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在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期——“十二五”期間,，中國增長將從速度轉(zhuǎn)向質(zhì)量。
這是從十一屆全國人大四次會議14日舉行的溫家寶總理中外記者會上,，傳遞出的一個明確的政策信號,。
政府工作報告中提到，今后五年,，我國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長7%,。從“十一五”時期的7.5%到“十二五”時期的7%，0.5個百分點變動的背后,，意味深遠(yuǎn),。
“主動調(diào)低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，不僅表明決心和意志,，而且是一個重大的舉措,。”溫家寶總理在記者會上如此解讀調(diào)低經(jīng)濟(jì)增速的背后深意,。
溫總理說：“在今后五年以至中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相當(dāng)長時期,，我們要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線。真正使中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來,，著重提高經(jīng)濟(jì)的增長質(zhì)量和效益,。”
接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪的多位專家表示,，在外部環(huán)境緊縮和內(nèi)在增長趨降的情況下,，“十二五”期間我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求模式轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及改善民生和節(jié)能減排等多重壓力,，適度下調(diào)經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期指標(biāo)是正常的,，也是必要的。調(diào)低經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo),，是考慮到現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)形勢做出的客觀規(guī)劃,，更是為了實現(xiàn)中國增長從速度到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，做出的主動調(diào)整,，意在彌補(bǔ)多年來追求GDP增長的“欠賬”,，為經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展騰挪空間,。
多年來，地方政府在“唯GDP論”的作用下,，忽視了環(huán)境,、民生發(fā)展和社會建設(shè)。在這樣的背景下,，調(diào)低經(jīng)濟(jì)增速,，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級提供更加寬松的環(huán)境。
“7%這個提法起到了導(dǎo)向性的作用,，表明政府下一步更加注重民生,，把過去一些支持經(jīng)濟(jì)增長的因素例如建設(shè)性投資這一塊轉(zhuǎn)到民生�,！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員李建偉如此解讀,。
全國政協(xié)常委、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽院長厲以寧日前表示,，“十二五”規(guī)劃中我國未來五年的GDP增速設(shè)為7%,，表明國家更重視經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。不過,，由于各地方政府,、各企業(yè)增長的積極性較高，最后很有可能會超過這個(7%)目標(biāo),，但是他同時表示,，希望即使超過目標(biāo)也應(yīng)在經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不下降的基礎(chǔ)上。
“我們要充分利用這樣一個機(jī)會,，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，解決中國經(jīng)濟(jì)長期以來存在的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題,，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人口,、環(huán)境和資源相適應(yīng)�,！睖乜偫碚f。
誠然,，調(diào)低經(jīng)濟(jì)增速,，確實為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級提供了空間，但是在這個機(jī)遇期里,，能否取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大突破,，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長從速度到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，還需要大力推動民生,、社會發(fā)展,、政府考核體系等一系列的改革,。
溫總理直言，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式知易行難,，最難在兩個方面：一是觀念,；一是創(chuàng)新機(jī)制和干部考核的標(biāo)準(zhǔn)。
溫總理說,，“中國的振興不單在經(jīng)濟(jì)總量,，而根本在人才和科技進(jìn)步，并且要建立和完善鼓勵科技進(jìn)步,、人才成長的機(jī)制,。”“通過改革促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合,，我以為有兩個數(shù)字比GDP更為重要,，一是教育經(jīng)費占國民經(jīng)濟(jì)的比重；一是研發(fā)經(jīng)費占生產(chǎn)的比重,。這兩條就決定了我們這個民族和國家的創(chuàng)新力量,，這才是最有力、最持久,、最可靠的發(fā)展因素,。”“所謂觀念,，就是要徹底轉(zhuǎn)變唯GDP的觀念,。推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，改善人民生活,，需要不斷地增加經(jīng)濟(jì)總量,，但是這種總量的增加是不能以過度地消耗資源、能源和污染環(huán)境為代價,。那樣不僅不可持續(xù),，而且會給我們子孫后代造成影響�,！�
“與它相關(guān)的就是干部政績的考核,。”溫總理接著說,，對干部政績的考核,，最重要的不僅要看一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量，而且要看經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的協(xié)調(diào),，社會事業(yè)的發(fā)展和社會的進(jìn)步,，公平正義和人民生活的改善。“如果不徹底從根本上解決這兩條,，我們現(xiàn)在制定的計劃也是難以實現(xiàn)的,。”
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