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隨著全國政協(xié)和人大會議相繼閉幕,，兩會將于今日圓滿結(jié)束,。
在為期10天的會議期間，委員和代表們建言獻(xiàn)策,、參政議政,，審議了政府工作報告和十二五規(guī)劃綱要,。報告和綱要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從當(dāng)前經(jīng)濟和社會發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā),，制定任務(wù),、作出了規(guī)劃、給出了辦法,，是今年和未來五年經(jīng)濟和社會工作的重要指導(dǎo)性文件。
藍(lán)圖已經(jīng)繪就,，任務(wù)已經(jīng)明確,。接下來，貫徹落實兩會精神,，將政府工作報告和十二五規(guī)劃綱要執(zhí)行好,、完成好，同樣需要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),。不論是完成今年宏觀調(diào)控首要任務(wù)的抑制通脹,，還是落實十二五規(guī)劃中的“降增速”這一最重要量化指標(biāo)，抑或是解決重大分配關(guān)系失調(diào)的調(diào)整分配關(guān)系增加居民收入,、解決民生難題的大力興建保障房,，都離不開科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)。只有在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下,，尊重經(jīng)濟規(guī)律,、發(fā)揚民主和法制才能克服完成上述工作的重重阻礙，最終將報告和綱要內(nèi)容變成實際的成果,。
抑制通貨膨脹離不開科學(xué)發(fā)展觀,，離不開對經(jīng)濟規(guī)律的尊重和利用,。通脹比較高是近幾年來經(jīng)濟運行中的一個比較突出的問題，通脹偏高直接造成居民生活壓力加大,，收入分配關(guān)系被扭曲惡化,，也從宏觀層面威脅著國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。抑制通脹,，除了要對通脹的危害達(dá)成共識,，更要對通脹的形成原因和治理辦法有科學(xué)的認(rèn)識。然而,，在這些問題上,，各種形似實非、背離科學(xué)規(guī)律的觀點仍然頗有市場,。
有的人還在鼓吹早已被證明是錯誤的通脹無害論,，鼓吹調(diào)高通脹目標(biāo)，有的人明里暗里對通脹采取寬容放縱的態(tài)度,。從長期看,，通脹不能促進(jìn)經(jīng)濟增長且會嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟運行效率、造成社會不公,，這早已為經(jīng)濟科學(xué)所證明,，如果對此規(guī)律熟視無睹，后果必定十分嚴(yán)重,。在通脹原因方面,，有的人夸大外部因素的重要性，將當(dāng)前國內(nèi)較高的通脹歸因于外部的輸入,；有的人將通脹歸罪于短期性或一次性的氣候問題,；有的人倒果為因，將成本上升這種通脹現(xiàn)象夸大為通脹的原因,。這些觀點是對通脹悲觀論的主要理論來源,。
凡此種種論調(diào)，常被用來作為抵制貨幣信貸調(diào)控的借口,，其實只不過是重嚼歷史的余渣,，毫無科學(xué)成分。歷史早已證明,，通脹的形成無不是貨幣信貸過度寬松的結(jié)果,，從源頭上控制住貨幣信貸的過度寬松才是抑制通脹的根本有效手段。當(dāng)前,，央行正在進(jìn)行技術(shù)層面的優(yōu)化,，推動以“社會融資總量”作為測度貨幣信用松緊程度的指標(biāo)，接下來應(yīng)該考慮將調(diào)控此指標(biāo)作為抑制通脹的重要工具,。如果任由各種怪論泛濫,，進(jìn)而鼓吹避實就虛的政策,，則通脹長期化將成為現(xiàn)實的威脅。
降增速需要尊重經(jīng)濟規(guī)律,，同時離不開民主和法制的完善,。十二五規(guī)劃制定了一系列經(jīng)濟社會發(fā)展量化指標(biāo)，其中最重要指標(biāo),，當(dāng)屬將預(yù)期經(jīng)濟增長率從十一五的8%調(diào)低為7%,。這一調(diào)整不僅是基于中國經(jīng)濟日益成熟、潛在增長率有所下降這一客觀現(xiàn)實的考量,，也是放慢腳步,、解決當(dāng)前經(jīng)濟社會重大矛盾的需要。然而,，這一目標(biāo)能否落實,，有兩大前提。
一是科學(xué)認(rèn)識增長與政策之間的關(guān)系,。一個社會人口,、資本積累和自然資源在良好市場環(huán)境下所能達(dá)到的增長率稱之為潛在增長率。從長遠(yuǎn)看,，政策推動增長的著力點應(yīng)該放在改善市場環(huán)境,、完善市場機制，讓生產(chǎn)要素達(dá)到最佳配置,。如果政策走偏,，著重于刺激，著重于增加投入,，這種外延式,、粗放式的增長將很快引發(fā)通貨膨脹，加劇與資源環(huán)境之間的矛盾,。7%的增長率只是一個參考性的指標(biāo)，衡量政策成功與否,，不能只看重增長率,，而應(yīng)該看這種增長是否是低通脹的增長，是否是要素在良好市場環(huán)境下發(fā)揮最大效應(yīng)的增長,。
二是要從體制制度上消除GDP崇拜癥的土壤,。財政體制、政績考核體系和復(fù)雜的地方利益結(jié)構(gòu)是各地盲目追求GDP的的根本原因,。消除土地財政,、改變單純由上級政府考慮官員的體制、打破官員和商業(yè)集團之間的利益共同體,，才能從根本上將地方政府從“崇拜GDP”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺绨菝裆�,，而這些都離不開民主和法制的完善,，而民主和法制又是黨中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀理論體系的重要內(nèi)容。
調(diào)整收入分配也要貫徹科學(xué)發(fā)展觀,。十二五規(guī)劃確定居民收入增長速度不低于GDP增速,，這可謂是萬民所盼。但調(diào)收入,，主要應(yīng)該從體制改革著手,，消除那些導(dǎo)致收入分配關(guān)系日益惡化的體制性障礙。財稅體制,、國資體制,、社會保障體制的完善以及反腐敗、反壟斷法制建設(shè)應(yīng)該是最重要的突破口,。如果過多地寄望于行政手段,，寄望于對勞動力市場的干預(yù)，雖然可能會收效于一時,，但同時會給拖延體制改革找到借口,，為害于長遠(yuǎn)。
大力興建保障住房同樣離不開科學(xué)發(fā)展觀,。十二五規(guī)劃確定全國保障住房覆蓋面達(dá)到20%左右,，國務(wù)院已確定今后五年興建3600萬套保障性住房，這無疑是惠民生的重大工程,。住房問題是最重要的民生問題,，也是最能引發(fā)社會不公的問題。大力興建保障性住房,，有利于解決當(dāng)前高房價形勢下一部分人的安居難,，為和諧社會添磚加瓦，但從長遠(yuǎn)看,，中國現(xiàn)行住房體制嚴(yán)重不合理狀況不會因此而改變,，住房引起的社會公正難題不會因此全部化解�,？茖W(xué)發(fā)展觀要求政策制定統(tǒng)籌兼顧,，因此，探索和完善適合中國國情的住房體制是與保障房建設(shè)五年計劃同樣重要的問題,。
總之,，兩會和十二五規(guī)劃制定的目標(biāo)的任務(wù)，是人民期望的體現(xiàn),，而要最終達(dá)致完美效果,，令人民滿意，還需要繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落到實處,。
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