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中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第四次會議13日閉幕,。前幾天,，坐在人民大會堂，一邊聆聽總理作政府工作報告,，一邊不由心里琢磨,，萬眾矚目的“十二五”，到底有哪些特點和亮點,，究竟能為百姓帶來哪些看得見的好處呢,？
筆者以為，一升一降,，可算“十二五”規(guī)劃一個比較明顯的特點和亮點,。
所謂一升，指的是,，“十二五”期間,，城鄉(xiāng)居民收入水平，可望得到較大提升,。與“十一五”設(shè)定的指標相比,，城鄉(xiāng)居民收入增長的預期目標，將從5％提升至7％以上,。
所謂一降,，指的是，“十二五”期間,，國民經(jīng)濟的增長速度,，將會有所下降，與“十一五”設(shè)定的指標相比,，年均經(jīng)濟增長的預期目標,，將從7.5％降低至7％。
這一升一降,，表面看,，似乎二者聯(lián)系不多，升降比例也不算大,，然而,，只要細加琢磨，大有深意存焉,。
翻一翻歷史就會知道,，長期以來，我國制定的五年規(guī)劃（計劃）中,，居民收入增速目標，一向都明顯低于經(jīng)濟增速目標,。例如,，在“十五”計劃中,，經(jīng)濟增長的目標為7％左右，城鄉(xiāng)居民收入增長的目標為5％左右,；“九五”計劃中,，經(jīng)濟增長目標為8％左右，居民收入增長目標,，則只有5％左右,。
過去的一低一高，通過一升一降,，在“十二五”期間,，將要達到“兩個同步”，即“居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步,、勞動報酬與勞動生產(chǎn)率提高同步”,，這是前所未有的，說得歷史感一點,，這可是共和國發(fā)展史上一個非常重要的轉(zhuǎn)折呢,。
怎樣才能實現(xiàn)兩個同步呢？政府工作報告中,，接下來說的是兩個提高,，即，“提高居民收入在國民收入分配中的比重,，提高勞動報酬在初次分配中的比重,。”如果說“兩個同步”是目的的話,，“兩個提高”,，則是達到這一目的的手段。具體怎么才能提高呢,？有了指導思想,，接下來要做的，就是各種配套政策比如稅收政策,、收入分配政策的制定和完善了,。就在兩會召開前夕，溫總理主持召開國務院常務會議,，已經(jīng)通過了上調(diào)個稅起征點的意見,，只待人大批準，即可正式實施,。
個稅起征點上調(diào)以后,，可以增加居民多少收入呢？中金公司首席經(jīng)濟學家彭文生曾算過一筆賬，假如個稅免征額從2000元提高到3000元,，那么,，我國繳納個稅群體的總數(shù)，將減少15%至22%,。也就是說,，有近五分之一的居民，將不再繳納個稅,。而此舉約可增加居民稅后可支配收入870億元至1250億元,。正因如此，有人將此一舉措,，稱為兩會前夕民眾收到的一個千億元的“民生大禮包”,。
說完提升，再說降低,。為什么要降低經(jīng)濟發(fā)展速度呢,？原因有二，一是客觀形勢所迫,，二是主觀認識冷靜,。從客觀形勢看，中國經(jīng)過三十余年的經(jīng)濟高速發(fā)展,，對資源的過度開發(fā)和環(huán)境的破壞污染,，已經(jīng)到了非解決不可的地步。而從主觀認識看,，主動調(diào)低發(fā)展速度,，除了為今后的改革建設(shè)留下更為從容的發(fā)展空間外，主要也是出于對民生問題的充分考慮,，以及對于提高城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)的考慮,。已經(jīng)衣食無憂，不再為生存發(fā)愁的廣大百姓,，對于生活質(zhì)量包括環(huán)境美化啦,、空氣良好啦等等的要求，已經(jīng)越來越高,。從這個意義上說,，此一降低，也是為了城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的又一提升,。九九歸齊一句話,，還是以人為本，為了民生,。
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