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中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第四次會議13日閉幕,。前幾天,，坐在人民大會堂，一邊聆聽總理作政府工作報告,，一邊不由心里琢磨,，萬眾矚目的“十二五”,，到底有哪些特點(diǎn)和亮點(diǎn),，究竟能為百姓帶來哪些看得見的好處呢,？
筆者以為,，一升一降，可算“十二五”規(guī)劃一個比較明顯的特點(diǎn)和亮點(diǎn),。
所謂一升,，指的是，“十二五”期間,，城鄉(xiāng)居民收入水平,，可望得到較大提升。與“十一五”設(shè)定的指標(biāo)相比,，城鄉(xiāng)居民收入增長的預(yù)期目標(biāo),，將從5％提升至7％以上。
所謂一降,，指的是,，“十二五”期間，國民經(jīng)濟(jì)的增長速度,，將會有所下降,，與“十一五”設(shè)定的指標(biāo)相比，年均經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo),，將從7.5％降低至7％,。
這一升一降，表面看,，似乎二者聯(lián)系不多,，升降比例也不算大，然而,，只要細(xì)加琢磨,，大有深意存焉。
翻一翻歷史就會知道,，長期以來,，我國制定的五年規(guī)劃（計(jì)劃）中，居民收入增速目標(biāo),，一向都明顯低于經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo),。例如，在“十五”計(jì)劃中,，經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)為7％左右,，城鄉(xiāng)居民收入增長的目標(biāo)為5％左右；“九五”計(jì)劃中,，經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)為8％左右,，居民收入增長目標(biāo)，則只有5％左右,。
過去的一低一高,，通過一升一降,，在“十二五”期間，將要達(dá)到“兩個同步”,，即“居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,、勞動報酬與勞動生產(chǎn)率提高同步”，這是前所未有的,，說得歷史感一點(diǎn),，這可是共和國發(fā)展史上一個非常重要的轉(zhuǎn)折呢。
怎樣才能實(shí)現(xiàn)兩個同步呢,？政府工作報告中,，接下來說的是兩個提高，即,，“提高居民收入在國民收入分配中的比重,，提高勞動報酬在初次分配中的比重�,！比绻f“兩個同步”是目的的話,，“兩個提高”，則是達(dá)到這一目的的手段,。具體怎么才能提高呢,？有了指導(dǎo)思想，接下來要做的,，就是各種配套政策比如稅收政策,、收入分配政策的制定和完善了。就在兩會召開前夕,，溫總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，已經(jīng)通過了上調(diào)個稅起征點(diǎn)的意見，只待人大批準(zhǔn),，即可正式實(shí)施,。
個稅起征點(diǎn)上調(diào)以后，可以增加居民多少收入呢,？中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生曾算過一筆賬,，假如個稅免征額從2000元提高到3000元，那么,，我國繳納個稅群體的總數(shù),，將減少15%至22%。也就是說,，有近五分之一的居民,，將不再繳納個稅。而此舉約可增加居民稅后可支配收入870億元至1250億元,。正因如此,，有人將此一舉措,，稱為兩會前夕民眾收到的一個千億元的“民生大禮包”。
說完提升,，再說降低。為什么要降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度呢,？原因有二,，一是客觀形勢所迫，二是主觀認(rèn)識冷靜,。從客觀形勢看,，中國經(jīng)過三十余年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，對資源的過度開發(fā)和環(huán)境的破壞污染,，已經(jīng)到了非解決不可的地步,。而從主觀認(rèn)識看，主動調(diào)低發(fā)展速度,，除了為今后的改革建設(shè)留下更為從容的發(fā)展空間外,，主要也是出于對民生問題的充分考慮，以及對于提高城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)的考慮,。已經(jīng)衣食無憂,，不再為生存發(fā)愁的廣大百姓，對于生活質(zhì)量包括環(huán)境美化啦,、空氣良好啦等等的要求,，已經(jīng)越來越高。從這個意義上說,，此一降低,，也是為了城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的又一提升。九九歸齊一句話,，還是以人為本,，為了民生。
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