北京大學和中國社會科學院13日聯(lián)合發(fā)布的《中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展報告》稱,，我國農村產權制度改革勢在必行,，尤其是宅基地管理制度更需要改革,。
報告稱,，當前我國要發(fā)展農村經濟,，增加農民收入,，面臨的問題之一是農村金融服務嚴重滯后,。而農村金融發(fā)展之所以遲緩,，則又歸因于城鄉(xiāng)二元體制的存在,，歸因于現(xiàn)行農村產權制度的制約,。農民目前同產權無緣，對承包的土地,，沒有產權,；對宅基地,，沒有產權；甚至對宅基地上的住房也沒有產權,。盡管住房是自己花錢蓋的,，但由于對宅基地沒有產權，所以農民對宅基地上的住房也沒有產權,，連房產證都沒有,，這是不合理的。由于農民對宅基地及其上面建造的住房沒有產權,，只有使用權,，所以他們既無法出售，也不能抵押,，從而制約了農民土地權益的實現(xiàn),。這不僅不利于農民致富和農村經濟發(fā)展，而且不利于農村勞動力轉移,，嚴重阻礙城鎮(zhèn)化進程,。
報告認為，宅基地和宅基地上建成的農民住房,，理應是農民的重要財產,，應當鼓勵支持各地探索宅基地和農民住宅流轉和抵押的辦法，保護和實現(xiàn)農民對宅基地和農民住宅的應有權益,。農村宅基地和農民住房的實際使用已經使農民對宅基地和農民住房的使用權變成了事實上的長期權利,。針對這一客觀事實，在法律上應予以確認,，賦予農民對宅基地和農民住房的產權,，這對保障農民土地權益、搞活農村經濟和金融具有特殊重要意義,。而且,，如何處理宅基地問題必須充分尊重農民的權利和他們的意愿，不能使農民的利益受到損害,。
報告最后呼吁,，今后法制建設應賦予農民與城市居民同等的產權落實和產權保護。為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,，建議適時修訂《物權法》,、《土地管理法》等法律和相關法規(guī)，通過宅基地和農民住房的產權制度的改革大大激活農村經濟和農村金融,。