“十二五”是交通運輸行業(yè)轉(zhuǎn)變方式，發(fā)展現(xiàn)代交通運輸行業(yè)的關(guān)鍵時期。為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,，改善民生,，提高綜合國力,。希望在交通項目審批制度、交通工作相關(guān)政策方面有新的改革。
一、改革交通項目審批制度
近年來,，國家實施綜合宏觀調(diào)控政策,，項目審批工作明顯放緩，不僅延長了交通項目建設(shè)工期也增加了工程建設(shè)成本,。高速公路建設(shè)的審批報告必須具備土地預(yù)審,、水土保持及環(huán)評報告批件、行業(yè)審查意見,、規(guī)劃選址意見,、銀行貸款承諾等要件,，缺少其中之一,，就不能審批。一個項目要完成國家審批一般需要3—4年,，從前期到竣工一般需要8年時間,，制約了高速公路的加快建設(shè)和發(fā)展。
建議：改革高速公路建設(shè)項目的審批制度,，放寬約束條件,，國家高速公路網(wǎng)項目由交通運輸部審批或核準，初步設(shè)計和施工圖設(shè)計分別由各省發(fā)改委和交通部門審批,。
二,、明確稅費改革后交通工作相關(guān)政策
稅費改革后，一些問題沒有得到及時有效解決,。一是多頭管理,，職責(zé)不清。由于上級文件界定不清,，致使各級交通,、財政、發(fā)改部門就交通計劃管理,、資金管理無法達成共識,，增加了地方交通部門的協(xié)調(diào)難度，加大了工作量,，影響了事業(yè)發(fā)展,。二是政策滯后，既定目標無法實現(xiàn),。從吉林省“十一五“規(guī)劃中的部分新開工二級公路項目,，受宏觀政策影響全部暫緩建設(shè)。三是政策不透明,，年度工作安排難度大,，年度燃油稅返還基數(shù)、自然增長率,、增長性補助額度明確較晚,，影響年度交通發(fā)展目標確定,。四是體制不順，資金撥付渠道不適應(yīng)交通發(fā)展需要,。
建議：每年元月明確燃油稅年度返還額度,，以利地方安排和保證返還資金能全額返還交通部門;保證一定幅度的燃油稅自然增長率，增量部分盡可能向經(jīng)濟欠發(fā)達省份傾斜,；出臺規(guī)范性文件,，確保稅費改革原定的“四不變”政策的貫徹落實；盡快出臺二級公路建設(shè)相關(guān)政策,。