全國(guó)人大代表,、證監(jiān)會(huì)上市部巡視員兼副主任歐陽(yáng)澤華昨日（3月11日）表示，目前各部門,、各地都在起草適應(yīng)本部門,、本地區(qū)情況的防控內(nèi)幕交易協(xié)作機(jī)制,。“兩會(huì)后,，社會(huì)各界將看到這些機(jī)制的陸續(xù)推出,。”
去年,，國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)了證監(jiān)會(huì)等5部門《關(guān)于依法打擊和防控資本市場(chǎng)內(nèi)幕交易的意見(jiàn)》,。據(jù)歐陽(yáng)介紹，作為牽頭單位,，證監(jiān)會(huì)要求36個(gè)證監(jiān)局和滬深交易所在第一時(shí)間和地方政府相關(guān)職能部門溝通,，建立地方協(xié)作機(jī)制；要求各派出機(jī)構(gòu)和交易所在內(nèi)幕交易防控當(dāng)中,，就取證難,、信息共享等地方協(xié)調(diào)問(wèn)題,，迅速形成有效工作機(jī)制,。預(yù)計(jì)各地方案兩會(huì)后會(huì)陸續(xù)披露。同時(shí),，地方證監(jiān)、國(guó)資,、金融、財(cái)政,、監(jiān)察、公安等部門,，都建立了地方防控內(nèi)幕交易的協(xié)作機(jī)制,。另外,，以綜合防控機(jī)制為平臺(tái),，各地都在草擬適合本地區(qū)的關(guān)于綜合防控的內(nèi)幕信息保密辦法和內(nèi)幕信息知情人登記制度,，現(xiàn)在都在履行程序的過(guò)程中,。
與此同時(shí)，證監(jiān)會(huì)等5部委也在帶頭貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》,，各部位根據(jù)實(shí)際情況,，都在建立保密和知情人登記制度。其中,，證監(jiān)會(huì)的內(nèi)幕信息知情人登記制度,，目前已經(jīng)推廣到三分之二的監(jiān)管局，作為部門規(guī)章的證監(jiān)會(huì)知情人登記制度有關(guān)辦法已經(jīng)起草完畢,，近期將擇機(jī)發(fā)布,。
針對(duì)內(nèi)幕信息形成和保密機(jī)制，歐陽(yáng)澤華表示,，證監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)在非交易時(shí)間討論并購(gòu)重組決策,，要求建立保密制度和知情人登記制度，確保信息形成和傳遞留痕,，要求交易所建立更加靈活的停牌復(fù)牌制度,，方便上市公司及時(shí)披露、及時(shí)停牌復(fù)牌,，使投資者分階段,、公平地獲得信息。
| |
推進(jìn)并購(gòu)重組十項(xiàng)工作關(guān)鍵一年 |
證監(jiān)會(huì)主席尚福林去年提出了并購(gòu)重組十項(xiàng)重點(diǎn)工作,。歐陽(yáng)澤華認(rèn)為,，今年是推出十項(xiàng)工作比較關(guān)鍵的一年,，基本原則是成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng),。
“截至目前，關(guān)于規(guī)范引導(dǎo)借殼上市問(wèn)題,，我們已在公司治理,、產(chǎn)權(quán)狀況、規(guī)范運(yùn)作趨同IPO標(biāo)準(zhǔn)的思路下,，起草完畢相關(guān)制度,，將適時(shí)對(duì)外公布�,！标P(guān)于豐富并購(gòu)重組融資工具的問(wèn)題,，他表示，證監(jiān)會(huì)和發(fā)改委等相關(guān)部門正在研究設(shè)立并購(gòu)基金,，上市公司在發(fā)行股份認(rèn)購(gòu)資產(chǎn)的同時(shí),，也應(yīng)有適當(dāng)現(xiàn)金支付以彌補(bǔ)流動(dòng)性不足的問(wèn)題,。“為更好保護(hù)中小投資者利益,，我們擬借鑒現(xiàn)有的分類表決機(jī)制,，研究推出具有中國(guó)特色的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制�,！�
就解決關(guān)聯(lián)交易問(wèn)題,，歐陽(yáng)澤華透露，證監(jiān)會(huì)已摸清關(guān)聯(lián)交易底數(shù),，清理出136家涉及關(guān)聯(lián)交易的公司,，通過(guò)工作，其中58家注入2400億元的資產(chǎn),，關(guān)聯(lián)交易減少300億元,，按同比口徑下降60%，達(dá)到了預(yù)期效果,。其余78家已列入今年計(jì)劃,，將按照現(xiàn)有程序逐家解決，但要充分尊重企業(yè)意愿,，不搞運(yùn)動(dòng)戰(zhàn),、一刀切,。
在談及上市公司差異化監(jiān)管問(wèn)題時(shí),，歐陽(yáng)表示，差異化監(jiān)管是上市公司監(jiān)管的戰(zhàn)略調(diào)整,，這項(xiàng)工作還在探討之中,。歐陽(yáng)澤華說(shuō)，進(jìn)一步放松管制加強(qiáng)監(jiān)管,，還需要增加司法保障措施,，一方面要大力推進(jìn)投資者司法救濟(jì)機(jī)制建設(shè)，同時(shí)還要加強(qiáng)刑事問(wèn)責(zé)機(jī)制建設(shè),。
歐陽(yáng)在本次兩會(huì)上將提出豁免個(gè)人和基金獲得上市公司現(xiàn)金分紅繳納紅利稅義務(wù)的建議,。他表示，紅利稅的設(shè)置,，既有重復(fù)征稅的問(wèn)題,，也容易對(duì)個(gè)人投資者形成現(xiàn)金分紅不如高送轉(zhuǎn)的導(dǎo)向，與監(jiān)管部門主張的價(jià)值投資理念不一致,。因此,，建議財(cái)政部和稅務(wù)總局豁免相關(guān)義務(wù)。
他還表示,，預(yù)計(jì)今年推出《上市公司監(jiān)管條例》的可能性比較大,。