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徐福故里——龍口 新華社發(fā) |
2010年1月6日,，山東省政府發(fā)出通報稱,，《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》正式上升為國家戰(zhàn)略,，成為國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,。作為沿海城市龍口，既是機遇,，也是挑戰(zhàn),。
龍口市在1991年便跨入全國綜合實力百強縣行列，居第60位,；2010年在第十屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣(市)排名中,，龍口位居全國百強縣(市)第11位,，在山東26個全國百強縣(市)中排名第一,。
成績面前，新上任不久的市委書記劉炳國感到壓力與機遇并存,，他認為,，只有加快發(fā)展方式轉變，才能贏得未來,。
科技創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展命脈
龍口市地處膠東半島西北部,，隸屬于煙臺市,。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，龍口工業(yè)企業(yè)規(guī)模迅速擴張,，成為經(jīng)濟發(fā)展的主導產業(yè),。然而，能耗高,、附加值低,、核心競爭力不強等問題一直制約著傳統(tǒng)產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此,，龍口市提出“依靠科技創(chuàng)新,、實現(xiàn)工業(yè)再造”，全力推進傳統(tǒng)產業(yè)升級換代,。
市委書記劉炳國認為,，如果不加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，發(fā)展的代價會越來越大,，發(fā)展的空間會越來越小,，發(fā)展的道路會越來越窄，轉方式調結構已成為別無選擇的突圍之路,。
科技創(chuàng)新成了龍口經(jīng)濟轉型的中心思路,，以科技強力推進產業(yè)轉型升級。近5年,，龍口市累計完成技改投入358億元,，實施億元以上技改項目60多個。目前,，該市擁有高新技術產業(yè)企業(yè)100余家,，其中省級高新技術企業(yè)57家，國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)8家,。
龍口市市長李永樂在《政府工作報告》中提出,，2011年，龍口市要加大技術改造和自主創(chuàng)新力度,，更好地發(fā)揮科技進步與創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的支撐引領作用,。
龍口市市委、市政府此前已傾力打造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境,，該市堅持每年召開一次全市科技大會,，把科技創(chuàng)新納入全市崗位目標責任制考核，并與干部獎懲使用掛鉤,。同時,，充分發(fā)揮財政資金對科技創(chuàng)新的杠桿作用，圍繞自主創(chuàng)新,、專利申報等出臺10多項鼓勵扶持措施,。搭建科技信息,、高新園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化,、專家咨詢等4個平臺,，科技創(chuàng)新服務體系進一步完善。發(fā)揮主體優(yōu)勢,，加強產學研聯(lián)合,，大力推進了企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。
在加大科技創(chuàng)新投入后,，龍口市近年來多次獲得“全國科技工作先進縣(市)”,、“全國科技進步示范市”等榮譽稱號。2010年,，龍口市規(guī)模以上工業(yè)高新技術產業(yè)產值達807億元,，同比增長24.3%，超過地區(qū)生產總值增幅10.2個百分點,，高新技術產業(yè)產值占總值比重達45.2%,。
在科技創(chuàng)新的資金投入上，近3年來,，龍口市財政累計投入應用技術研究與開發(fā)經(jīng)費2.6億萬元,，僅2010年就達到1.2億元，占地方財政支出的3.7%,，2010年引導企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費近20億元,。該市龍頭企業(yè)南山集團先后成立了現(xiàn)代化的設計研發(fā)部和中心實驗室，在上海浦東設立了產品研發(fā)中心,，聘請了美國,、日本等高級技術人員，根據(jù)行業(yè)動態(tài)進行產品設計研發(fā),。2010年,，南山集團科技經(jīng)費支出達11.4億元，占銷售收入的5.6%,。大投入成果顯著,，該公司僅2010年就獲得專利23項，多種科研成果獲得省級科技進步獎,。
日前,，國家科技部正式批復龍口鋁及鋁合金加工產業(yè)化基地為國家高新技術產業(yè)化基地，這也是龍口市首個國家級高新技術產業(yè)化基地,。
龍口市南山集團,、叢林集團,、龍泵高科等鋁及鋁合金加工龍頭企業(yè)已經(jīng)成為國際業(yè)內知名企業(yè),，預計到2012年,，全市鋁產業(yè)總產值超過1000億元，利稅150億元,。
依托藍色經(jīng)濟區(qū)建設做好經(jīng)濟轉型
在2011年2月8日,，山東省在北京召開了山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設懇談暨項目推介會。據(jù)山東省委副書記,、省長姜大明介紹說,，21世紀是海洋的世紀，就要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟�,，F(xiàn)在有科學家講,，海洋給人們提供的礦藏、食品,、能源,，肯定比陸地還要多。中央及時地在“十二五”規(guī)劃中,，提出了“發(fā)展海洋經(jīng)濟”這樣一個大的戰(zhàn)略,。
為貫徹落實“半島藍色經(jīng)濟區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，龍口市緊抓契機,，龍口南山西海岸圍填海工程已經(jīng)開工建設,，該工程規(guī)劃用海總面積44.29平方公里,，填海35.23平方公里,。據(jù)龍口藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設領導小組辦公室副主任霍樹春介紹，該工程是“半島藍色經(jīng)濟區(qū)”集中集約用海九大核心區(qū)之一,，也是山東省規(guī)�,；屑s用海的首個藍色經(jīng)濟突破區(qū)，已正式經(jīng)國家海洋局批復獲準開建,。
根據(jù)規(guī)劃,，該工程將建設7個人工島，填海造地的平均成本與新區(qū)拆遷成本基本相當,。平面布局聘請國家海洋局海洋一所等多家國內一流規(guī)劃設計單位聯(lián)手推進,，采用國際先進的離岸島群、區(qū)塊組團,、水系通透等設計理念,，相繼通過省級專家預審、省政府審核,、國家級專家評審,、國家海洋工程審核委員會和國家海洋局局長辦公會研究確定。
“離岸島”，是龍口人工島群的一大看點,。此次人工建島遵循“開發(fā)與保護并重”,、“生態(tài)安全優(yōu)先”、“陸海統(tǒng)籌發(fā)展”的三項基本原則,，摒棄“沿海岸平推填�,！钡膫鹘y(tǒng)做法，離開海岸到海中建設人工島,。
龍口人工島群堅持高起點規(guī)劃,，確定了建設高端產業(yè)新區(qū)、度假旅游新區(qū),、總部基地新區(qū),、綠色生態(tài)新區(qū)、低碳經(jīng)濟新區(qū),、創(chuàng)新城市新區(qū)的“六個新區(qū)”定位,。考慮到規(guī)劃片區(qū)臨近龍口港和龍口經(jīng)濟開發(fā)區(qū),，產業(yè)集群和優(yōu)質生產要素集中,，規(guī)劃在人工島范圍內設計了10-15萬噸的深水港區(qū)和通港鐵路，作為整個臨港高端產業(yè)聚集區(qū)的物流平臺,，并規(guī)劃了10平方公里作為陸地配套區(qū),。計劃到2014年完成圍填海工程，到2020年,，將其打造為完成投資1000億元,、實現(xiàn)產值3000億元、承載10萬人就業(yè),、30萬人居住的,，具有長期發(fā)展?jié)摿εc核心競爭力的現(xiàn)代化海洋產業(yè)基地。
霍樹春介紹稱,，圍填海工程完成后形成的將是宜工,、宜商、宜居,、宜游的發(fā)展高地,，將成為可承載1000億元投入、3000億元產值,、10萬人就業(yè),、20萬人居住的高端產業(yè)新區(qū)、度假旅游新區(qū),、地毯經(jīng)濟新區(qū),。
近年來,，龍口市臨港物流業(yè)的蓬勃興起，也成為助推臨港產業(yè)發(fā)展的強力推手,。在繼續(xù)鞏固汽車零部件,、化工橡塑等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的基礎上，該市把機械制造,、汽車整車、臨港化工業(yè)等重點產業(yè)作為臨港產業(yè)發(fā)展的主攻方向,，集中力量引進科技含量高,、占地耗能少、社會貢獻率大的龍頭臨港產業(yè)項目該工程建成后,，將進一步助推臨港工業(yè)的發(fā)展,。
城鄉(xiāng)一體化民生工程的實踐樣本
在經(jīng)濟轉型科技創(chuàng)新中，龍口的理念走到了山東省的前列,，與此同時,，龍口市始終不忘民生問題。市委書記劉炳國結合新時期群眾工作的新特點,，提出了“四要”的工作原則：一要把群眾滿意作為第一標準,，二要把群眾富裕作為第一目標，三要把群眾利益作為第一選擇,，四要把群眾呼聲作為第一信號,。
劉炳國認為，老百姓最講實際,，說一百句好話,，不如辦一件實事，政府的行動就是最好的語言,。2011年初,，龍口市委、市政府結合龍口市實際,，借鑒吸納全國先進地區(qū)的成功經(jīng)驗,，在深入調研、反復論證的基礎上,，積極探索群眾工作的新機制,，建立了“龍口市群眾工作部”，由市有關職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調人員,，對群眾反映的焦點問題,，集中反映，統(tǒng)一處理,，去年,，該市的信訪案件處結率達到95%以上,。
近年來，龍口市在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中,，也取得了可喜成績,。打開龍口市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展布局圖，東城,、新區(qū),、南山、西城,、東海五大組團錯落有序,，高新區(qū)、諸由工業(yè)區(qū),、濱海度假區(qū)三大板塊布局合理,，共同構筑起龍口市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大框架。
龍港街辦王格莊村以前是個農業(yè)村,，近年來,，該村先后引進56家企業(yè)，通過產業(yè)帶動,，八成村民變成了產業(yè)工人,，人年均收入近2萬元。
統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展,，是龍口市推進城鄉(xiāng)一體化的總動力,。龍口市近年來每年新增規(guī)模以上企業(yè)30戶，轉移農村勞動力1萬多人,。目前,，該市各類企業(yè)吸納農村勞動力11.5萬人，占全市農村勞動力的比重將近70%,。
在南山新和小區(qū),，居住著3000戶當?shù)鼐用瘢游瘯魅侮惞鹌几嬖V記者,，該小區(qū)所有居民都是來自周邊的30余個村莊,，整體搬遷到新和小區(qū)后，每戶都分到了130平方米的新樓住宅,。
據(jù)了解,，新和小區(qū)是南山集團整體搬遷項目的村民，小區(qū)規(guī)模很大,，是南山集團遷村并點新建的居民小區(qū),，小區(qū)村民現(xiàn)在基本上在南山集團做工人。
南山集團副總經(jīng)理陳愛君向記者介紹說,，居民醫(yī)療費在新農合報銷后,，南山集團再給報銷50%,。
“這些村的村民和南山村村民一樣，享受各種股金,、獎金,、養(yǎng)老保險等待遇，男到56歲,、婦女到52歲,，就可以享受每人每年4000余元的老人補貼�,！标悙劬嬖V記者,。目前，龍口市新農合財政補助標準提高到了每人60元,，農村社區(qū)衛(wèi)生服務站達到207處,，農村低保標準也提高到每年每人1600元,，農村五保供養(yǎng)率超過了80%,。
為促使各級政府部門真正把實事辦實、好事辦好,，確保讓群眾得到看得見,、摸得著的實惠，龍口市還要求每年除了市級確立的“惠民利群”大事外,，各鎮(zhèn)區(qū)街,、各部門、各村居都要結合各自實際,，在年初確定的為民辦實事項目,，面向全社會公開承諾，接受群眾監(jiān)督,，把民生工程辦成凝聚人心的德政工程,、推動發(fā)展的基礎工程、促進和諧的民心工程,。