
2003年3月11日《經(jīng)濟參考報》頭版刊登了《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》,,見證了第五次政府機構(gòu)改革,。
當(dāng)日,十屆全國人大一次會議第三次全體會議通過了關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的決定,。改革方案特別提出了“決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督”三權(quán)相協(xié)調(diào)的要求。除國務(wù)院辦公廳外,,國務(wù)院29個組成部門經(jīng)過改革調(diào)整為28個,,不再保留國家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部,其職能并入新組建的商務(wù)部,。國家發(fā)展計劃委員會改組為國家發(fā)展和改革委員會,。同時,設(shè)立國資委指導(dǎo)推進國有企業(yè)改革和重組,,設(shè)立銀監(jiān)會加強金融監(jiān)管,。
自1982年國務(wù)院機構(gòu)改革開始,國務(wù)院已經(jīng)歷六次較大的機構(gòu)改革,。國務(wù)院的工作部門已由100個精簡至2008年的27個。
回顧國務(wù)院機構(gòu)改革歷程,,幾乎每一次改革都伴隨著政府職能的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。1981年,,國務(wù)院擁有100個工作部門,達到新中國成立以來機構(gòu)數(shù)量的最高峰,,而臃腫的管理機構(gòu)在當(dāng)時已不能適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,。1982年3月8日,五屆全國人大常委會第二十二次會議通過了關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革問題的決議,。這次改革使得國務(wù)院的部門從100個減為61個,,人員編制也從5.1萬人減為3萬人,。
1988年,面對改革開放中出現(xiàn)的新問題,,第二次機構(gòu)改革再次啟動,。1988年4月9日,,七屆全國人大一次會議通過了新一輪機構(gòu)改革方案,著重推進政府職能轉(zhuǎn)變,,由直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主,,并強化宏觀管理職能,淡化微觀管理職能,。通過改革,,國務(wù)院部委減為41個,,直屬機構(gòu)減為19個,,非常設(shè)機構(gòu)減為44個,。
1993年3月22日,八屆全國人大一次會議審議通過了關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的決定,。方案實施后,,國務(wù)院組成部門、直屬機構(gòu)減少到59個,,人員減少20%,。
1998年3月,,為逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的中國特色的政府行政管理體制,,更為深入和廣泛的第四次機構(gòu)改革拉開帷幕,。根據(jù)改革方案,,國務(wù)院不再保留的有15個部委,新組建的有4個部委,,更名的有3個部委,;改革后,除國務(wù)院辦公廳外,,國務(wù)院組成部門減少到29個,。
最近一次國務(wù)院機構(gòu)改革,,也就是第六次機構(gòu)改革,,發(fā)生在2008年,。此次改革的主要任務(wù)是,圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和理順部門職責(zé)關(guān)系,,探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制,,合理配置宏觀調(diào)控部門職能,,加強能源環(huán)境管理機構(gòu),,整合完善工業(yè)和信息化、交通運輸行業(yè)管理體制,,以改善民生為重點加強與整合社會管理和公共服務(wù)部門,。
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