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全國政協(xié)委員,、國家開發(fā)銀行顧問劉克崮近日在與記者交流時透露，截至去年12月1日,，資源稅改革已擴大至西部12省區(qū),。他在提案中再次呼吁，今年將石油天然氣資源稅改革擴大至全國,，并適時將煤炭納入資源稅改革范圍,。
接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的代表委員表示，資源稅改革的方向應(yīng)該是充分發(fā)揮資源稅與初級產(chǎn)品價格聯(lián)動的杠桿調(diào)節(jié)功能,，并通過推進相關(guān)配套改革,，理順稅費關(guān)系。
根據(jù)財政部,、國家稅務(wù)總局去年6月1日聯(lián)合發(fā)布的《新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規(guī)定》,，當?shù)卦汀⑻烊粴赓Y源稅實行從價計征,，稅率為5%,。而據(jù)劉克崮透露，截至去年12月1日,，資源稅改革已擴大至西部12個省區(qū),。
此前，財政部部長謝旭人在十一屆全國人大四次會議舉行的主題為“財政政策和有關(guān)問題”的記者會上指出,，資源稅改革有利于進一步理順資源類產(chǎn)品的價格,，有利于促進節(jié)約使用資源,、保護環(huán)境，同時也能夠相應(yīng)地增加中西部地區(qū),、資源富集地區(qū)的財政收入,，更好地提高保障改善民生的能力�,！�
“這次改革具有豐富的內(nèi)涵,，其中充實地方財政就是非常重要的一點�,！比珖舜蟠�,、東北財經(jīng)大學黨委書記艾洪德介紹說，數(shù)據(jù)顯示,，如果同樣按照5%的稅率,，在西部12省區(qū)同時進行煤炭、原油,、天然氣資源稅改革,，即使煤炭資源稅平均每噸提高10元、原油資源稅每噸提高120元,、天然氣資源稅每千立方米提高30元,，按照2009年西部12省區(qū)煤炭、原油,、天然氣產(chǎn)量測算,，將增加資源稅收入大約230億元，“這相當于西部地區(qū)2008年各項稅收收入的6.2%”,。
全國政協(xié)委員,、財政部財政科學研究所所長賈康表示，資源稅今后的改革方向,，應(yīng)該充分發(fā)揮資源稅與初級產(chǎn)品價格聯(lián)動的杠桿調(diào)節(jié)功能,，使價格水平及其形成機制更好地反映資源的稀缺性，更好地反映市場上資源產(chǎn)品供求關(guān)系和應(yīng)有的完全成本,，促進企業(yè)節(jié)能降耗和社會公眾低碳生活。
按照謝旭人公布的改革思路：“今年還會進一步推進資源稅的改革,，也就是在去年已經(jīng)在新疆和西部地區(qū)進行油氣產(chǎn)品資源稅改革試點的基礎(chǔ)上,，統(tǒng)籌考慮各方面的因素，分析經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化,，擇時在全國進行推廣,。”
至于改革具體時間表,，劉克崮建議,，在今年上半年擇機將石油天然氣資源稅改革擴大至全國,。“此項改革響應(yīng)了東部地區(qū)資源稅改革的訴求,，阻力較小,。同時對相關(guān)企業(yè)和全國物價影響也不大。理由是,，近年石油行業(yè)利潤豐厚,，提高的稅負在相關(guān)企業(yè)可承受范圍之內(nèi)；我國原油價格與國際接軌,，成品油和天然氣實行政府指導定價,，稅收不是影響石油天然氣價格的主要因素�,！�
值得關(guān)注的是,，此前出臺的新疆改革方案中并未涉及煤炭這一重要資源�,！鞍凑諆�(nèi)在邏輯,，資源稅改革在擴大覆蓋面的同時，應(yīng)該擴大到更多的品種,，比如煤炭,。”賈康說,。
劉克崮建議,，2011年下半年適時在新疆將煤炭納入資源稅改革范圍，實行從價計征,，稅率定為5%,，對發(fā)電用煤暫按原稅率計征資源稅。同時,，將發(fā)電用煤資源稅改革納入電力價格改革統(tǒng)籌考慮,，與電力價格改革同步實施。
此外,，劉克崮還認為,，目前收費項目品目繁多，定位不清晰,，缺乏規(guī)范性,、穩(wěn)定性、統(tǒng)一性和公平性,。因此,，在實施資源稅改革過程中，還應(yīng)推進相關(guān)配套改革,�,！芭c煤炭資源稅改革同步,，取消各地未經(jīng)國務(wù)院或財政部批準的煤炭相關(guān)的收費基金和行政事業(yè)費�,！�
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