江蘇是經(jīng)濟(jì)大省,，也是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。在這塊僅占全國(guó)1%多的土地上，不斷創(chuàng)造和演繹著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡,。全國(guó)兩會(huì)期間,，全國(guó)人大代表、中共江蘇省委書記羅志軍接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪,，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、民生改善以及“幸福江蘇”等話題進(jìn)行了解讀。
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三次轉(zhuǎn)型 變“江蘇制造”為“江蘇創(chuàng)造” |
記者：回顧“十一五”,，江蘇在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了哪些突出成就,？
羅志軍：與全國(guó)一樣，“十一五”是江蘇發(fā)展史上極不平凡的五年,，是應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn),、經(jīng)受重大考驗(yàn)的五年，也是在科學(xué)發(fā)展道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐的五年,。
五年來(lái),，江蘇省經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)13%以上。2010年GDP達(dá)到40903億元,，連續(xù)三年名列全國(guó)第二,，人均GDP約合7700美元；財(cái)政總收入達(dá)到11743億元,，其中地方一般預(yù)算收入4080億元,。
記者：今年是“十二五”開(kāi)局之年,，江蘇站在了新的起點(diǎn)上。為此,，江蘇確立了怎樣的目標(biāo)與戰(zhàn)略,？
羅志軍：“十二五”是江蘇加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段,。實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,，必須突出“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇”的主題,，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線,，大力實(shí)施科教與人才強(qiáng)省、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等戰(zhàn)略,。為此我們從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等八個(gè)方面提出了江蘇“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo),，包括經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)10%左右,、居民收入實(shí)現(xiàn)七年倍增等核心指標(biāo)。
記者：近年來(lái),，江蘇在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面取得了哪些突出成就,？能否概括一下江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)？
羅志軍：“十一五”期間,，江蘇在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得重大進(jìn)展,，特別是新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突出亮點(diǎn)，去年六大新興產(chǎn)業(yè)銷售收入突破兩萬(wàn)億元,，占全部工業(yè)的23%,。
可以說(shuō)，江蘇這些年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史,，就是一部生動(dòng)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型史,。縱觀江蘇的發(fā)展歷程,，可以概括為“三次轉(zhuǎn)型”：第一次是蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)到工的轉(zhuǎn)型；第二次是以擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力,，實(shí)現(xiàn)了由內(nèi)到外的轉(zhuǎn)型,。眼下，我們正在進(jìn)行第三次轉(zhuǎn)型,，就是由低到高,、由大到強(qiáng)，核心標(biāo)志就是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì),，變“江蘇制造”為“江蘇創(chuàng)造”,。
記者：回顧“十一五”,，您感到最高興的事情是什么？
羅志軍：過(guò)去的五年,，GDP,、財(cái)政收入等指標(biāo)的確讓我很欣慰。但相比GDP,，我更看重的是老百姓的腰包鼓了多少,。人民生活能夠得到顯著改善，就是讓我感到最高興的事情,。
有這樣一組數(shù)據(jù)：2010年,，全省城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到22944元和9118元，比“十五”末增長(zhǎng)84%和70%,；五年新增就業(yè)587萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；全省八類主要刑事案件發(fā)案率在東部沿海地區(qū)處于最低水平,，社會(huì)治安綜合績(jī)效考核和人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率均連續(xù)多年位居全國(guó)第一,。
記者：經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，民生先行,。近年來(lái)江蘇一直強(qiáng)調(diào)“富民強(qiáng)省”,，注重在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)中提升民生幸福，許多工作走在全國(guó)前列,。您如何看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的關(guān)系,？在改善民生上還有何新舉措？
羅志軍：國(guó)以民為本,，黨以民為基,。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展,，改善民生就是一句空話,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是民生改善的前提條件和物質(zhì)基礎(chǔ)，而民生改善是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的,。民生問(wèn)題歸根到底是發(fā)展問(wèn)題,，是發(fā)展不充分帶來(lái)的。因此必須堅(jiān)持在發(fā)展中改善民生,，著力打牢改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ),，力求用發(fā)展的辦法解決民生困難。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善不是一對(duì)矛盾,，居民收入增加和GDP增長(zhǎng)也不是對(duì)立的,，都是相輔相成的。
“十二五”我們將繼續(xù)堅(jiān)持以人為本,、民生優(yōu)先,，重點(diǎn)從千方百計(jì)增加居民收入,、解決突出民生問(wèn)題、全面提升公共服務(wù)水平等方面入手,，要在保障和改善民生上下更大功夫,，像安排經(jīng)濟(jì)工作一樣安排民生工作，像落實(shí)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一樣落實(shí)民生指標(biāo),，譬如積極啟動(dòng)實(shí)施“居民收入七年倍增計(jì)劃”,。
記者：您剛才提到的這個(gè)倍增計(jì)劃，倒是很新鮮,，請(qǐng)?jiān)敿?xì)為我們闡述一下,。
羅志軍：“居民收入七年倍增計(jì)劃”是我們作為改善民生的最主要工作目標(biāo)提出來(lái)的，即從2011年開(kāi)始,，用七年時(shí)間實(shí)現(xiàn)居民收入倍增,。根據(jù)測(cè)算，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)年均增速必須保持在10%以上,。這是按照我們的生產(chǎn)力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)核算出來(lái)的,，而且這個(gè)“倍增”是指剔除物價(jià)上漲因素外的“倍增”。圍繞這一目標(biāo),，我們將突出抓好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),，增加工資性收入；鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),，增加經(jīng)營(yíng)性收入,；加強(qiáng)政府扶持，增加轉(zhuǎn)移性收入等工作,。
記者：對(duì)貧困地區(qū)來(lái)說(shuō),，“倍增計(jì)劃”實(shí)施起來(lái)可能較為困難，譬如宿遷市的西南崗地區(qū),。對(duì)這些地區(qū),，省里有沒(méi)有特別考慮？
羅志軍：對(duì)我們來(lái)說(shuō),，實(shí)現(xiàn)“倍增計(jì)劃”,，最大的考驗(yàn)就在于如何縮小城鄉(xiāng)差距和南北區(qū)域差距，這也是當(dāng)前改善民生最重要的一個(gè)關(guān)切點(diǎn)和難點(diǎn),。江蘇蘇北要比蘇南相對(duì)落后一些,，但他們現(xiàn)在的增長(zhǎng)速度超過(guò)了全省平均水平。因?yàn)槲覀儚纳鲜兰o(jì)90年代開(kāi)始就大力實(shí)施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略,，不斷加大對(duì)蘇北的幫扶力度,，實(shí)施了包括資金、項(xiàng)目、人才等在內(nèi)的轉(zhuǎn)移政策,，這五年多已經(jīng)有上萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目,、幾千億資金轉(zhuǎn)移過(guò)去。如今,，蘇北的經(jīng)濟(jì)總量,、財(cái)政收入和居民收入的增幅都超過(guò)了全省和蘇南平均水平，蘇北占全省經(jīng)濟(jì)的總量在逐步提升,，南北差距在縮小,。
當(dāng)然，南北差距仍然存在,，需要繼續(xù)扶持,。一方面我們?cè)械闹С痔K北的政策不但要堅(jiān)決執(zhí)行，還要加大力度,。另一方面,，在鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上繼續(xù)加大對(duì)蘇北傾斜力度,。
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對(duì)政府而言“幸�,！笔且粋�(gè)個(gè)需要兌現(xiàn)的數(shù)字 |
記者：“幸福”,、“幸福指數(shù)”等詞匯儼然已成為時(shí)下最為時(shí)髦的流行語(yǔ),。對(duì)“幸福江蘇”，您怎么理解,？
羅志軍：對(duì)個(gè)體來(lái)說(shuō),，幸福是一個(gè)融合主觀感受和物質(zhì)需求、精神需求等多種因素的“模糊”概念,。100個(gè)人,，可能對(duì)幸福就有100種理解。但對(duì)各級(jí)政府而言,，“幸�,！本褪且豁�(xiàng)項(xiàng)需要落實(shí)的具體工作和一個(gè)個(gè)需要兌現(xiàn)的數(shù)字，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎,。
“幸福江蘇”是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念,，其內(nèi)涵應(yīng)該是豐富和發(fā)展的,，我們應(yīng)不斷賦予其新的內(nèi)涵,。就江蘇而言，這些年主要通過(guò)一些科學(xué)發(fā)展指標(biāo)的研究,、確立和實(shí)踐,、推進(jìn)，將“幸�,！钡哪繕�(biāo)量化,，使之具有可操作性,，不斷提升老百姓的“幸福指數(shù)”。
記者：請(qǐng)?jiān)敿?xì)闡述一下江蘇的“全面小康”,。
羅志軍：2003年,，江蘇在全國(guó)較早制訂了全面建設(shè)小康社會(huì)四大類18項(xiàng)25條的指標(biāo)體系，囊括了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、生活質(zhì)量等多方面內(nèi)容,。到去年底，江蘇已經(jīng)有24條實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)值,，只有“居民的文教娛樂(lè)服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出的比重”還沒(méi)實(shí)現(xiàn),。但這還只是一個(gè)平均數(shù)，比如某一項(xiàng)指標(biāo)很高,，掩蓋了其他方面的不足,。所以我們現(xiàn)在按照中央要求，正向更高水平的全面小康邁進(jìn),，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的蘇南來(lái)講,，則向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化探索前進(jìn)。
記者：江蘇“基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”,，有沒(méi)有一個(gè)時(shí)間表,？
羅志軍：率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,，是中央對(duì)江蘇發(fā)展的明確要求,。我們提出，到2015年全面建成更高水平小康社會(huì),，全省綜合實(shí)力,、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等顯著增強(qiáng)，蘇南等有條件的地方率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化,。