江蘇是經(jīng)濟大省，也是經(jīng)濟強省,。在這塊僅占全國1%多的土地上,，不斷創(chuàng)造和演繹著經(jīng)濟發(fā)展的奇跡,。全國兩會期間，全國人大代表,、中共江蘇省委書記羅志軍接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪,，對經(jīng)濟發(fā)展,、民生改善以及“幸福江蘇”等話題進行了解讀。
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三次轉(zhuǎn)型 變“江蘇制造”為“江蘇創(chuàng)造” |
記者：回顧“十一五”,，江蘇在經(jīng)濟發(fā)展方面取得了哪些突出成就,？
羅志軍：與全國一樣，“十一五”是江蘇發(fā)展史上極不平凡的五年,，是應對重大挑戰(zhàn),、經(jīng)受重大考驗的五年，也是在科學發(fā)展道路上邁出堅實步伐的五年,。
五年來,，江蘇省經(jīng)濟年均增長13%以上。2010年GDP達到40903億元,，連續(xù)三年名列全國第二,，人均GDP約合7700美元；財政總收入達到11743億元,，其中地方一般預算收入4080億元,。
記者：今年是“十二五”開局之年，江蘇站在了新的起點上,。為此,，江蘇確立了怎樣的目標與戰(zhàn)略？
羅志軍：“十二五”是江蘇加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關鍵階段,。實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須突出“推動科學發(fā)展,、建設美好江蘇”的主題,，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，大力實施科教與人才強省,、創(chuàng)新驅(qū)動,、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等戰(zhàn)略。為此我們從經(jīng)濟增長,、結(jié)構(gòu)調(diào)整等八個方面提出了江蘇“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標,，包括經(jīng)濟年均增長10%左右、居民收入實現(xiàn)七年倍增等核心指標,。
記者：近年來,，江蘇在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方面取得了哪些突出成就？能否概括一下江蘇經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的特點,？
羅志軍：“十一五”期間,，江蘇在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得重大進展，特別是新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為江蘇經(jīng)濟增長的突出亮點,，去年六大新興產(chǎn)業(yè)銷售收入突破兩萬億元,，占全部工業(yè)的23%,。
可以說，江蘇這些年的經(jīng)濟發(fā)展史,，就是一部生動的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型史,。縱觀江蘇的發(fā)展歷程,，可以概括為“三次轉(zhuǎn)型”：第一次是蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,，實現(xiàn)了由農(nóng)到工的轉(zhuǎn)型；第二次是以擴大開放為動力,，實現(xiàn)了由內(nèi)到外的轉(zhuǎn)型,。眼下，我們正在進行第三次轉(zhuǎn)型,，就是由低到高,、由大到強，核心標志就是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟,，變“江蘇制造”為“江蘇創(chuàng)造”,。
記者：回顧“十一五”，您感到最高興的事情是什么,？
羅志軍：過去的五年,，GDP、財政收入等指標的確讓我很欣慰,。但相比GDP,，我更看重的是老百姓的腰包鼓了多少。人民生活能夠得到顯著改善,，就是讓我感到最高興的事情,。
有這樣一組數(shù)據(jù)：2010年，全省城鄉(xiāng)居民收入分別達到22944元和9118元,，比“十五”末增長84%和70%,；五年新增就業(yè)587萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi),；全省八類主要刑事案件發(fā)案率在東部沿海地區(qū)處于最低水平,，社會治安綜合績效考核和人民群眾對社會治安滿意率均連續(xù)多年位居全國第一。
記者：經(jīng)濟強省,，民生先行。近年來江蘇一直強調(diào)“富民強省”,，注重在經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級中提升民生幸福,，許多工作走在全國前列。您如何看待經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的關系,？在改善民生上還有何新舉措,？
羅志軍：國以民為本,，黨以民為基。經(jīng)濟不發(fā)展,，改善民生就是一句空話,。經(jīng)濟發(fā)展是民生改善的前提條件和物質(zhì)基礎，而民生改善是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的,。民生問題歸根到底是發(fā)展問題,，是發(fā)展不充分帶來的。因此必須堅持在發(fā)展中改善民生,，著力打牢改善民生的物質(zhì)基礎,，力求用發(fā)展的辦法解決民生困難。經(jīng)濟發(fā)展和民生改善不是一對矛盾,，居民收入增加和GDP增長也不是對立的,，都是相輔相成的。
“十二五”我們將繼續(xù)堅持以人為本,、民生優(yōu)先,，重點從千方百計增加居民收入、解決突出民生問題,、全面提升公共服務水平等方面入手,，要在保障和改善民生上下更大功夫，像安排經(jīng)濟工作一樣安排民生工作,，像落實經(jīng)濟指標一樣落實民生指標,，譬如積極啟動實施“居民收入七年倍增計劃”。
記者：您剛才提到的這個倍增計劃,，倒是很新鮮,，請詳細為我們闡述一下。
羅志軍：“居民收入七年倍增計劃”是我們作為改善民生的最主要工作目標提出來的,，即從2011年開始,，用七年時間實現(xiàn)居民收入倍增。根據(jù)測算,，實現(xiàn)這一目標年均增速必須保持在10%以上,。這是按照我們的生產(chǎn)力發(fā)展標準核算出來的，而且這個“倍增”是指剔除物價上漲因素外的“倍增”,。圍繞這一目標,，我們將突出抓好穩(wěn)定和擴大就業(yè)，增加工資性收入,；鼓勵自主創(chuàng)業(yè),，增加經(jīng)營性收入；加強政府扶持,，增加轉(zhuǎn)移性收入等工作,。
記者：對貧困地區(qū)來說,，“倍增計劃”實施起來可能較為困難，譬如宿遷市的西南崗地區(qū),。對這些地區(qū),，省里有沒有特別考慮？
羅志軍：對我們來說,，實現(xiàn)“倍增計劃”,，最大的考驗就在于如何縮小城鄉(xiāng)差距和南北區(qū)域差距，這也是當前改善民生最重要的一個關切點和難點,。江蘇蘇北要比蘇南相對落后一些,，但他們現(xiàn)在的增長速度超過了全省平均水平。因為我們從上世紀90年代開始就大力實施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略,，不斷加大對蘇北的幫扶力度,，實施了包括資金、項目,、人才等在內(nèi)的轉(zhuǎn)移政策,，這五年多已經(jīng)有上萬個項目、幾千億資金轉(zhuǎn)移過去,。如今,，蘇北的經(jīng)濟總量、財政收入和居民收入的增幅都超過了全省和蘇南平均水平,，蘇北占全省經(jīng)濟的總量在逐步提升,，南北差距在縮小。
當然,，南北差距仍然存在,，需要繼續(xù)扶持。一方面我們原有的支持蘇北的政策不但要堅決執(zhí)行,，還要加大力度,。另一方面，在鐵路,、公路等基礎設施建設上繼續(xù)加大對蘇北傾斜力度,。
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對政府而言“幸福”是一個個需要兌現(xiàn)的數(shù)字 |
記者：“幸�,！�,、“幸福指數(shù)”等詞匯儼然已成為時下最為時髦的流行語。對“幸福江蘇”,，您怎么理解,？
羅志軍：對個體來說，幸福是一個融合主觀感受和物質(zhì)需求,、精神需求等多種因素的“模糊”概念,。100個人，可能對幸福就有100種理解,。但對各級政府而言,，“幸福”就是一項項需要落實的具體工作和一個個需要兌現(xiàn)的數(shù)字,，來不得半點馬虎,。
“幸福江蘇”是一個動態(tài)的概念，其內(nèi)涵應該是豐富和發(fā)展的,，我們應不斷賦予其新的內(nèi)涵,。就江蘇而言，這些年主要通過一些科學發(fā)展指標的研究,、確立和實踐,、推進，將“幸�,！钡哪繕肆炕�,，使之具有可操作性，不斷提升老百姓的“幸福指數(shù)”,。
記者：請詳細闡述一下江蘇的“全面小康”,。
羅志軍：2003年，江蘇在全國較早制訂了全面建設小康社會四大類18項25條的指標體系,，囊括了經(jīng)濟發(fā)展,、生活質(zhì)量等多方面內(nèi)容。到去年底,，江蘇已經(jīng)有24條實現(xiàn)了目標值,，只有“居民的文教娛樂服務支出占家庭消費支出的比重”還沒實現(xiàn)。但這還只是一個平均數(shù),，比如某一項指標很高,，掩蓋了其他方面的不足。所以我們現(xiàn)在按照中央要求,，正向更高水平的全面小康邁進,，而對于經(jīng)濟較為發(fā)達的蘇南來講，則向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化探索前進,。
記者：江蘇“基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”,，有沒有一個時間表？
羅志軍：率先全面建成小康社會,、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,，是中央對江蘇發(fā)展的明確要求。我們提出，到2015年全面建成更高水平小康社會,，全省綜合實力,、國際競爭力等顯著增強，蘇南等有條件的地方率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化,。