隨著全球糧食危機的風險隱現(xiàn),，“糧食安全”成了政協(xié)委員熱議的話題,。全國政協(xié)委員、國家糧食局局長聶振邦8日就“糧食安全”問題與網友進行交流時說，我國城鎮(zhèn)化步伐加快,，耕地占用隨之增加,，加之近年來頻發(fā)的自然災害以及局部地區(qū)氣候變化,，都對我國糧食生產帶來一定影響,。
“要確保國家糧食安全，最根本的是要確保國家耕地安全,�,！本湃龑W社中央在提交全國政協(xié)十一屆四次會議的書面發(fā)言中提出，耕地質量問題已成為保障國家糧食安全的關鍵,。
“人增,、地減、糧緊”——全國政協(xié)委員,、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文用6個字概括“十二五”期間我國面臨的糧食形勢,，并認為這種情況“相當長時間緩解不了”。
全國政協(xié)常委,、農業(yè)部市場與經濟信息司司長錢克明指出,，我國耕地總量逐年減少，1996年至2008年耕地減少1.25億畝,，年均減少1000多萬畝,，到2020年確保18億畝耕地的壓力巨大。
陳錫文說,，中央特別強調18億畝耕地“紅線”絕不能突破,。為了加強這方面工作，國土資源部根據(jù)國務院的安排,，剛完成第二次全國土地詳查,，數(shù)據(jù)還在整理中。很多人擔心18億畝耕地“紅線”是不是已經突破了,，但可以“說一個放心”,，目前耕地數(shù)量還在18億畝“紅線”之上。
陳錫文指出,，土地對中國長期發(fā)展的意義不言而喻，工業(yè)和城市要發(fā)展,，耕地也要盡可能保護好,。如果有科學的規(guī)劃和嚴格的制度，不見得非要通過大量占用耕地的方式來推進城鎮(zhèn)化,。
全國政協(xié)委員許雷是遼寧省一家農業(yè)企業(yè)的董事長,，除了耕地面積減少，“保地保糧的行為異動”也讓他頗為擔憂,。他認為,，“占好補差,、占多補少、一塊田補多次”現(xiàn)象普遍,。特別是政績工程的開發(fā)區(qū),、“土地財政”的侵蝕土地、土地置換中向落后地區(qū)購買土地整理指標等現(xiàn)象,，使“18億畝”可能變?yōu)椤皵?shù)字游戲”,。
九三學社中央在上述書面發(fā)言中還指出，在耕地質量下降的同時,，居高不下的水土流失比例以及耕地污染日益加劇的情況,，對現(xiàn)有耕地質量無異于雪上加霜。另外,，水資源供給不足,、氣候條件不穩(wěn)定性增加等也影響著耕地的生產能力。
為此,，九三學社中央建議,，應將保護耕地質量作為一項重要任務，加強水利建設,，構建耕地質量保護的有效防線,，加強土壤污染治理。
國土資源部日前召開的“保發(fā)展保紅線工程2011年行動”動員部署會議也提出,，2011年要從數(shù)量管理和質量管理兩個方面加強耕地保護工作,，促進向生態(tài)管護轉變，要確保2011年耕地面積實現(xiàn)凈增長,，耕地質量有所提高,。
對于保護耕地、確保糧食安全,，全國政協(xié)委員宋振鐸提出建議：落實農民對土地的產權主體地位,，制定明確配套完整的土地流轉和適度規(guī)模經營法規(guī)；落實最嚴格的基本農田保護制度,，對違規(guī)占地,、欺上瞞下、化整為零,、占多墾少,、以次充好、以地換GDP等現(xiàn)象予以嚴懲,；大力推進土地開發(fā)整理工作,，增加有效耕地面積，提高土地質量和利用效率,；加大投入,，開發(fā)新技術和運用成熟技術并舉,，對沙化土地和鹽堿地進行改造。