積極穩(wěn)健有序地推進(jìn)人民幣國際化
全國政協(xié)委員,、招商銀行行長(zhǎng),、黨委書記 馬蔚華
在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的推動(dòng)下,，中國經(jīng)濟(jì)正加速與世界經(jīng)濟(jì)融為一體,，跨境貿(mào)易和投資快速發(fā)展，境外對(duì)人民幣需求日益增長(zhǎng),，人民幣登上國際舞臺(tái)正恰逢其時(shí)。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化,，有助于進(jìn)一步提升中國經(jīng)濟(jì)的國際化程度,，增強(qiáng)中國在國際經(jīng)濟(jì)金融體系中的影響力,。
就當(dāng)前而言，通過貿(mào)易結(jié)算和對(duì)外投資等手段促進(jìn)人民幣跨境流通,，對(duì)于部分釋放國內(nèi)多余的流動(dòng)性,，緩解國內(nèi)通脹壓力和資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)，也具有積極的意義和作用,。
2009年以來,，中國通過擴(kuò)大跨境貿(mào)易和對(duì)外直接投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)范圍、拓展人民幣跨境流通區(qū)域等舉措,，使人民幣國際化取得了積極的進(jìn)展,。
但也應(yīng)清醒地看到，人民幣國際化將面臨跨境資本流動(dòng)沖擊和利率匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)加大等挑戰(zhàn),，因而是一個(gè)長(zhǎng)期,、艱難的過程，應(yīng)遵循“積極穩(wěn)健,、有序推進(jìn)”的原則,，分階段、有步驟地加以推進(jìn),。既不能錯(cuò)過時(shí)機(jī),，也不宜操之過急。現(xiàn)階段應(yīng)以擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的作用為主要著力點(diǎn),。特提出以下政策建議：
一,、建立健全境外人民幣投資回流機(jī)制。這是增強(qiáng)境外機(jī)構(gòu)與個(gè)人持有人民幣意愿的重要條件,。
可通過建立備案登記制的方式,，逐步放開外商直接投資項(xiàng)下的人民幣投資，促進(jìn)境外人民幣回流國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì),；在現(xiàn)已開展境外機(jī)構(gòu)投資銀行間債券市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,，允許境外發(fā)行的人民幣私募股權(quán)基金投資于境內(nèi)創(chuàng)新型科技企業(yè)，并允許境外人民幣持有者通過境外證券及基金公司投資境內(nèi)A股市場(chǎng),；探索制定境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大非居民人民幣業(yè)務(wù)范圍試點(diǎn)方案,，通過非居民人民幣賬戶為境外機(jī)構(gòu)提供投資理財(cái)、貨幣兌換,、信貸融資等金融服務(wù),。
二、促進(jìn)人民幣成為區(qū)域化的結(jié)算貨幣,，搭建人民幣對(duì)更多外幣的交易平臺(tái),。這是引導(dǎo)市場(chǎng)主體更多地選擇使用人民幣的必要之舉。建議以港,、澳,、臺(tái),、東盟、中東,、南美以及非洲地區(qū)等與中國大陸經(jīng)貿(mào)合作較為緊密的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),，加強(qiáng)與其貨幣當(dāng)局之間的戰(zhàn)略合作，支持區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)主體在貿(mào)易,、投資,、經(jīng)援合作等各環(huán)節(jié)中廣泛使用人民幣，以形成較穩(wěn)定的,、區(qū)域化的人民幣市場(chǎng),。
同時(shí)，通過貨幣互換,、在各自外幣交易市場(chǎng)增設(shè)對(duì)方貨幣作為交易幣種等方式,，搭建起人民幣與上述區(qū)域貨幣之間的直接兌換平臺(tái)，并積極回應(yīng)境外央行將人民幣納入其外匯儲(chǔ)備的需求,。
三,、鼓勵(lì)支持港深共建人民幣離岸中心。一國貨幣的國際化一般都經(jīng)歷過通過離岸中心對(duì)外輻射的過程,，在港深建立人民幣離岸中心是較現(xiàn)實(shí)的選擇,。截至今年1月末，跨境人民幣結(jié)算總量中約75%是通過香港來完成的,，香港地區(qū)的人民幣存款余額已達(dá)到3706億元,，預(yù)計(jì)未來五年內(nèi)將躍升至2萬億元。
應(yīng)鼓勵(lì)深港兩地金融機(jī)構(gòu)合作推出以人民幣計(jì)價(jià)或交割的各種創(chuàng)新性金融產(chǎn)品,；支持境內(nèi)機(jī)構(gòu)在香港發(fā)行人民幣債券,，進(jìn)一步發(fā)展香港人民幣債券市場(chǎng)；積極參與并支持香港聯(lián)交所在香港股票市場(chǎng)上實(shí)行港幣與人民幣的雙幣種報(bào)價(jià),，允許投資者自由選擇幣種進(jìn)行交易和交割,；支持更多符合條件的境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入香港人民幣銀行間拆借市場(chǎng)，引導(dǎo)形成合理的香港人民幣同業(yè)拆借利率曲線,；鼓勵(lì)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)參與香港的人民幣與外幣無本金遠(yuǎn)期交易市場(chǎng),，并進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建深港聯(lián)動(dòng)的離岸人民幣遠(yuǎn)期匯率形成機(jī)制。
四,、穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程,。貨幣可兌換是貨幣國際化的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī),，繼續(xù)有序推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換,，以擴(kuò)大人民幣跨境投資為重點(diǎn)，進(jìn)一步放寬對(duì)人民幣跨境資本交易的限制。
此外,，中資銀行“走出去”進(jìn)程中的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)將對(duì)人民幣國際化起到積極的促進(jìn)作用,，目前需要為此營造更加良好的制度環(huán)境，如進(jìn)一步擴(kuò)大銀行融資性對(duì)外擔(dān)保額度,，大力支持鼓勵(lì)銀行境內(nèi)外、離在岸聯(lián)動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新等,。謝謝大家,。