比起對軌道交通,、高速鐵路等,，動輒萬億的“慷慨”投資規(guī)模，10年來，國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例還未到4%,。在捉襟見肘的經(jīng)費面前,，“百年大計,、教育為本”的口號多少顯得有些力不從心,。
關于提高教育經(jīng)費在全國GDP中比例的政策由來已久。早在1993年制定的《中國教育改革和發(fā)展綱要》第48條中就曾明確提出,，“逐步提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例,，在本世紀末達到4%”,。
也就是說，按此綱要,，到2000年,，4%已經(jīng)成為財政性教育經(jīng)費支出占比的下限。
1995年頒布的《中華人民共和國教育法》第54條也規(guī)定：“國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例應當隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長逐步提高,�,！�
但遺憾的是，即便是18年前的那一目標,，迄今也尚未實現(xiàn),。
根據(jù)世界銀行2001年的統(tǒng)計，在澳大利亞,、加拿大,、法國、日本,、英國和美國等高收入國家公共教育支出占GDP的均值為4.8%，而哥倫比亞,、古巴,、約旦、秘魯?shù)戎械褪杖雵夜步逃С稣糋DP的均值為5.6%,。
根據(jù)教育部財務司,、《中國統(tǒng)計年鑒2009》及國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)計算，從2000年到2009年10年間,，以4%的比例為目標,，則國家財政性教育經(jīng)費支出10年累計“欠賬”已達16843億元。2002年到2003年間,，經(jīng)費投入甚至還出現(xiàn)了0.06%的倒退,。截至2009年，國家財政性教育支出12231.09億元,，占國民生產(chǎn)總值的3.59%,。
在邊遠地區(qū)，多年不引進中小學教師,，或者留用多名50歲以上的農(nóng)村老師和60歲以上的男老師“超期服役”,、不讓退休的事情時有發(fā)生，直接導致教育質量的下降,，從而進一步拉開中西部差距,。
其背后的重要原因——也是經(jīng)常被地方官員提及的原因，就是“財政困難”,。
4%的目標何時才能實現(xiàn),？
2010年7月29日中共中央,、國務院印發(fā)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010年—2020年）》，在“保障經(jīng)費投入”中再一次提到了“提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例”,，并將實現(xiàn)這一目標定到了具體年份,，“2012年達到4％”。
全國政協(xié)委員,、北京師范大學校長鐘秉林告訴《中國經(jīng)濟周刊》：規(guī)劃的藍圖已經(jīng)描繪出來,，現(xiàn)在關鍵是落實問題。
“我國GDP總量基數(shù)大,，哪怕是百分之零點幾的投入增加,，都會在教育領域產(chǎn)生很大的影響�,！辩姳终f,。
國家教育發(fā)展研究中心、教育體制改革研究室副主任王烽則表示,，4%一直達不到,，可能是由于“我國和國際上統(tǒng)計口徑不一樣”。
“比如說發(fā)達國家,，他們是指公共教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例,，他們的公共教育經(jīng)費是指國家政府預算內(nèi)的經(jīng)費，而我們國家財政性教育經(jīng)費,，是一個大口袋,，預算內(nèi)經(jīng)費只是其中的一塊，還包括教育費附加,，企業(yè)投入的教育經(jīng)費,，還有國家對校辦產(chǎn)業(yè)的免稅，這些都不在預算內(nèi),。所以我們的口徑實際上比一些發(fā)達國家要大一些,。”王烽說,。
而財政部教科文司司長趙路曾表示,，財政性教育經(jīng)費至今沒有實現(xiàn)，一個重要原因在于國家的財政收入占GDP的比重偏低,，這也制約了國家拿出更多的錢投入教育等社會各項公益事業(yè)的比例,。
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