海南作為旅游大省,，在購物方面的劣勢十分明顯,。在吃,、住,、行、游,、購,、娛六大旅游要素中，購物的彈性需求最大,，也有更多發(fā)展?jié)摿Α?BR> 境外旅客離境退稅政策是我國一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新,，是中央賦予海南國際旅游島建設(shè)的一項(xiàng)重要政策。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，盡管在海南試點(diǎn)實(shí)施一個(gè)多月以來,，離境退稅政策效果并未如預(yù)期的理想，但離境退稅政策的長期效應(yīng)不容小覷,。
在吃,、住、行,、游,、購、娛六大旅游要素中,，購物的彈性需求最大,，也有更多發(fā)展?jié)摿Γ澜绾芏喟l(fā)達(dá)的旅游目的地同時(shí)也是著名的商業(yè)購物中心,。海南作為旅游大省，在購物方面的劣勢十分明顯,。與發(fā)達(dá)國家購物消費(fèi)占旅游總支出的70%相比,，海南的購物消費(fèi)只占20%。
來自中國國旅的一份調(diào)研報(bào)告顯示,，目前全國主要旅游城市人均購物已經(jīng)超過200元,，海南目前僅為114元，大大低于全國平均水平,。而在知名的島嶼旅游目的地沖繩島和濟(jì)州島,，人均購物消費(fèi)已超過500美元。有專家指出,，目前,，境外旅客在海南的購物消費(fèi)約占旅游支出的20%，離境退稅政策的實(shí)施有望將這一比例提高至40%,。
購物退稅制度起源于20世紀(jì)80年代初,，目前歐盟主要成員國以及澳大利亞、日本、韓國,、新加坡,、泰國等在內(nèi)的50多個(gè)國家和地區(qū)實(shí)行了這一制度。據(jù)了解,，各國在購物退稅的做法上存在一些共性的地方,，比如絕大多數(shù)國家將退稅對(duì)象限定為非本國居民，退稅物品在本國境內(nèi)不得消費(fèi),，在一個(gè)商店一次購物或在一天內(nèi)購物必須超過起退點(diǎn),，必須經(jīng)由海關(guān)驗(yàn)貨確認(rèn)等等。海南實(shí)施的境外旅客購物離境退稅政策是在借鑒有關(guān)國家實(shí)行購物退稅制度經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，結(jié)合中國實(shí)際情況制定的,。
海南省財(cái)政廳副廳長呂勇說，離境退稅政策的實(shí)質(zhì)是利用稅收的調(diào)節(jié)作用,，通過“退稅”的形式,，對(duì)購買特定個(gè)人生活物品給予價(jià)格優(yōu)惠，刺激境外旅客旅游購物,，帶動(dòng)旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。他表示，實(shí)施離境退稅政策是促進(jìn)海南旅游要素國際化的重要措施,，能夠推動(dòng)海南旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。
王克強(qiáng)表示，雖然從目前實(shí)施情況看,，離境退稅政策效果不明顯,，但長遠(yuǎn)來講,，這是一項(xiàng)非常好的政策,。他說，海南去年接待旅游過夜人數(shù)近2600萬人次,，其中,，入境游客只有60多萬人次，占的比例非常小,，“所以通過購物刺激可以帶動(dòng)境外很大一塊的旅游資源,。”其次,，離境退稅商店內(nèi)的商品90%是國產(chǎn)產(chǎn)品,，長期看，將會(huì)成為我國拓展國產(chǎn)產(chǎn)品銷售的一個(gè)很大渠道,�,！八圆徽撌谴碳ぢ糜�,，還是促進(jìn)國產(chǎn)產(chǎn)品的銷售，這個(gè)政策的長期效應(yīng)是非常好的,�,！彼f。
財(cái)政部稅政司副司長鄭建新認(rèn)為,，在海南實(shí)施離境退稅政策,，有利于提高海南作為國際旅游島在國際上的影響力，有利于擴(kuò)大中國特別是海南旅游產(chǎn)品的國際知名度,，吸引更多的外國游客到海南觀光購物,。同時(shí)，通過在海南實(shí)施這一政策,，也會(huì)為完善中國出口退稅制度提供寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),。