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人們對(duì)幸福生活的設(shè)想各有不同,。孩子能上便宜的公費(fèi)幼兒園,，家鄉(xiāng)的父母能有一份養(yǎng)老保險(xiǎn)，看病不再難不再貴，工資有所上漲,，上下班的路不擁堵,，買不起房的話,，有廉租房可以住……
權(quán)利得到保障,，是幸福的一個(gè)基本定義。盡管權(quán)利與生俱來(lái),，可實(shí)際上,，關(guān)乎幸福的種種權(quán)利，都需要成本支出,�,！疤熨x人權(quán)”是一回事，權(quán)利真正得以實(shí)現(xiàn)是另一回事,。為保護(hù)權(quán)利,，不讓它成為束之高閣的空洞概念，人們構(gòu)建司法體系,，組織政府,，然后為之支付費(fèi)用，以期有所獲得,。
公民以納稅的方式供養(yǎng)政府,，就是在為權(quán)利埋單。有政府便有征稅,，但并非所有政府都能將稅收用于保護(hù)權(quán)利,，也不是任何時(shí)候，都是權(quán)利至上,。對(duì)私利的追逐,，讓政府很可能將“公款”中飽私囊，也讓它更傾向于擴(kuò)充權(quán)力,，甚至侵犯公眾權(quán)利在所不惜,。公民與政府的博弈過(guò)程，寫出來(lái)就是一個(gè)國(guó)家驚心動(dòng)魄的財(cái)政史,。
“無(wú)代表不納稅”,，可以算作是對(duì)憲政的簡(jiǎn)單概括。我們已經(jīng)逐步認(rèn)同代議制民主和現(xiàn)代法治的一些基本準(zhǔn)則：未經(jīng)納稅人同意不得隨意征稅,，納稅的標(biāo)準(zhǔn)必須由納稅人代表決定,，國(guó)家的財(cái)政預(yù)算要受到代表的審查和批準(zhǔn),。
人代會(huì)上，代表們的主要職責(zé),，就是審議政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告，看看過(guò)去一年里,，政府做了些什么,，即將做些什么；納稅人交給政府的錢花到了哪里,，用得是否合理,，有沒(méi)有貪污浪費(fèi)亂用，是為少數(shù)人謀利,，還是體現(xiàn)社會(huì)的正義公平,。
通過(guò)財(cái)政預(yù)算可知，今年,，政府將花掉大約10萬(wàn)億,，比去年的財(cái)政預(yù)算支出增長(zhǎng)8%左右。
國(guó)家的財(cái)政收入正在大幅增長(zhǎng),，換個(gè)說(shuō)法,，就是政府征收來(lái)的稅費(fèi)越來(lái)越多。納稅者繳納了更多的稅款,，他們完全有理由要求政府提供更多,、更優(yōu)的服務(wù)，要求權(quán)利得到更好的保障,。
如果承認(rèn)權(quán)利實(shí)施有成本那么有些權(quán)利的實(shí)施就是昂貴的其潛藏著富人實(shí)際上會(huì)比窮人享受更多的權(quán)利很難要求最終結(jié)果的平等但政府的作為在于維護(hù)公平正義初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系再分配更加注重公平——所有的民生投入基本都是為了這一目標(biāo)
人們發(fā)現(xiàn),，雖然去年的財(cái)政支出向民生領(lǐng)域傾斜，但相比以前,，增速明顯放緩,。當(dāng)年的財(cái)政預(yù)算中，教育,、科技,、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)等領(lǐng)域的支出增幅,，均維持在8%～9%之間,，沒(méi)有一項(xiàng)超過(guò)10%。經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析,，國(guó)家財(cái)政已經(jīng)無(wú)力維持支出的持續(xù)高增長(zhǎng),。
今年，狀況得以改觀,。有錢可用,，是原因之一,；物價(jià)上漲、貧富差距拉大之下民眾對(duì)公平的訴求愈顯強(qiáng)烈,，是更重要的背景,。2011年的財(cái)政預(yù)算中，中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障,、文化方面的支出安排合計(jì)10509億多元,，增長(zhǎng)18．1％。農(nóng)業(yè)水利,、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)等支出也與民生密切相關(guān),，中央財(cái)政對(duì)地方的稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付大部分也將用于保障和改善民生，民生支出合計(jì)將占中央財(cái)政支出的2／3左右,。
關(guān)注民生,，就是關(guān)注權(quán)利�,；ǘ嗌馘X在民生權(quán)利的保障上,，能看到一個(gè)政府的執(zhí)政理念的優(yōu)劣，執(zhí)政能力的強(qiáng)弱,，管理方式的好壞,。公平公正不只是報(bào)告中的關(guān)鍵詞，它關(guān)乎民眾的幸福,，關(guān)乎社會(huì)的和諧,，也關(guān)乎國(guó)家的穩(wěn)定。
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