兩會授權(quán)發(fā)布：溫家寶談“十二五”主要目標(biāo)和任務(wù)
國務(wù)院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大四次會議上作政府工作報告時說,，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》,，我們編制了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》,，提交大會審議,。
我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化,，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待,，以科學(xué)發(fā)展為主題,，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放,，保障和改善民生,，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ),。
——我們要推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。今后五年,，我國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長７％,。保持價格總水平基本穩(wěn)定,，把短期調(diào)控政策和長期發(fā)展政策結(jié)合起來，堅持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，充分挖掘我國內(nèi)需的巨大潛力,，加快形成消費(fèi)、投資,、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的新局面,。
——我們要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅持走中國特色新型工業(yè)化道路,，推動信息化和工業(yè)化深度融合,，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。加快發(fā)展服務(wù)業(yè),，服務(wù)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重提高４個百分點(diǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,，城鎮(zhèn)化率從４７．５％提高到５１．５％,，不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ),。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),。深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。促進(jìn)城鄉(xiāng),、區(qū)域良性互動,，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——我們要大力發(fā)展社會事業(yè),。堅持優(yōu)先發(fā)展教育,，穩(wěn)步提升全民受教育程度。完善科技創(chuàng)新體系和支持政策,，著力推進(jìn)重大科學(xué)技術(shù)突破。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到２．２％,，促進(jìn)科技成果更好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，努力造就規(guī)模宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍,。大力加強(qiáng)文化建設(shè),，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。大力發(fā)展體育事業(yè),。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,，加快實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制,，加強(qiáng)社會管理法律,、體制、能力建設(shè),，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定,。
——我們要扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到１１．４％,，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低１６％和１７％,，主要污染物排放總量減少８％至１０％，森林蓄積量增加６億立方米,，森林覆蓋率達(dá)到２１．６６％,。切實(shí)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大江大河重要支流,、湖泊和中小河流治理,，明顯提高基本農(nóng)田灌溉、水資源有效利用水平和防洪能力,。
——我們要全面改善人民生活,。堅持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)４５００萬人,。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,，提高勞動報酬在初次分配中的比重,，加快形成合理的收入分配格局。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長超過７％,。提高扶貧標(biāo)準(zhǔn),，減少貧困人口。加快完善社會保障制度,，進(jìn)一步提高保障水平,。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，提高并穩(wěn)定城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險參保率,，政策范圍內(nèi)的醫(yī)保基金支付水平提高到７０％以上,，全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到２０％左右,。堅持計劃生育基本國策，人均預(yù)期壽命提高１歲,。
——我們要全面深化改革開放,。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制,、社會體制改革,，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，擴(kuò)大社會主義民主,，完善社會主義法制,，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障,。加快財稅金融體制改革,，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財稅體制，構(gòu)建組織多元,、服務(wù)高效,、監(jiān)管審慎、風(fēng)險可控的金融體系,。深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費(fèi)改革,，建立健全能夠靈活反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制,。實(shí)施更加積極主動的開放戰(zhàn)略,，培育參與國際合作與競爭新優(yōu)勢，進(jìn)一步形成互利共贏的開放新格局,。
——我們要不斷加強(qiáng)政府自身改革建設(shè),。政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，必須對人民負(fù)責(zé),，為人民謀利益,，接受人民監(jiān)督；必須最廣泛地動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù),，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),；必須堅持依法治國基本方略，加強(qiáng)維護(hù)群眾利益的法規(guī)建設(shè),，推進(jìn)依法行政,；必須實(shí)行科學(xué)、民主決策,，建立健全決策,、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制,，確保權(quán)力正確行使,；必須從制度上改變權(quán)力過分集中而又得不到制約的狀況,，堅決懲治和預(yù)防腐�,�,；必須保障人民的民主權(quán)利和合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義,。
總之,，經(jīng)過未來五年努力，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo),，我國的綜合國力就會有更大的提升,，人民生活就會有更大的改善，國家面貌就會發(fā)生更大的變化,。