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1992年,，鄧小平同志先后到武昌、深圳,、珠海、上海等地視察,，并發(fā)表了一系列重要講話。在談到中國的稀土資源時,，小平同志講道：“中東有石油,，中國有稀土，中國的稀土資源占全世界已知儲量的80%,，其地位可與中東的石油相比,，具有極其重要的戰(zhàn)略意義，一定要把稀土的事情辦好,，把中國稀土的優(yōu)勢發(fā)揮出來,。”在小平同志這段話的激勵下,，中國的稀土產(chǎn)業(yè)獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,，很快便占領(lǐng)了世界稀土90%以上的市場。然而,，在飛速增長的數(shù)字背后,，中國稀土卻付出了慘重的代價——中國稀土儲量急劇減少，由10多年前的85%,，降到目前只占世界總儲量的36%,！據(jù)專家估計，按目前的開采速度和出口規(guī)模,，用不了幾十年,，中國就會淪為世界稀土資源貧國。到那時,，中國再想從他國進(jìn)口稀土,，必然會處處碰壁，近年來,，中國鋼企總是被三大礦山卡脖子就是明證,。中國稀土已經(jīng)到了最危險的時候！
一、定價權(quán)的缺失
隨著近年來世界電子,、激光,、超導(dǎo)等高科技產(chǎn)業(yè)呈幾何級增長，一直有著“工業(yè)味精”之稱的稀土的國際需求量越來越大,。中國是世界稀土的最大供應(yīng)商,，供應(yīng)量約占世界需求總量的97%，居絕對壟斷地位,，然而,，中國的稀土價格并未隨著中國壟斷地位的形成而水漲船高，反而出現(xiàn)下降趨勢,。據(jù)統(tǒng)計,，自上世紀(jì)90年代至今，中國稀土的出口量增長了約10倍,，平均價格卻被壓低到當(dāng)初價格的六成左右,。以2009年氧化鈰的出口價格而言，每噸不過1.4萬～1.6萬元人民幣,，折合每公斤不到16元,！
按經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，商品的價格由商品的價值決定,，同時受供求關(guān)系的影響,，當(dāng)某一勢力對一種產(chǎn)品的供應(yīng)量占有一定的比例時，就會形成某種程度的壟斷,，從而可以影響這種產(chǎn)品的價格,。鐵礦石三巨頭之所以敢年年提出令國際鋼企發(fā)瘋的漲價要求，正因他們壟斷了世界鐵礦石貿(mào)易量的70%,，從而獲得了鐵礦石的定價權(quán),。稀土是現(xiàn)代工業(yè)、國防及高新技術(shù)應(yīng)用中極為重要的功能性材料,，是一種極其珍貴的戰(zhàn)略性資源,，而中國又幾乎是世界稀土唯一的供應(yīng)商，在國際稀土貿(mào)易中所占份額遠(yuǎn)超鐵礦石三巨頭在國際鐵礦石貿(mào)易中所占份額,，為什么稀土的國際價格卻連年走低呢,？我們的稀土，到底比鐵礦石差在哪兒呢,？
一言以蔽之,，差在定價權(quán)的掌握上，中國作為世界最大的稀土國,，根本就沒有定價權(quán),！
國際市場供需格局中，誰掌握了戰(zhàn)略主動權(quán)，誰就掌握了定價權(quán),。三大鐵礦石供應(yīng)商之所以敢漫天要價,，就在于他們牢牢將國際鐵礦石的供應(yīng)份額控制在自己手中，造成鋼企必須依賴他們的貿(mào)易格局,。反觀我國稀土行業(yè),，稀土企業(yè)遍地開花，各自為政,，散亂無序,，一點(diǎn)蠅頭小利都可能引發(fā)他們競相濫采賤賣，致使一些發(fā)達(dá)國家限制或停止開發(fā)本國的稀有金屬,，轉(zhuǎn)而低價從中國進(jìn)口實(shí)施他們的戰(zhàn)略儲備,。例如美國于1997年就封閉了其國內(nèi)最大的稀土礦——芒登帕斯礦，改從中國進(jìn)口稀土進(jìn)行儲備,；目前日本83%的稀土來自于中國,，但是他們除了使用之外，更多的是將從中國進(jìn)口的稀土埋入海底儲存,，目前存量已經(jīng)夠日本用上至少20年（也有報道說40年）,。
二,、失衡的產(chǎn)業(yè)格局
研究表明,，在稀土產(chǎn)品的價值鏈上，稀土精礦,、新材料和元器件的價值之比為1∶50∶500,。中國雖是稀土大國，頂著世界稀土產(chǎn)量,、出口量,、消費(fèi)量第一的帽子，但中國卻并非稀土強(qiáng)國,。中國的稀土萃取分離技術(shù)在世界上已屬一流,，但在稀土功能材料的生產(chǎn)技術(shù)方面與發(fā)達(dá)國家還有著巨大的差距。中國生產(chǎn)的稀土產(chǎn)品主要是永磁材料,、發(fā)光材料,、儲氫材料和拋光粉等低、中附加值的初級產(chǎn)品為主,，其出口量占到總量的75%左右,，而高純單一稀土氧化物、高級稀土金屬合金等高附加值產(chǎn)品僅占出口總量的25%左右,�,？梢姡袊壳叭蕴幵趪H稀土產(chǎn)業(yè)鏈的最底端，充當(dāng)了廉價原材料供應(yīng)商的角色,。
目前,，世界上生產(chǎn)稀土功能材料的核心技術(shù)與專利主要掌握在日本、美國,、法國等發(fā)達(dá)國家手中（見表2-1）,。他們以其稀土專利技術(shù)優(yōu)勢對中國稀土產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扼制，阻止中國稀土產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高端領(lǐng)域,，從而攫取了大部分利潤,。比如發(fā)達(dá)國家企業(yè)從中國進(jìn)口稀土分離物質(zhì)后生產(chǎn)出高精技術(shù)產(chǎn)品，再返銷回中國,，附加值就會增長數(shù)倍,，乃至數(shù)十上百倍，以氧化釹為例,，中國出口的時候是20多萬元一噸,，到日本提純成金屬釹后再賣回中國，一公斤就要20多萬元,。
這種失衡的國際稀土產(chǎn)業(yè)格局與中國的稀土大國身份是極為不符合的,，造成這種格局的原因主要有三個：一是目前中國稀土應(yīng)用開發(fā)人員雖然較多，但力量分散,，近6000名科研人員分散在數(shù)百家科研院所與企業(yè),；二是中國在稀土高新產(chǎn)品應(yīng)用材料技術(shù)研發(fā)上投入少又較分散；三是中國的稀土基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究薄弱,。
要想改變這種局面,，使中國稀土產(chǎn)業(yè)從低端走向高端，首先,，就要整合目前的科研力量,，加大對科研的資金投入，依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變稀土產(chǎn)業(yè)的增長方式,；其次,，稀土企業(yè)要增強(qiáng)創(chuàng)新意識，加快稀土應(yīng)用研究,，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量,；再次，稀土企業(yè)要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展稀土高技術(shù)新材料及高附加值應(yīng)用產(chǎn)品,，如高綜合性能稀土貯氫合金材料、高性能釹鐵硼永磁材料,、新型發(fā)光材料,、稀土催化材料,、高性能電子陶瓷、高性能稀土光學(xué)玻璃材料,、稀土納米材料等,，增強(qiáng)企業(yè)的國際競爭力和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的后勁。
三,、缺位的行業(yè)組織
行業(yè)協(xié)會,、商會等行業(yè)組織是企業(yè)利益的代表者、企業(yè)經(jīng)營的服務(wù)者,、國家利益的維護(hù)者,、上下關(guān)系的溝通者、社會公共關(guān)系的協(xié)調(diào)者,。行業(yè)組織具有民間性,、自律性、專業(yè)性,、服務(wù)性的特點(diǎn),，可以承擔(dān)許多社會必需承擔(dān)但又難以由政府和企業(yè)直接承擔(dān)的事務(wù)，發(fā)揮其內(nèi)部協(xié)調(diào),、信息溝通,、維護(hù)權(quán)益等方面的作用，從而引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展,、提升企業(yè)素質(zhì),。然而，作為一個稀土生產(chǎn)和出口大國,，中國的稀土行業(yè)卻一直沒有一個自己的全國性行業(yè)組織進(jìn)行協(xié)調(diào)工作,，只有幾個地方性的行業(yè)協(xié)會,，基本上是各自為政,、分而治之，根本無法發(fā)揮大的影響力,，這不能不說是一件很遺憾的事,。
所幸國家和稀土行業(yè)都認(rèn)識到缺乏行業(yè)組織的弊端，為加強(qiáng)行業(yè)自律,，促進(jìn)稀土工業(yè)健康有序發(fā)展,，目前，在國家工信部具體指導(dǎo)下,，由內(nèi)蒙古包鋼稀土,、五礦有色金屬股份有限公司、有研稀土,、甘肅稀土集團(tuán)等8家單位共同發(fā)起,，開始了中國稀土行業(yè)協(xié)會的籌備工作,，現(xiàn)已獲得工信部批復(fù)，只待民政部等職能部門最后審批,。
建立一個統(tǒng)籌全國稀土生產(chǎn)企業(yè)并有效實(shí)現(xiàn)南北聯(lián)合的稀土協(xié)會,，是稀土行業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)組織條件，協(xié)會可以為企業(yè)提供生產(chǎn)指導(dǎo),、市場調(diào)研,、行業(yè)管理、中介服務(wù),、貿(mào)易摩擦預(yù)警等,，還可以以組織的形式對稀土行業(yè)的重點(diǎn)問題如出口價格、出口配額等施加更大的影響,，從而使中國稀土產(chǎn)業(yè)走上健康有序的發(fā)展之路,。
四、變相的外資
中國將稀土領(lǐng)域?qū)ν赓Y開放,，本意是以資源換取稀土終端應(yīng)用的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，但這個思路如同汽車產(chǎn)業(yè)的市場換技術(shù)一樣失敗了。汽車產(chǎn)業(yè)是市場失去了,，技術(shù)卻沒得到,，一汽、東風(fēng),、上汽,、廣汽等不過是國外汽車巨頭設(shè)在中國的生產(chǎn)車間而已；稀土產(chǎn)業(yè)是技術(shù)沒得到,，資源卻被誘拐,，越來越多的外資，打著技術(shù)的幌子進(jìn)入稀土礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)投資設(shè)廠,，輕而易舉地獲得當(dāng)?shù)氐南⊥临Y源,，簡單加工后便運(yùn)到國外進(jìn)行深加工或儲備。
目前,，在中國的合資稀土企業(yè)有幾十家,，遍布包頭、贛州等稀土主產(chǎn)區(qū),，這些企業(yè)雖為合資,，但實(shí)際操盤的大多為外方。在中國政府對稀土行業(yè)加強(qiáng)管理,、收緊配額的情況下,，外資之所以大規(guī)模進(jìn)入中國稀土產(chǎn)業(yè)，目的就是繞過配額,，獲得原料,，因為在中國境內(nèi)的工廠購買稀土原料及初級產(chǎn)品是不受配額限制的,。
為保護(hù)稀土資源，中國政府對外資進(jìn)入中國稀土行業(yè)有嚴(yán)格的規(guī)定,，禁止外商在中國境內(nèi)建立稀土礦山企業(yè),，但允許外商投資稀土冶煉分離項目(限于合資、合作),，同時鼓勵外商投資稀土深加工,、稀土新材料和稀土應(yīng)用項目。也就是說,，外資企業(yè)在國內(nèi)被禁止涉足稀土礦山開采和初加工的領(lǐng)域,，但在深加工環(huán)節(jié)并不受限制。正是這樣的規(guī)定,，使外資尋找到了鉆空子的空間,，他們在國內(nèi)大量買入稀土原料和金屬，簡單加工后便運(yùn)到國外進(jìn)行深加工或儲備,，這樣就成功地規(guī)避了中國出口配額的限制,。
以一種醫(yī)療儀器和電機(jī)設(shè)備上常用的釹鐵硼材料為例，一般的稀土合資廠經(jīng)過冶煉,、制粉,、成型、燒結(jié)四個簡單的步驟,，就可形成釹鐵硼合金,，之后就可以直接出口而不受配額限制。但這種所謂的深加工其實(shí)只是第一道工序而已,，如同把稻谷碾成大米一樣,，實(shí)際上是一種變相的原礦出口。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，2010年1月份,，釹鐵硼磁粉和釹鐵硼合金的出口量僅僅為90.3噸和7.2噸，但隨著國家政策調(diào)控的收緊,，到9月份,，其出口量已經(jīng)飆升到1110.8噸和234噸,！
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