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全國(guó)政協(xié)委員,、中金公司董事長(zhǎng)李劍閣昨日（3月3日）表示,，已向全國(guó)政協(xié)提交了四份提案,，其中三份分別從推進(jìn)國(guó)際板建設(shè),、再融資發(fā)行制度市場(chǎng)化改革、重開(kāi)國(guó)債期貨產(chǎn)品等三方面建言,，希望資本市場(chǎng)未來(lái)的政策部署和工作安排更為積極有效。
李劍閣建議力爭(zhēng)在今年上半年開(kāi)設(shè)國(guó)際板,，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)更深入地融入世界經(jīng)濟(jì)體系建立一個(gè)全新的平臺(tái),。
他表示，目前推出國(guó)際板已不存在實(shí)質(zhì)性法律障礙,，接下來(lái)可首先開(kāi)展對(duì)大型優(yōu)質(zhì)紅籌公司和境外公司登陸的試點(diǎn)工作,。在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和信息披露等具體問(wèn)題上依法靈活處理，通過(guò)試點(diǎn)積極探索，并積累經(jīng)驗(yàn),，根據(jù)后續(xù)實(shí)際發(fā)展情況再逐步擴(kuò)大國(guó)際板的規(guī)模,。
另外，李劍閣在關(guān)于再融資發(fā)行制度市場(chǎng)化改革的建議中提出六項(xiàng)具體建議,。
一是推進(jìn)再融資定價(jià)機(jī)制進(jìn)一步市場(chǎng)化,，建議參考海外成熟市場(chǎng)的做法，逐步放寬再融資發(fā)行底價(jià)的硬性規(guī)定,，在折讓幅度和定價(jià)基礎(chǔ)日選擇上給予更大的靈活性,。
二是對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)簡(jiǎn)化審批程序，引入股東大會(huì)一般性授權(quán)機(jī)制,，即股東大會(huì)可給予董事會(huì)一般性授權(quán),，在一年內(nèi)后者有權(quán)發(fā)行不超過(guò)一定比例（可參考20%）的新股。
三是增加發(fā)行環(huán)節(jié)和程序的靈活性,，引入櫥架發(fā)行制度,，對(duì)非公開(kāi)發(fā)行產(chǎn)品，可考慮對(duì)較大規(guī)模的項(xiàng)目,，放寬對(duì)發(fā)行對(duì)象家屬上限的規(guī)定,，并考慮引入非公開(kāi)發(fā)行可轉(zhuǎn)債產(chǎn)品，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求,；對(duì)于配股項(xiàng)目,，建議參照國(guó)際慣例引入配股權(quán)交易機(jī)制，允許老股東有償轉(zhuǎn)讓配股權(quán)利,。
四是強(qiáng)化各部門(mén)日常監(jiān)管,，不必聚焦上市審批環(huán)節(jié)，逐步改變其他監(jiān)管審核為上市申請(qǐng)先決條件的做法,，允許其他監(jiān)管審核與證券發(fā)行核準(zhǔn)同步進(jìn)行,。
五是在A股IPO和再融資中實(shí)施存量發(fā)行，同時(shí)對(duì)出售存量股份股東類(lèi)別,、出售存量股份的比例進(jìn)行一定的限制,，避免原股東，特別是財(cái)務(wù)投資者的短期套現(xiàn)行為,，減小對(duì)公司經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的影響,。
六是靈活調(diào)整創(chuàng)業(yè)板再融資的發(fā)行條件，在提高審核效率,、降低企業(yè)發(fā)行成本和鼓勵(lì)企業(yè)成長(zhǎng)的前提下,，參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，弱化對(duì)現(xiàn)金分紅比例的約束,，弱化對(duì)凈資產(chǎn)收益率以及募集資金使用項(xiàng)目的要求,，設(shè)置靈活的發(fā)行條件,；對(duì)于成長(zhǎng)性較好的創(chuàng)業(yè)板上市公司再融資實(shí)施傾斜政策，縮短再融資項(xiàng)目審核時(shí)間,；對(duì)于創(chuàng)業(yè)板企業(yè)的小額融資,，借鑒發(fā)達(dá)市場(chǎng)的小額融資豁免制度，實(shí)施更加靈活的政策,。
李劍閣還在關(guān)于重開(kāi)國(guó)債期貨產(chǎn)品的提案中表示,，從市場(chǎng)和監(jiān)管情況來(lái)看，我國(guó)重開(kāi)國(guó)債期貨交易的條件已經(jīng)成熟,，同時(shí)給出三個(gè)支持理由,，包括債市有從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向深度擴(kuò)張的內(nèi)在要求；利率市場(chǎng)化的深入發(fā)展為保障國(guó)債期貨交易的穩(wěn)定運(yùn)行提供了重要條件,；國(guó)內(nèi)商品期貨和股指期貨市場(chǎng)的良好運(yùn)行,，形成了一套完整的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，為重開(kāi)國(guó)債期貨交易提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)和完善的市場(chǎng)環(huán)境,；同時(shí),，日益健全的法律法規(guī)體系和監(jiān)管能力也為國(guó)債期貨的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。
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