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調(diào)整的可持續(xù)性取決于政治安排與民意的契合,，契合度越高,，改革和調(diào)整的動(dòng)力越足。而政治傾向于民生，不僅關(guān)乎民眾的財(cái)產(chǎn)福利水平和幸福感的提升,，實(shí)際上也是對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展終極意義的完整闡釋,。
全國(guó)政協(xié)第十一屆委員會(huì)第四次會(huì)議昨天下午在人民大會(huì)堂開(kāi)幕,。在回顧去年工作時(shí),，賈慶林表示：民生問(wèn)題不僅是重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題,，也是重大政治問(wèn)題,。這一對(duì)于民生性質(zhì)的三個(gè)層面的表述，既點(diǎn)出了民生是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展的重要考量指標(biāo)，也表明重視并改善民生,，將是今后政治生態(tài)的發(fā)展方向,。實(shí)際上，這也是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求,。
今年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,，因此，兩會(huì)所肩負(fù)的使命就更加重要,，所要描繪的政策藍(lán)圖也更加長(zhǎng)遠(yuǎn)。在所有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展議題中,，民生和社會(huì)管理無(wú)疑是今年,、也是未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間里分量最重的課題。而繼續(xù)改進(jìn)民生,，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)管理,，其實(shí)就是極為龐大、復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)總資源的良性分配和調(diào)整,。
這一調(diào)整的重要性和急迫性在于,，在過(guò)去政策資源和經(jīng)濟(jì)資源主要集中投放于增長(zhǎng)的情況下，一方面,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成績(jī)有目共睹,，并使得多數(shù)人已經(jīng)受益，但是,，隨著“蛋糕”的做大,，社會(huì)已遞進(jìn)至財(cái)富積累階段，民生問(wèn)題也由過(guò)去的能否滿(mǎn)足溫飽供應(yīng)這一基本訴求,，升級(jí)為財(cái)富能否持續(xù)積累,。
另一方面，現(xiàn)實(shí)情況是,，在公共服務(wù),、社會(huì)總福利水平仍然處于較低標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)富的可持續(xù)積累和公平分配面臨新的挑戰(zhàn),，由此部分地造成了貧富,、機(jī)會(huì)的代際傳承，以及民生的發(fā)展速度跟不上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度,。在利益格局和價(jià)值取向趨向多元的今天,，這些問(wèn)題已非簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)也可能成為社會(huì)問(wèn)題的源頭,。
經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展較為健康和較為持久的前提,，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一定不能是排他性增長(zhǎng)而是包容性增長(zhǎng)，政治價(jià)值取向一定不能是狹隘的政績(jī)?nèi)∠蚨敲裆∠颉?yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和社會(huì)管理方式的課題之所以提出,，實(shí)際上要解決的就是這一問(wèn)題,。解答這一重大課題，不僅需要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域的自我改進(jìn),，更需要政治領(lǐng)域提供強(qiáng)大的政策和理論支持,。這實(shí)際上要求的是政治內(nèi)涵的深化和政策資源對(duì)于民生的全方位傾斜。
今年兩會(huì)的一個(gè)重要特點(diǎn)是,，分配議題取代增長(zhǎng)議題成為代表委員們的主要關(guān)注點(diǎn),，而在微觀政策層面，新一輪的改革也已胎動(dòng),。比如,，以提高個(gè)稅起征點(diǎn)為切入口的財(cái)稅體制改革，準(zhǔn)備加快推進(jìn)的收入分配改革,，對(duì)通脹的管理和貨幣政策的靈活運(yùn)用,，對(duì)教育、醫(yī)療,、水煤氣電,、交通等公共服務(wù)的強(qiáng)化，對(duì)社會(huì)福利保障水平的提升等等,。宏觀來(lái)看,，這些改革既是對(duì)民眾呼聲的響應(yīng)，也是制度跟進(jìn)的新開(kāi)端,。
通過(guò)改革強(qiáng)化民生早已是社會(huì)共識(shí),，這實(shí)際上意味著利益和財(cái)富的再調(diào)整。調(diào)整的可持續(xù)性取決于政治安排與民意的契合,。契合度越高,，改革和調(diào)整的動(dòng)力越足。而政治傾向于民生,，不僅關(guān)乎民眾的財(cái)產(chǎn)福利水平和幸福感的提升,，實(shí)際上也是對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展終極意義的完整闡釋。
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