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調(diào)整的可持續(xù)性取決于政治安排與民意的契合,，契合度越高，改革和調(diào)整的動力越足,。而政治傾向于民生,，不僅關(guān)乎民眾的財產(chǎn)福利水平和幸福感的提升，實際上也是對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展終極意義的完整闡釋,。
全國政協(xié)第十一屆委員會第四次會議昨天下午在人民大會堂開幕,。在回顧去年工作時,，賈慶林表示：民生問題不僅是重要的經(jīng)濟(jì)問題、社會問題,，也是重大政治問題,。這一對于民生性質(zhì)的三個層面的表述，既點出了民生是經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域發(fā)展的重要考量指標(biāo),，也表明重視并改善民生,，將是今后政治生態(tài)的發(fā)展方向。實際上,，這也是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展到一定階段的必然要求,。
今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，因此,，兩會所肩負(fù)的使命就更加重要,，所要描繪的政策藍(lán)圖也更加長遠(yuǎn)。在所有的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展議題中,，民生和社會管理無疑是今年,、也是未來很長時間里分量最重的課題。而繼續(xù)改進(jìn)民生,，進(jìn)一步優(yōu)化社會管理,，其實就是極為龐大、復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和社會總資源的良性分配和調(diào)整,。
這一調(diào)整的重要性和急迫性在于,，在過去政策資源和經(jīng)濟(jì)資源主要集中投放于增長的情況下，一方面,，經(jīng)濟(jì)增長的成績有目共睹,，并使得多數(shù)人已經(jīng)受益，但是,，隨著“蛋糕”的做大,，社會已遞進(jìn)至財富積累階段，民生問題也由過去的能否滿足溫飽供應(yīng)這一基本訴求,，升級為財富能否持續(xù)積累。
另一方面,，現(xiàn)實情況是,，在公共服務(wù)、社會總福利水平仍然處于較低標(biāo)準(zhǔn),，財富的可持續(xù)積累和公平分配面臨新的挑戰(zhàn),，由此部分地造成了貧富、機(jī)會的代際傳承,，以及民生的發(fā)展速度跟不上經(jīng)濟(jì)增長的速度,。在利益格局和價值取向趨向多元的今天,，這些問題已非簡單的經(jīng)濟(jì)問題，同時也可能成為社會問題的源頭,。
經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展較為健康和較為持久的前提,，是經(jīng)濟(jì)增長一定不能是排他性增長而是包容性增長，政治價值取向一定不能是狹隘的政績?nèi)∠蚨敲裆∠�,。�?yōu)化經(jīng)濟(jì)增長方式和社會管理方式的課題之所以提出,，實際上要解決的就是這一問題。解答這一重大課題,，不僅需要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會領(lǐng)域的自我改進(jìn),，更需要政治領(lǐng)域提供強(qiáng)大的政策和理論支持。這實際上要求的是政治內(nèi)涵的深化和政策資源對于民生的全方位傾斜,。
今年兩會的一個重要特點是,，分配議題取代增長議題成為代表委員們的主要關(guān)注點，而在微觀政策層面,，新一輪的改革也已胎動,。比如，以提高個稅起征點為切入口的財稅體制改革,，準(zhǔn)備加快推進(jìn)的收入分配改革,，對通脹的管理和貨幣政策的靈活運(yùn)用，對教育,、醫(yī)療,、水煤氣電、交通等公共服務(wù)的強(qiáng)化,，對社會福利保障水平的提升等等,。宏觀來看，這些改革既是對民眾呼聲的響應(yīng),，也是制度跟進(jìn)的新開端,。
通過改革強(qiáng)化民生早已是社會共識，這實際上意味著利益和財富的再調(diào)整,。調(diào)整的可持續(xù)性取決于政治安排與民意的契合,。契合度越高，改革和調(diào)整的動力越足,。而政治傾向于民生,，不僅關(guān)乎民眾的財產(chǎn)福利水平和幸福感的提升，實際上也是對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展終極意義的完整闡釋,。
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