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陳淮:農(nóng)民工住房問(wèn)題"十二五"要破題
2011-03-04   作者:記者 方燁/北京報(bào)道  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
【字號(hào)
    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任陳淮3日在“BMW中經(jīng)智庫(kù)”成立儀式上表示,,“十二五”期間國(guó)家在住房政策上主要解決四方面問(wèn)題:保障性住房問(wèn)題,、農(nóng)民工進(jìn)城安家問(wèn)題、中國(guó)城市結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡問(wèn)題以及城市居民改善型住房問(wèn)題。如果這四方面問(wèn)題能夠解決,,中國(guó)城市化進(jìn)程將加快。
  陳淮說(shuō),,“十二五”期間在住房政策上,,我國(guó)最迫切要解決的問(wèn)題就是改善一部分住房困難群體的居住條件,也就是建設(shè)保障性住房,。享受保障性住房的群體靠自己的競(jìng)爭(zhēng)力量實(shí)現(xiàn)不了自己的住房需求,,這在任何國(guó)家都受到重視。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,,這部分人群比例比較大,,大約占城鎮(zhèn)居民家庭的20%至30%。所以政府希望在“十二五”期間比較集中的重點(diǎn)解決這方面的需求,,“目前需要一個(gè)建設(shè)高潮以形成住房保障的物質(zhì)基礎(chǔ),。”
  面對(duì)2011年中國(guó)保障性住房建設(shè)目標(biāo)1000萬(wàn)套能夠?qū)崿F(xiàn)的質(zhì)疑,,陳淮表示只要政府多配置土地,,多增加資金供給,然后加大建設(shè)力度,,就一定能夠?qū)崿F(xiàn),。據(jù)他分析,保障性住房的成本主要有三個(gè)部分:一個(gè)是土地,,這是地方政府可以支配的,;第二部分是建設(shè)過(guò)程中的資金占用,政府只要貼息銀行就會(huì)愿意提供貸款,;至于持有過(guò)程中成本,,“政府添租即可”,所以公眾不必為保障房建設(shè)的資金來(lái)源心存疑慮,。
  不過(guò)在保障性住房建設(shè)方面,,陳淮同時(shí)表示,“十二五”期間首先要集中,、突擊進(jìn)行住房保障體系建設(shè),,但這一建設(shè)高潮并不會(huì)永遠(yuǎn)持續(xù)下去。
  “十二五”期間,,農(nóng)民工住房問(wèn)題也不容忽視,。陳淮稱:“這五年要破題,。”他表示,,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在其《2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中首次披露了我國(guó)農(nóng)民工數(shù)據(jù),,其中,外出農(nóng)民工15335萬(wàn)人,,同比增長(zhǎng)5.5%,;本地農(nóng)民工8888萬(wàn)人,增長(zhǎng)5.2%,。這說(shuō)明國(guó)家對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城問(wèn)題日益重視,。
  “農(nóng)民工進(jìn)城”以及“農(nóng)民上樓”被看作我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中最明顯的信號(hào),但陳淮認(rèn)為:“目前我國(guó)有超過(guò)1/4的偽城鎮(zhèn)人口,,這部分人群能否在城市中定居決定著中國(guó)的城鎮(zhèn)化能否實(shí)現(xiàn),。”
  根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)口徑,,在某城市居住半年以上被統(tǒng)計(jì)為城市人口,,但是根據(jù)北京最近出臺(tái)的購(gòu)房政策,外地人需要五年納稅證明才有資格在當(dāng)?shù)刭I房,。
  另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告顯示,,目前我國(guó)一半以上的農(nóng)民工住在雇主或單位提供的宿舍、工地的工棚或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,,三成多與他人合租或獨(dú)立租房,。
  談到房?jī)r(jià)問(wèn)題,陳淮表示宏觀調(diào)控就如同吃退燒藥,,雖然可以讓你今天不發(fā)燒,,但是沒(méi)治病根。他認(rèn)為根本解決北京,、上海,、廣州、深圳等一線城市的高房?jī)r(jià),,要靠中國(guó)城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整,,也就是大力發(fā)展二三線城市和中小城鎮(zhèn)。
  “我們現(xiàn)在有一個(gè)重要的不平衡,,就是沿海特大城市和二三線中小城市發(fā)展不平衡,。調(diào)整人口結(jié)構(gòu),使人口結(jié)構(gòu)在‘十二五’當(dāng)中更加合理,,這才是關(guān)鍵,。”陳淮說(shuō),。
  最后,,“十二五”期間還要兼顧改善性住房需求。陳淮預(yù)計(jì),,到2020年,,我國(guó)會(huì)有超過(guò)一半的城鎮(zhèn)家庭會(huì)改善自己的住房需求,其中20%的城鎮(zhèn)家庭存在享受性住房需求,。
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