歐盟成員國3日開始實(shí)施歐盟能源“新政”,，其中最具殺傷力的一項(xiàng)舉措就是要對能源巨頭們進(jìn)行拆分,。這將引發(fā)歐盟能源行業(yè)重新洗牌,，標(biāo)志著歐盟單一能源市場建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性成果。
經(jīng)過長達(dá)近兩年的談判,，歐盟成員國2009年7月正式通過了一攬子能源市場改革法案，被稱為歐盟歷史上的第三份能源“新政”,，其主要內(nèi)容是對歐盟天然氣和電力市場進(jìn)行改革,，打破國別障礙，促進(jìn)市場競爭,，推動歐盟單一能源市場建設(shè),，維護(hù)能源供應(yīng)安全,。
這份由多部立法構(gòu)成的能源“新政”最引人注目、也最具爭議的就是對能源巨頭們進(jìn)行拆分,，實(shí)現(xiàn)廠網(wǎng)分離,，避免大型能源生產(chǎn)企業(yè)同時控制輸送網(wǎng)絡(luò)，排擠競爭對手,。
但在怎么拆的問題上,，歐盟內(nèi)部一度分歧嚴(yán)重。按照歐盟委員會一開始的建議,，應(yīng)采取最激進(jìn)的所有權(quán)拆分,，即要求能源巨頭們出售輸送網(wǎng)絡(luò)，做到能源生產(chǎn)和輸送業(yè)務(wù)徹底分離,。
歐盟委員會的建議遭到了德國和法國等成員國的堅(jiān)決反對,，因?yàn)檫@些國家擔(dān)心，所有權(quán)拆分會損害本國大型能源企業(yè)的利益,。
作為妥協(xié),，歐盟成員國最終同意做到“有效拆分”，最后通過的立法為此提供了三種選擇：一是所有權(quán)拆分,；二是經(jīng)營權(quán)拆分,，即仍可保有輸送網(wǎng)絡(luò)的所有權(quán)，但需設(shè)立一個獨(dú)立的公司全權(quán)負(fù)責(zé)輸送網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營,；三是管理權(quán)拆分,，即仍可以擁有并經(jīng)營輸送網(wǎng)絡(luò)，但管理權(quán)必須交給下屬子公司,。
相關(guān)立法已于2009年生效,。根據(jù)其規(guī)定，歐盟成員國應(yīng)于2011年3月3日前在國內(nèi)法上予以實(shí)施,，有關(guān)拆分天然氣和電力巨頭的規(guī)定最晚應(yīng)于2012年3月3日開始適用,。
與此同時，一個名為能源監(jiān)管合作署的歐盟新機(jī)構(gòu)3日將在斯洛文尼亞首都盧布爾雅那正式掛牌成立,。它將負(fù)責(zé)成員國能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào),，監(jiān)督歐盟能源新規(guī)的實(shí)施，并對一些跨國爭端作出裁斷,。
分析人士指出,，這份能源“新政”將給歐盟能源行業(yè)帶來巨大變化。實(shí)際上,，相關(guān)立法還未實(shí)施,，多家歐盟能源巨頭就已經(jīng)識時務(wù)地主動拆分了，不少是迫于歐盟委員會的反壟斷調(diào)查壓力。
例如,，在電力行業(yè),，德國兩大能源巨頭意昂能源集團(tuán)和瓦滕法爾歐洲公司先后出售了各自的高壓電網(wǎng)，西班牙恩德薩電力公司也出售了自己在西班牙的部分輸電資產(chǎn),；在天然氣行業(yè),，德國意昂能源集團(tuán)和RWE能源集團(tuán)也都被迫出售了旗下的天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)。
隨著歐盟能源“新政”的實(shí)施,，歐盟今后在要求拆分成員國能源巨頭方面將更加有法可依,。
當(dāng)然，這套新規(guī)對于進(jìn)入歐盟市場的非本土企業(yè)也一視同仁,，這引起了歐盟第一大能源供應(yīng)國俄羅斯的警惕和不滿,。
上周，俄羅斯總理普京訪問歐盟,。他在與歐盟委員會主席巴羅佐會晤后公開抨擊歐盟能源“新政”中強(qiáng)拆能源巨頭的做法無異于“財(cái)產(chǎn)充公”,。俄方擔(dān)心，其能源生產(chǎn)企業(yè)今后在進(jìn)入歐盟市場時將無法控制輸送網(wǎng)絡(luò),，從而陷入受制于人的被動局面,。