全國“兩會”代表委員已在赴京途中了,,聽說一些全國人大代表此前精心準備各種議案,、意見和建議,,有的代表花大量時間準備了“重磅”議案,準備向大會提出,。人大代表提議案的積極性,給公眾留下了深刻印象。 但人大代表有一項職責卻不能被忽略,那就是審議政府預(yù)算報告,。在人大代表諸多復(fù)合、交叉的職責中,,審查預(yù)算可以說是第一位的職責。 預(yù)算規(guī)定了政府的施政重點,,決定了公共資金的投入方向,,意味著政府的效率。要規(guī)范和制約權(quán)力,,審查預(yù)算是不二法門,。去年,各地陸續(xù)曝出新聞?wù)f,,有的政府部門花3萬元買一臺筆記本電腦,,有的采購蘋果ipod作移動硬盤用。在這種情況下,,加大各級人大對各級預(yù)算的審查力度,,就是國家治理的一項基礎(chǔ)性工作,不僅必要,,而且十分緊迫,。但在地方各級“兩會”期間,審議政府預(yù)算卻被冷處理了,,審議不被有關(guān)方面重視,,人大代表本身也輕忽此一職責。人民意見很大的預(yù)算,,往往獲得高票通過,。在這個問題上,一些人大代表有負選民之托,。 “兩會”是我國目前主要的民主平臺,,要實現(xiàn)民主決策,就應(yīng)當引導(dǎo)人大代表在預(yù)算審查上有所作為,。人大代表認真審議可能會給有關(guān)部門造成某種壓力,,有關(guān)部門應(yīng)當把這種壓力當作改革的動力。我們至少可以做兩件事,,一是預(yù)算盡可能明白易懂,、詳盡;二是對人大代表做點預(yù)算審議的培訓。人大代表本身,,也應(yīng)自學些預(yù)算知識,,讓自己具備審議預(yù)算的基本能力。
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