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第1章 理念影響決策
2011-03-03   作者:  來源:經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)
 
    經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治思想家的理念,不論正確與否,都比人們通常理解的要強(qiáng)大得多,。的確,,這個世界是由這些理念,,而不是由其他別的東西所統(tǒng)治。
    ——約翰·梅納德·凱恩斯
    政治家和電視上的專家學(xué)者持續(xù)不斷地告誡公眾,目前的這場經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)造成了自20世紀(jì)30年代“大蕭條”以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)大災(zāi)難。而其實(shí),,爆發(fā)于2007年的這次危機(jī)僅僅是因?yàn)槊绹渭壍盅嘿J款拖欠這么一個小問題所引致。盡管如此,,還是很少有人認(rèn)識到,,引發(fā)這場全球性經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)的根源是什么。其始作俑者是自由的,、不受監(jiān)管的金融市場的運(yùn)作,。但是,在過去的30多年里,,主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家,、政府中的政策制定者、中央銀行的領(lǐng)導(dǎo)者以及他們的經(jīng)濟(jì)顧問都堅(jiān)持如下的觀點(diǎn):第一,,政府對市場的干預(yù)與調(diào)控及政府向市場實(shí)施大量的政策投入,是造成經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題的原因,;第二,,終止大政府,解除政府管控,,恢復(fù)市場的自由度是解決經(jīng)濟(jì)問題的方法,。
    但是,很顯然,,到了2008年秋天,,21世紀(jì)的自由金融市場已不可能解救由其自身所引發(fā)的這場損失慘重的經(jīng)濟(jì)浩劫。2008年10月,,時任美國財(cái)政部部長的亨利·保爾森,,此人此前曾擔(dān)任過美國一家主要投資銀行的董事長,向美國國會提出要求,,批準(zhǔn)支付一筆前所未有的7 000億美元的巨額資金,,以解救一批私人金融機(jī)構(gòu),,而正是這些金融機(jī)構(gòu)前些年在高度自由的金融市場中賺取了高額的利潤。這些金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人也都因此獲得了高額的工資和獎金報(bào)酬,,其數(shù)額之巨大,,僅僅在10年前,也只有神話故事中的國王們才能享有此等待遇,。
    在那個秋季,,隨著局勢的一天天惡化,人們漸漸地明白了,,政府的救援資金仍然不能滿足恢復(fù)經(jīng)濟(jì)繁榮的需要,。世界各國政府紛紛開始認(rèn)識到,有必要支付巨額財(cái)政資金來幫助經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,,或至少阻止失業(yè)的進(jìn)一步增加,,防止已瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)陷入更加深重的危機(jī)。這類由政府支付資金救助經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的計(jì)劃,,通常被稱之為“凱恩斯經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃”,,它是以20世紀(jì)英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·梅納德·凱恩斯命名的。
    在2008年10月23日出版的一期美國《時代》周刊雜志上刊登的《凱恩斯回歸》一文中,,引用了羅伯特·盧卡斯的話,,他這樣說道:“我猜想,現(xiàn)在人人都成了藏在散兵坑中的凱恩斯主義的擁護(hù)者,�,!蔽恼碌淖髡吡_伯特·盧卡斯因首次提出理性預(yù)期理論而獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎,并在此理論基礎(chǔ)之上形成如下理念:自由市場會提供解決我們所面臨的任何經(jīng)濟(jì)問題的所有答案,。
    然而,,在20世紀(jì)70年代初,石油輸出國組織制造的石油價(jià)格高漲,,曾一度導(dǎo)致一輪極高的通貨膨脹,。當(dāng)時曾被錯誤地認(rèn)為針對通貨膨脹問題的“凱恩斯主義”解決方法似乎未能發(fā)揮作用,相反,它似乎引發(fā)了一段經(jīng)濟(jì)滯脹時期,。所謂經(jīng)濟(jì)滯脹時期是指,,同時存在高通貨膨脹率和高失業(yè)率的經(jīng)濟(jì)蕭條時期。當(dāng)時凱恩斯主義治理通脹政策的失敗,,以及公眾對越南戰(zhàn)爭的反戰(zhàn)情緒等,,加深了公眾對美國政府政策的不信任。對大政府政策的厭惡情緒迎合了公眾的想象力,,并為那些鼓吹將大政府趕下臺理論的人打開了方便之門,。
    與此相呼應(yīng)的是,自20世紀(jì)70年代以來,,經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政府中的政策制定者已經(jīng)埋葬了凱恩斯的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀念和理論,,他們幾乎將其完全忘記了,。在美國芝加哥大學(xué)的米爾頓·弗里德曼及其同事的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的理論又重新回到了以自由市場,、放任自由經(jīng)營的意識形態(tài)所主導(dǎo),。公眾和政府政策的制定者接受的是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的教育,這種理論認(rèn)為,,只需做如下兩件事便可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮:第一,,終止大政府時代,將稅收減少到盡可能低的程度,,政府便沒有足夠的資金去支持“奢侈的”工程項(xiàng)目,;第二,廢除富蘭克林·羅斯福政府的新政所實(shí)施的一系列規(guī)章制度,,將市場回歸自由,。這種實(shí)施所謂的小政府和自由市場的愿望受到政客的歡迎,這些政客們也包括時任美國總統(tǒng)的羅納德·里根和英國首相瑪格麗特·撒切爾,。
    在主張終止各種形式的政府調(diào)控,,保證金融市場自由的倡導(dǎo)者中,最積極,、最堅(jiān)定者當(dāng)屬艾倫·格林斯潘,,此人1987~2006年期間曾擔(dān)任美國聯(lián)邦儲備委員會主席。在艾倫·格林斯潘領(lǐng)導(dǎo)美國聯(lián)邦儲備委員會的那段時間里,,公眾和政客都把他視為從不會犯錯誤的圣人,。在過去的這些年,每次向美國國會專業(yè)委員會證明提案時,,格林斯潘總是閃爍其詞,,他慣于使用令人費(fèi)解的語言,向國會闡釋在不受政府管控的,、成熟的金融體系之下帶來經(jīng)濟(jì)繁榮的必然性,。在他擔(dān)任美國聯(lián)邦儲備委員會主席時,美國經(jīng)濟(jì)的確經(jīng)歷了一段長期的低通脹和舉世矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期,。但從事后對這一發(fā)展階段的分析來看,人們承認(rèn)這一時期的經(jīng)濟(jì)增長和繁榮很大程度上歸因于20世紀(jì)90年代的互聯(lián)網(wǎng)泡沫,,以及緊隨其后的21世紀(jì)初的房地產(chǎn)泡沫,。目前,許多“專家”又因此開始轉(zhuǎn)而怪罪于格林斯潘,,他們認(rèn)為,,造成以上泡沫的原因正是因?yàn)樵诟窳炙古说娜纹趦?nèi),美國聯(lián)邦儲備委員會實(shí)行了放松銀根,,以及低利率的貨幣政策,。
    盡管如此,,在其擔(dān)任美國聯(lián)邦儲備委員會主席期間,無論是共和黨還是民主黨執(zhí)政,,格林斯潘極佳的說服力能夠令每一屆總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下的政府都認(rèn)可他的理念:一整套自由市場可以有效運(yùn)作的理念,。事實(shí)上,比爾·克林頓總統(tǒng)在其1996年的《國情咨文》中就已經(jīng)宣布“大政府的時代已經(jīng)結(jié)束了”,。
    盡管存在著對大經(jīng)濟(jì)和小政府理論的樂觀情緒,,以及格林斯潘積極倡導(dǎo)的這種理論,但現(xiàn)在看來顯而易見的事實(shí)是,,由于連續(xù)幾十年推行市場自由化政策,,以及縮小的政府支出計(jì)劃(軍事及國防開支除外),美國和全世界的經(jīng)濟(jì)都陷入了自20世紀(jì)30年代大蕭條以來最為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī),。
    2008年10月23日,,在向美國眾議院監(jiān)管和政府改革委員會作證時認(rèn)錯的著名道歉證詞中,格林斯潘承認(rèn),,他過高地估計(jì)了金融市場自由化的自我調(diào)控能力,;他完全忘記了減少國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)可能產(chǎn)生如此強(qiáng)大的對經(jīng)濟(jì)的破壞力。格林斯潘在為研討本次金融危機(jī)事先準(zhǔn)備的證詞中如是說:
    這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)證明,,它比我所能夠想象得到的要廣泛得多……我們當(dāng)中那些曾經(jīng)指望金融貸款機(jī)構(gòu)會出于自身利益去保護(hù)股東利益的人,,特別是我個人,此時都無不為之感到震驚,,更難以置信……在過去的幾十年中,,我們已逐步建立起了一個巨大的風(fēng)險(xiǎn)管理體系和價(jià)格評估系統(tǒng),它綜合運(yùn)用數(shù)學(xué)家和金融專家的才智,,并且得到現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)的巨大進(jìn)步的支持,。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎授予了發(fā)現(xiàn)自由市場價(jià)格模型的重大創(chuàng)新者,這一重大創(chuàng)新全方位地支持了金融衍生品市場,,并使其取得進(jìn)展,。這種現(xiàn)代化的風(fēng)險(xiǎn)管理模式曾處于統(tǒng)治地位長達(dá)幾十年之久。而到如今,,這座知識大廈整個都坍塌了,。
    在國會專業(yè)委員會議員的質(zhì)疑下,格林斯潘承認(rèn),,金融市場上發(fā)生的一系列事件迫使他重新評價(jià)他曾經(jīng)提出的不需要金融監(jiān)管的理念,。他接著指出:“在我以為能揭示世界如何運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵功能結(jié)構(gòu)上,我發(fā)現(xiàn)了一個失誤,,這也正是令我感到無比吃驚的原因……我仍然不能全部理解這一切發(fā)生的原因,。很顯然,對我所預(yù)料要發(fā)生的情況,,以及為什么會發(fā)生等問題,,我將要修正我原有的觀點(diǎn),。”
    我著這本書的一個主要目的,,就是想通過簡明扼要的語言,,闡明涉及資本主義制度運(yùn)轉(zhuǎn)的如下兩種不同的經(jīng)濟(jì)理論,以及這些理論如何詮釋各個不同時期所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)問題,。另外,,我還將闡述,為了解決今天的資本主義制度所產(chǎn)生的各類經(jīng)濟(jì)問題,,這兩種不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論所提出的不同的基本原理,。第一組理論被冠之以如下不同的名稱:古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,或新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué),、有效市場理論,、主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論等。第二組的分析性理論是指由約翰·梅納德·凱恩斯提出的流動性和貨幣分析理論,。
    溫斯頓·丘吉爾曾經(jīng)說過:“沒有人會假裝認(rèn)為民主是完美無缺或萬能的,。的確,曾經(jīng)有人說過,,與既往政府的各種類型相比,,民主形式的政府是最不壞的政府類型�,!币酝瑯拥目跉�,,在20世紀(jì)30年代的大蕭條期間,凱恩斯提出了一個經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架,,這個框架旨在挽救被我們稱之為資本主義的,、十分不完善的企業(yè)化經(jīng)濟(jì)體制。凱恩斯相信,,盡管資本主義制度不完善,,但它仍然是人類所建立起來的,用以實(shí)現(xiàn)社會文明的制度,。但他同時承認(rèn),,資本主義制度存在如下兩大缺陷:第一,它未能向所有想擁有工作的人提供穩(wěn)定的全面就業(yè)的機(jī)會,;第二,,收入和財(cái)富的分配存在著隨意性和不平等性。凱恩斯指出,,以上的錯誤得到糾正之前,資本主義制度都將是極其不穩(wěn)定的,,也因此會受到如下經(jīng)濟(jì)周期的影響:經(jīng)濟(jì)繁榮,,以及繁榮之后接踵而至的災(zāi)難性崩潰,。
    凱恩斯的分析還闡明了資本主義制度為什么會產(chǎn)生以上兩大缺陷。他指出,,政府所要發(fā)揮的重要作用之一就是:即使不能完全消除資本主義經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在缺陷,,至少應(yīng)該減輕由這些缺陷所造成的后果。凱恩斯認(rèn)為,,如果有了政府制定的,、適當(dāng)?shù)恼叽胧⑦@些政策措施與個人的積極性相配合,,進(jìn)而促進(jìn)個人積極性的發(fā)揮,,我們就能夠建立起一個穩(wěn)定的,并且能夠?qū)崿F(xiàn)充分就業(yè)的資本主義經(jīng)濟(jì)體制,,在這個體制下,,我們?nèi)匀荒軌蛳硎芤允袌鰹閷?dǎo)向的企業(yè)化制度的優(yōu)越性。凱恩斯所注意到的這些優(yōu)越性包括如下一些方面:
    向各級地方政府下放權(quán)力和充分發(fā)揮個人的積極性……但是,,與其他任何制度相比,,個人主義能夠極大地拓寬個人行使選擇權(quán)的范圍,從這個意義來講,,如果個人主義能夠克服自身的缺陷,,并且不濫用個人主義,它首先就是對個人自由的最有力的保護(hù),。個人主義還是對多樣性的最有力的保護(hù),,多樣性正是產(chǎn)生于無限拓展的個人選擇。而失去個人選擇正是同質(zhì)化或集權(quán)主義國家的最大損失,。因?yàn)檫@種多樣性繼承了祖輩們的傳統(tǒng),,這些傳統(tǒng)包含了祖輩們最安全、最成功的個人選擇,,它使得當(dāng)今的世界更加多姿多彩,。多樣性服務(wù)于傳統(tǒng)、想象力和經(jīng)驗(yàn),,是建設(shè)美好未來的最強(qiáng)大的工具,。
    凱恩斯相信,如果政府能夠遵循他的政策建議,,并且控制人口增長,,避免世界戰(zhàn)爭以及民眾的異議,我們的子孫后代就能夠傳承一個沒有饑餓,,消滅貧窮的世界,。
    在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后的第一個25年中,資本主義國家的大多數(shù)政府都積極地執(zhí)行了由凱恩斯經(jīng)濟(jì)理念所派生出來的經(jīng)濟(jì)政策。在以凱恩斯主義為依據(jù)所形成的經(jīng)濟(jì)政策的刺激下,,當(dāng)時的資本主義世界人均經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到了歷史上前所未有的高增長率,,而從此之后的經(jīng)濟(jì)增長率再也沒有超過這一時期。正是在這一時期,,世界經(jīng)濟(jì)便開始實(shí)現(xiàn)凱恩斯所預(yù)想的人類文明的目標(biāo),。第二次世界大戰(zhàn)之后的25年曾經(jīng)是世界經(jīng)濟(jì)繁榮的無與倫比的時代,這一時代也被經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾爾瑪·阿德爾曼稱之為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時代——一個前所未有的,,經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的時代,,無論在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家都是如此�,!�
    資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時代以空前的高速度提高了主要西方國家的生活水平,,到1971年,有記錄為證,,甚至共和黨總統(tǒng)理查德·尼克松也宣稱:“我們都是凱恩斯主義者了,。”
    在本書接下來的章節(jié)中,,我還將建立起一個支持古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的“知識大廈”的基礎(chǔ),,這一基礎(chǔ)支持格林斯潘所堅(jiān)信不疑的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論模型,這一模型也正是如下4位古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓·弗里德曼,、羅伯特·盧卡斯,、邁倫·斯科爾斯和羅伯特·默頓等所廣為宣傳的模型。以上4位經(jīng)濟(jì)學(xué)家也都是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者,。我將闡述這些古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論如何引導(dǎo)一些國家重蹈覆轍,,再次犯下導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大蕭條的錯誤。我還將闡述凱恩斯的分析框架與美國芝加哥學(xué)派的自由“高效率市場”理論之間的差別,,后者控制了政客和政策制定者的思維,。我還將闡述,政府在穩(wěn)定以市場為導(dǎo)向的資本主義制度上的職能,,以及如何能夠避免諸如金融危機(jī)等經(jīng)濟(jì)大災(zāi)難,。我還將闡述,為什么凱恩斯的分析會得出不同的觀點(diǎn),。
    我希望,,讀者能夠通過我對古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和凱恩斯主義的探討,真正弄明白,,造成本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的原因以及拯救本次危機(jī)所必需的治療方法,;讀者還能夠弄明白,在這些治理方案中哪一種方案更為合理,、更為適用,。我希望自己能夠讓讀者確信,,如果我們能夠把凱恩斯的理念吸收運(yùn)用于我們的資本主義制度中,將有助于把我們自己從這場肇始于2007年的經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)所陷入的經(jīng)濟(jì)浩劫中解救出來,。很有可能的是,,如果格林斯潘讀了這本書,并領(lǐng)會了其中的寓意,,他終將能夠斷定,究竟是什么導(dǎo)致了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)知識大廈的坍塌,,這座大廈的基礎(chǔ)是建立在他自己的思想理念基礎(chǔ)之上的,,他還會因此改變自己的觀點(diǎn)。
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