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公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)與公示制度已經(jīng)進(jìn)入立法起草階段 |
六提立法建議的全國(guó)人大代表韓德云昨接受早報(bào)記者采訪時(shí)透露,，中紀(jì)委,、監(jiān)察部已有回復(fù)
“這一回復(fù)實(shí)際上是比較深入的，中紀(jì)委明確表示該制度已經(jīng)進(jìn)入調(diào)研,、法案起草階段,，他們已經(jīng)在做草案了。今年我的建議將會(huì)具體設(shè)想一下申報(bào)與公示制度的法律細(xì)節(jié),�,！�
在即將召開(kāi)的2011年全國(guó)兩會(huì)上,，全國(guó)人大代表、重慶索通律師事務(wù)所律師韓德云將第六次提出公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)與公開(kāi)制度的立法建議,。
昨晚,，韓德云告訴早報(bào)記者，他正在對(duì)今年的人大建議作最后的文字修改,。同時(shí),，他還表示，在去年8月的人大代表建議回復(fù)中,，中紀(jì)委,、監(jiān)察部表示，公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)與公示制度已經(jīng)進(jìn)入立法起草階段,，所以今年他的建議將“會(huì)具體設(shè)想一下申報(bào)與公示制度的法律細(xì)節(jié),，比如公開(kāi)的途徑問(wèn)題等”。
在2月27日與網(wǎng)友在線交流時(shí),，國(guó)務(wù)院總理溫家寶也明確表示,，“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我們還是應(yīng)該實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)人財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度,。但是我們現(xiàn)在先走第一步,，那就是要如實(shí)申報(bào)個(gè)人收入、財(cái)產(chǎn)狀況,、家庭主要成員包括子女的從業(yè)情況,，并且接受審查。所有這些都是為了防止腐敗,�,！�
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“財(cái)產(chǎn)申報(bào)應(yīng)重點(diǎn)突破” |
昨晚，韓德云告訴早報(bào)記者,，去年8月,，針對(duì)他在2010年全國(guó)兩會(huì)上提出的建議，中紀(jì)委,、監(jiān)察部回復(fù)稱(chēng),，公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)與公開(kāi)制度已經(jīng)進(jìn)入立法起草階段�,！叭ツ甑倪@一回復(fù)實(shí)際上是比較深入的,，中紀(jì)委明確表示該制度已經(jīng)進(jìn)入調(diào)研、法案起草階段,，他們已經(jīng)在做草案了,。”韓德云說(shuō),。
“與往年不同,，今年的建議將主要圍繞我們需要一個(gè)什么樣的有中國(guó)特色的公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)與公開(kāi)制度,。”韓德云說(shuō),，“我會(huì)具體設(shè)想一下申報(bào)與公開(kāi)制度的法律細(xì)節(jié),，比如公開(kāi)的途徑問(wèn)題等�,！痹谒磥�(lái),，公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)與公開(kāi)還是應(yīng)該首先在部分行業(yè)、部分領(lǐng)域公開(kāi),，重點(diǎn)突破,，逐步推進(jìn)，“全面公開(kāi)的方式,，從其他國(guó)家的情況來(lái)看,，都是不可取的�,！�
韓德云表示，“三年豁免期”的制度設(shè)計(jì)依然會(huì)寫(xiě)進(jìn)今年的建議中,，即在三年的過(guò)渡期內(nèi),，如果申報(bào)對(duì)象主動(dòng)上繳以前的全部違法違紀(jì)收入，可一律豁免紀(jì)律處分,，并視情況相應(yīng)減輕,、免除相關(guān)刑事責(zé)任。反之,，則給予從重或加重處分,。
實(shí)際上，關(guān)注公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)與公開(kāi)制度立法的并非只有韓德云,。在今年的廣東省兩會(huì)上,，廣東省人大代表、廣州市社科院副院長(zhǎng)劉江華也明確表示,，目前的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)只是內(nèi)部紀(jì)律,，有必要上升到立法層面考慮，“這是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后,，根除官員腐敗的較好平臺(tái),，可建立成為一項(xiàng)約束公務(wù)員行為、防止權(quán)力腐敗的基本制度,�,！�
2009年以來(lái)，全國(guó)已有多個(gè)地方出臺(tái)了官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,，包括新疆阿勒泰,、浙江慈溪,、四川高縣、湖南瀏陽(yáng)和湘鄉(xiāng)等地,。
據(jù)韓德云介紹,，2009年8月，重慶有關(guān)方面開(kāi)始醞釀試點(diǎn)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào),，9月進(jìn)入操作準(zhǔn)備階段,，起草相關(guān)制度，包括探討,、邀請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)討論,、參與。韓德云在當(dāng)年9月參與了多次討論,，“很小范圍的專(zhuān)家參與了制度的起草”,。
“在討論過(guò)程中，公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)在不同層面的先行先試,，阿勒泰也好,，湖南也好，浙江慈溪也好,，我們都去分析他們的成敗得失,，哪些做得好，哪些做得不好,，我們應(yīng)該怎么去做,。”韓德云說(shuō),。
2009年12月2日,，中共重慶市委三屆六次全會(huì)決定，將在重慶市部分司法領(lǐng)導(dǎo)干部中率先試點(diǎn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,。12月17日,，重慶市政府新聞發(fā)言人文天平說(shuō)，有關(guān)方面正在積極籌劃,，精心準(zhǔn)備,，將擇期啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)。
不過(guò),，有關(guān)這項(xiàng)試點(diǎn)工作在此后一年多的時(shí)間里沒(méi)有公開(kāi)的新聞報(bào)道,，早報(bào)記者也曾聯(lián)系重慶市紀(jì)委、高院等部門(mén),，這些部門(mén)均未透露試點(diǎn)工作的細(xì)節(jié)與進(jìn)展,。昨晚，韓德云告訴早報(bào)記者，重慶的試點(diǎn)“應(yīng)該還在準(zhǔn)備當(dāng)中”,。
此前,，韓德云對(duì)于重慶公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的試點(diǎn)抱以厚望�,！皬闹貞c方面來(lái)說(shuō),，試點(diǎn)的主體是省一級(jí)在做這個(gè)事情，不再是以前的地區(qū),，甚至連地區(qū)一級(jí)都不到,。任何制度規(guī)范，它做出決策的層面越高,，它的強(qiáng)制性,、效果就越好。它的程序性越好,，它的穩(wěn)定性就越好,。”韓德云說(shuō),。