“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或年中出臺,，開發(fā)總量將嚴格控制
備受關(guān)注的“十二五”釩鈦資源綜合利用及產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃將浮出水面。權(quán)威人士向《經(jīng)濟參考報》記者透露,，該規(guī)劃方案將于今年上半年上報國務(wù)院,，可能于今年年中發(fā)布,。目前各地正在研究制定相關(guān)落實細則，相關(guān)配套政策也在研究制定中,。
上述人士稱,，《“十二五”釩鈦資源綜合利用及產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)已經(jīng)完成，并提出滿足內(nèi)需為主和控制資源開發(fā)總量相結(jié)合的原則。
專家認為,，面對釩鈦資源被無序開發(fā)的局面,，國家從戰(zhàn)略層面制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以加強對釩鈦資源的保護和綜合利用,，將有利于避免釩鈦成為下一個稀土,。
目標 內(nèi)需為主 控制開發(fā)總量
據(jù)悉，《征求意見稿》明確了釩鈦資源利用的首要基本原則是,，滿足內(nèi)需為主和控制資源開發(fā)總量相結(jié)合,。“釩鈦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，以滿足國內(nèi)市場需求為主,，釩鈦資源的開發(fā)要以此為前提，實行總量控制,，嚴禁將釩鈦鐵精礦作為普通鐵精礦,。”該人士介紹說,。
《征求意見稿》還明確了“十二五”時期釩鈦資源利用的重點任務(wù),。其中，在釩鈦利用產(chǎn)業(yè)準入條件方面,，《征求意見稿》對釩鈦磁鐵礦利用,、五氧化二釩、鈦渣,、鈦白粉等均有各項量化規(guī)定,。比如，在釩鈦磁鐵礦利用上,，選礦規(guī)模年入選原礦量不低于300萬噸,，且必須配套相應(yīng)規(guī)模的選鈦廠。釩資源回收率不低于92%,，鈦資源回收率不低于15%,，資源中伴生的鉻、鈷,、鎳等稀有金屬要實現(xiàn)規(guī)�,；厥绽茫C鈦鐵精礦的使用必須要以實現(xiàn)釩資源的回收為前提,。
在完善產(chǎn)業(yè)基地布局方面,，《征求意見稿》明確，現(xiàn)階段釩鈦資源利用按照釩鈦磁鐵礦為主,，鈦鐵礦含釩石煤為輔的原則進行布局,，重點打造四川省攀西地區(qū),，河北省承德地區(qū)釩鈦磁鐵礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，云南省滇中地區(qū)鈦鐵礦資源利用產(chǎn)業(yè)基地等,�,；貎�(nèi)企業(yè)由于釩鈦生產(chǎn)規(guī)模擴大所導(dǎo)致的鋼鐵產(chǎn)能增加，須與所在省淘汰相應(yīng)的鋼鐵規(guī)模相當(dāng)為前提,。
業(yè)內(nèi)人士表示,，釩鈦資源綜合利用規(guī)劃醞釀已久，近一段時間以來這一進程明顯加快,。去年10月,，就決定開展編制“十二五”釩鈦資源利用產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃一事，發(fā)改委會同科技部,、工信部,、國土資源部等部委、相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會及企業(yè)代表等在京召開啟動會,。
今年春節(jié)前,，有關(guān)部門再次主持召開征求意見會。上述權(quán)威人士表示,，參與討論的專家在產(chǎn)能規(guī)模規(guī)劃等方面提出了修改意見,。
按照《征求意見稿》，各有關(guān)產(chǎn)業(yè)基地所在省市要按照規(guī)劃確定的目標任務(wù),，結(jié)合本地區(qū)實際情況抓緊制定具體落實方案,，報國家發(fā)改委確認后實施，發(fā)改委將會同有關(guān)部門盡快制定相關(guān)政策措施實施范圍,，并加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。
現(xiàn)狀 釩鈦資源被無序開發(fā)
釩鈦，作為稀有金屬,，用途非常廣泛,。據(jù)了解，釩主要用于合金以改善鋼的性能同時目前釩電池已在美,、加,、歐、日,、澳等商業(yè)化應(yīng)用于風(fēng)電儲能,、光伏儲能及電網(wǎng)調(diào)峰,。鈦在傳統(tǒng)領(lǐng)域廣泛運用于漂白,、油漆、造紙等行業(yè),，加工后的鈦材則用于高端的航天航空,、軍事等領(lǐng)域,。隨著新能源的迅猛發(fā)展和對鋼性能要求的提高，兩種材料未來運用前景十分廣闊,。
“釩鈦資源因成為鋼鐵冶煉中的副產(chǎn)品而未得到有效利用,。”承德一家釩鈦企業(yè)負責(zé)人告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，作為鐵礦的我國很多的釩鈦精鐵礦往往含有大量的釩鈦資源,，但是有一個‘怪圈’是它的價格卻低于普通礦，由于粗放型的生產(chǎn)模式,，很多小鋼廠用很低廉的價格購進這樣的鐵礦石,，對于釩鈦資源也沒有進行有效地回收利用，不僅造成釩鈦資源的極大浪費,，同時也給環(huán)境造成巨大的壓力,。
實際上我國的釩鈦資源儲量很大。據(jù)統(tǒng)計,，目前世界釩儲量約15980萬噸,，其中南非占46%，俄羅斯及前獨聯(lián)體國家占23.6%,，美國占13.1%,，中國占11.6%，其它國家總和不足6%,。而世界鈦基礎(chǔ)儲量約17.7億噸,，我國占37%以上。記者了解到,，我國釩鈦資源主要分布在四川攀西地區(qū)和河北承德地區(qū),，其中以攀西釩鈦磁鐵礦資源最為豐富，資源量為6.18億噸,，約占全國的95%,，占全球的35%。
“盡管我國是釩鈦資源大國,，但是這幾年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題也很突出,。”一位業(yè)內(nèi)人士表示,，其中釩鈦資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)粗放發(fā)展積累的矛盾日益突出,，主要表現(xiàn)在資源開發(fā)不規(guī)范、資源回收利用水平不高,、投資存在過熱傾向,、品種結(jié)構(gòu)的不合理等。
“從技術(shù)上看,，國內(nèi)釩鈦回收技術(shù)通過幾十年的發(fā)展,，雖然可以提釩,、提鈦，但仍較俄羅斯等國家技術(shù)落后,，只能用于低端產(chǎn)品的生產(chǎn),。”北京安泰科分析師任衛(wèi)峰在接受《經(jīng)濟參考報》采訪時說,。
另一位業(yè)內(nèi)資深人士也坦言,，目前相當(dāng)一部分企業(yè)在釩鈦資源開發(fā)上仍呈無序狀態(tài)，不管是大企業(yè)還是中小企業(yè),，有資質(zhì)的還是沒有資質(zhì)的企業(yè)看到資源就開發(fā),，有些企業(yè)在開發(fā)過程中，不太注意生產(chǎn)工藝和技術(shù)流程,，其產(chǎn)品質(zhì)量和資源利用率都得不到保障,，對環(huán)境的污染也比較大。
規(guī)劃 避免釩鈦成為下一個稀土
國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人在最近的一次征求意見會上表示,，編制《“十二五”釩鈦資源綜合利用及產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃》是“十二五”重點產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃的內(nèi)容之一,，也是建國以來國家組織編制的第一個釩鈦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對促進優(yōu)勢資源釩鈦產(chǎn)業(yè)健康,、可持續(xù)發(fā)展,，引導(dǎo)地方政府和企業(yè)合理開發(fā)、高效利用,，以及國家實施宏觀調(diào)控政策等,，都有積極意義。
“這個規(guī)劃最大的亮點就是表明了國家對資源的一種態(tài)度,�,！敝袊苛瞎I(yè)協(xié)會副秘書長楊淵德認為，總體而言,，有利于釩鈦資源的節(jié)約利用,、提高產(chǎn)品質(zhì)量以及釩鈦資源市場的持續(xù)發(fā)展�,！氨热绶謪^(qū)域規(guī)劃,，各地方政府根據(jù)規(guī)劃制定相應(yīng)標準之后，對產(chǎn)能等均有量化規(guī)范,�,！�
任衛(wèi)峰表示，有關(guān)主管部門傳遞出這樣一個政策信號非常積極,，至少在“十二五”及未來的“十三五”時期,，將推動釩鈦應(yīng)用相關(guān)行業(yè)起飛。不過，正如一枚硬幣的兩面,，一位資深業(yè)內(nèi)人士告訴記者，《征求意見稿》中關(guān)于行業(yè)準入的一些規(guī)定,，可能會在很大程度上帶來行業(yè)整合,，一批企業(yè)將隨之被淘汰。
我的鋼鐵網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，作為國家另一種重要的戰(zhàn)略性資源,，釩鈦和稀土有很多相似之處，一方面我國的儲量在國際上占據(jù)優(yōu)勢地位,，同時又是關(guān)系到國家安全的戰(zhàn)略性資源,；另一方面，國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也同樣出現(xiàn)粗放和無序局面,，資源沒有得到合理的利用和保護,。
“和稀土相似，釩鈦產(chǎn)業(yè)政策也同時提出‘總量控制’,、以滿足內(nèi)需為樣主的原則并適時調(diào)整釩鈦原料以及產(chǎn)品的進出口管理辦法等建議,。”徐向春認為,，實際上也代表著國家對戰(zhàn)略性稀有金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路,。
“釩鈦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃思路，實際上也是為了避免出現(xiàn)下一個‘稀土’的尷尬局面,�,！毙煜虼罕硎尽�