“鐵道部長(zhǎng)為什么出軌？”2月12日鐵道部黨委書(shū)記,、部長(zhǎng)劉志軍被調(diào)查的消息公布后,，類(lèi)似的帖子在網(wǎng)上不計(jì)其數(shù),。
新華社在當(dāng)日傍晚6時(shí)報(bào)道稱(chēng),，劉志軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),，正接受組織調(diào)查,，原海關(guān)總署署長(zhǎng)盛光祖接任鐵道部黨組書(shū)記,。消息當(dāng)天中午已在鐵路系統(tǒng)傳開(kāi)。在下午召開(kāi)的鐵道部干部大會(huì)上,，中央紀(jì)委副書(shū)記干以勝通報(bào)了劉志軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的情況,。2月25日全國(guó)人大常委會(huì)宣布免去劉志軍的鐵道部部長(zhǎng)職務(wù)，任命盛光祖為鐵道部部長(zhǎng),。
劉志軍近年大力發(fā)展高鐵,，以強(qiáng)勢(shì)部長(zhǎng)著稱(chēng)，突然被查,，令人震驚，但并非全無(wú)征兆,。
今年1月上旬,，山西晉城女商人丁書(shū)苗被查之后，有關(guān)部門(mén)已找劉志軍談話,。多位消息人士告訴本刊記者,，丁書(shū)苗案牽連多位鐵路系統(tǒng)中高層人士，相關(guān)案情已報(bào)至最高決策層,。本刊今年第4期發(fā)表文章“高鐵設(shè)備供貨商被查”,，已披露丁案端倪。
今年春節(jié)前，一個(gè)一年一度的春運(yùn)內(nèi)部動(dòng)員會(huì)上,，劉罕見(jiàn)地沒(méi)有出席,，已屬兇兆，但此時(shí)鐵路業(yè)內(nèi)人士多認(rèn)為劉志軍根基深厚,，仍可能像此前2008年膠濟(jì)鐵路事故及其弟劉志祥買(mǎi)兇殺人案一樣,，逢兇化吉。劉志軍也的確在春節(jié)期間一度公開(kāi)露面檢查春運(yùn)部署,。但最終,，經(jīng)過(guò)一個(gè)春節(jié)假期的權(quán)衡與斟酌，決策層斷然決定將劉志軍免職,。
本刊記者從鐵路系統(tǒng)內(nèi)部獲悉,，有關(guān)方面通報(bào)劉志軍的問(wèn)題時(shí)，不僅指其生活糜爛,，還涉嫌受賄及幫助周?chē)H屬?gòu)母哞F相關(guān)工程中牟利,。其弟劉志祥在擔(dān)任武漢鐵路局副局長(zhǎng)時(shí)因買(mǎi)兇殺人被判死緩，后改判16年有期徒刑,，但在獄中仍通過(guò)電話幫人安排鐵路生意,。
春節(jié)前被查的山西女商人丁書(shū)苗是劉志軍腐敗案的關(guān)鍵人士之一。接近調(diào)查的人士稱(chēng),，丁書(shū)苗通過(guò)安排項(xiàng)目獲得的中介費(fèi)高達(dá)數(shù)億元,，資金走向成謎。消息人士還稱(chēng),，丁書(shū)苗給劉志軍介紹了多位年輕女子與之發(fā)生關(guān)系,，其中包括由她投資拍攝的電視劇劇組演員。
丁書(shū)苗鏈條只是急劇膨脹的高鐵利益鏈中的一個(gè)縮影,。在劉志軍事發(fā)之后,，有關(guān)部門(mén)曾組織各路專(zhuān)家討論高鐵以后怎么辦，與會(huì)專(zhuān)家均一籌莫展,。近年來(lái)對(duì)外封閉得有如鐵桶一般的鐵道部究竟還深藏多少蟻穴,？每年數(shù)千億的高鐵投資造就了多少灰色利益鏈，這些利益鏈的背后又隱藏著多少安全隱患,？劉志軍所代表的鐵路大躍進(jìn)時(shí)代或許即將過(guò)去,，但劉身后留下的這個(gè)每年僅負(fù)債利息即過(guò)千億元的巨大攤子、鐵路系統(tǒng)這個(gè)中國(guó)最大的壟斷堡壘能不能翻開(kāi)改革的新篇章,？所有問(wèn)題到了必須回答的時(shí)候,。
羅金寶、丁書(shū)苗和劉志軍
丁書(shū)苗出身山西,，貌不驚人,，神通廣大,，以在北京路子“深”而著稱(chēng)，但真正“發(fā)”起來(lái)也就是近幾年的事,，而且主要是在2006年的高鐵投資熱之后,。
“她身高近一米八，體重也得一百七八十斤,�,！币晃簧轿魃倘朔Q(chēng)。1998年時(shí)她為了拉煤四處找車(chē)皮,，聽(tīng)說(shuō)丁書(shū)苗能搞到“自備車(chē)”,，便托人介紹。一見(jiàn)之下,，大失所望,，覺(jué)得“這人水平不行，沒(méi)有談攏”,。
那時(shí)的丁書(shū)苗資源有限,，主要是能從山西鐵路系統(tǒng)拿到車(chē)皮。2003年以后煤價(jià)大起,，煤炭運(yùn)輸成為瓶頸,，丁書(shū)苗乘風(fēng)而起。丁綽號(hào)“傻娘”,，她無(wú)錢(qián)無(wú)色,，做生意全憑善處關(guān)系。她能從鐵路上拿到車(chē)皮,，是因?yàn)樗愣松轿麒F路的大人物羅金寶,。
羅金寶，山西人,，1956年出生,，門(mén)中長(zhǎng)輩曾在山西出任顯官。羅堪稱(chēng)劉志軍的嫡系,，曾任大同鐵路分局局長(zhǎng),、太原鐵路局黨委書(shū)記，2005年底,，羅受命籌備首條開(kāi)工建設(shè)的高鐵客運(yùn)專(zhuān)線——石太線,，轉(zhuǎn)至2006年2月，又調(diào)任鐵道部運(yùn)輸指揮中心(運(yùn)輸局)副主任(副局長(zhǎng))兼裝備部主任(正局級(jí)),，專(zhuān)管車(chē)皮調(diào)度等。2006年10月羅擔(dān)任呼和浩特鐵路局局長(zhǎng),，2007年5月任北京鐵路局黨委書(shū)記,，2008年3月至2010年4月任烏魯木齊鐵路局局長(zhǎng),、黨委副書(shū)記。
2010年春節(jié)后,，號(hào)稱(chēng)“大同第一溫州煤商”的李克偉在發(fā)生礦難后逃跑,，然后自首，很快牽出了大同的數(shù)位官員,。當(dāng)時(shí)即有傳聞,，羅金寶為李克偉安排車(chē)皮，涉嫌受賄數(shù)百萬(wàn)元,。在此微妙時(shí)刻,，劉志軍將羅金寶調(diào)回北京，任中鐵鐵龍集裝箱物流股份有限公司董事長(zhǎng),。
2010年10月,，羅金寶被免職，今年1月初與丁書(shū)苗幾乎同時(shí)被正式調(diào)查,。
羅,、丁與劉志軍均關(guān)系密切。一位接近太原鐵路局的消息人士稱(chēng),，早在劉志軍2003年出任鐵道部部長(zhǎng)之前,，丁書(shū)苗就通過(guò)羅金寶與劉搭上了關(guān)系。劉志軍2003年任鐵道部部長(zhǎng)之前曾任總調(diào)度長(zhǎng)和分管運(yùn)輸?shù)母辈块L(zhǎng),。
丁書(shū)苗深通關(guān)系的延伸與杠桿之道,，近年進(jìn)京后，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的廣度與深度也發(fā)生了質(zhì)的變化,。前述早年就認(rèn)識(shí)丁書(shū)苗的山西商人介紹,，丁書(shū)苗做關(guān)系很有一套，通常是從領(lǐng)導(dǎo)家人入手,，幫助安排保姆照顧妥帖,；又深知秘書(shū)的重要性，曾專(zhuān)門(mén)在北京召開(kāi)全國(guó)秘書(shū)界聯(lián)誼會(huì),，參加者都是省部級(jí)以上官員的秘書(shū)或前秘書(shū),。
借助這些關(guān)系互相打招呼辦事，丁進(jìn)一步夯實(shí)了這張關(guān)系網(wǎng)的價(jià)值,。
“外面都知道她和劉志軍關(guān)系好,，她也愛(ài)攬事，愛(ài)包辦事,�,！币晃唤咏{(diào)查的知情人士稱(chēng)，2008年奧運(yùn)會(huì)前,，丁已經(jīng)脫胎換骨,。她善處關(guān)系,，而并不低調(diào)。在京投資英才會(huì)所匯聚國(guó)際國(guó)內(nèi)政界要人,；五星級(jí)的伯豪瑞廷酒店在CBD拔地而起,；2009年又出資5000萬(wàn)元參與拍攝新版電視劇《紅樓夢(mèng)》；旗下博宥集團(tuán)在北京新保利大廈22層租下一整層辦公室,。2010年初,，博宥集團(tuán)又以3.5億元在香港買(mǎi)進(jìn)了恒基地產(chǎn)超級(jí)豪宅“天匯”的三個(gè)單位。
汶川地震后,，丁書(shū)苗通過(guò)博宥集團(tuán)一舉捐出1.14億元,。
“丁與劉志軍是復(fù)雜的利益關(guān)系，比如給劉志軍介紹女孩,，丁怎么用錢(qián)要聽(tīng)劉的,，等等�,！币晃幌⑷耸糠Q(chēng),，丁書(shū)苗通過(guò)幫助安排鐵路工程項(xiàng)目，獲中介費(fèi)高達(dá)8億元,，其中4億元?jiǎng)诙〔灰獎(jiǎng)�,，并未提走�?/P>
有魄力與誰(shuí)也不得罪
中國(guó)在2006年前后大規(guī)模啟動(dòng)高鐵建設(shè)，鐵路建設(shè)資金年年加碼,。2006年是2088億元,，2007年為2520億元，2008年為3000多億元,，2009年6000多億元,，2010年已增至7000多億元。新項(xiàng)目幾乎每個(gè)月都在上馬,，從京津,、京滬、武廣到鄭西,、滬杭,、滬寧，各地紛紛上馬的高鐵項(xiàng)目引來(lái)了眾多分食者,，有外資,，有國(guó)資，也有民企,；有的公司技術(shù)實(shí)力雄厚,，有的公司聲勢(shì)浩大，也有的公司背景神秘,、來(lái)頭不�,�,；各種方向，從中央到地方,，都有人從不同渠道打招呼要項(xiàng)目，項(xiàng)目分配成了一道難題,，既是豐收田,，也是地雷陣。
在鐵路上一路摸爬滾打,，劉志軍深知其中深淺,。劉出身微寒，19歲進(jìn)入武漢鐵路分局當(dāng)養(yǎng)路工,，后娶原武漢鐵路分局局長(zhǎng)侄女為妻,。多名與劉志軍當(dāng)年共過(guò)事的武漢鐵路局退休干部職工表示，劉志軍在武漢鐵路分局從一名養(yǎng)路工逐級(jí)爬升至“一把手”,，與婚姻有很大關(guān)系,。
之后，劉輾轉(zhuǎn)至鄭州,、廣州,、沈陽(yáng)鐵路局任職，1994年調(diào)任鐵道部總調(diào)度長(zhǎng),，1996年即當(dāng)上鐵道部副部長(zhǎng),，2003年3月接替傅志寰成為鐵道部部長(zhǎng)。
熟悉劉志軍的人稱(chēng)他“膽子大,，能力強(qiáng),，有魄力”，但也“非常圓滑,，很懂得照顧人,，誰(shuí)都給面子”�,！爸醒腩I(lǐng)導(dǎo)坐火車(chē),，劉一定全程陪同；地方大員來(lái)京開(kāi)‘兩會(huì)’,，劉大多親自接站,。”鐵路業(yè)內(nèi)資深人士介紹說(shuō),，劉志軍一方面是要干出政績(jī),，鞏固部門(mén)利益；另一方面則信奉“誰(shuí)都不得罪”的原則,，為自己編織保護(hù)傘,，這種為官之道曾幫助劉屢屢涉險(xiǎn)過(guò)關(guān),，但是在利益錯(cuò)綜復(fù)雜的高鐵問(wèn)題上卻遇到巨大挑戰(zhàn)。
劉志軍2003年上臺(tái)后,，立刻擱置了原本鐵道部正在推進(jìn)的網(wǎng)運(yùn)分離改革,，拒絕打破鐵路壟斷，拒絕開(kāi)放,，轉(zhuǎn)而大談鐵路要跨越式發(fā)展,，由此得名“劉跨越”。劉對(duì)內(nèi)對(duì)外一律強(qiáng)勢(shì),，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)反對(duì)意見(jiàn)堅(jiān)決打擊,，在其任上，地方鐵路局局長(zhǎng)紛紛易人,；對(duì)外則封殺呼吁鐵路改革的媒體和專(zhuān)家,。作為鐵道部長(zhǎng)，劉志軍親上火線,，安排和指揮項(xiàng)目的分配,，在保守、封閉和專(zhuān)制的道路上越走越遠(yuǎn),，與監(jiān)管每年數(shù)千億元新上馬項(xiàng)目的需求,，形成了制度性錯(cuò)配。
據(jù)很多鐵路業(yè)內(nèi)人士介紹,，雖然大型鐵路項(xiàng)目的大總包理論上都要通過(guò)鐵道部的鐵路工程交易中心相應(yīng)程序,，2002年以來(lái)鐵道部也出臺(tái)了一些招投標(biāo)的管理辦法，但最初京津高鐵項(xiàng)目的很多采購(gòu)和工程發(fā)包,，招標(biāo)變成走過(guò)場(chǎng),，就是內(nèi)定。鐵道部原意是將項(xiàng)目都交給原屬鐵路系統(tǒng)的中鐵集團(tuán)和中鐵建集團(tuán)總承包,，但其他系統(tǒng)和地方國(guó)企也眼紅這些大項(xiàng)目,。
2009年的公開(kāi)資料顯示，中鐵建,、中鐵當(dāng)年新簽鐵路項(xiàng)目合同3000多億元,，中交股份亦中標(biāo)21個(gè)項(xiàng)目，新簽480億元鐵路合同,。中國(guó)水利集團(tuán),、中國(guó)建筑集團(tuán)、中冶集團(tuán)以及地方的鐵路建設(shè)公司也加入競(jìng)爭(zhēng),。
最終形成的格局是,，中鐵、中鐵建大約拿走了高鐵項(xiàng)目的70%到80%，而中交,、中建及其他地方建設(shè)公司則拿走了20%到30%,。
發(fā)標(biāo)與承標(biāo)者都是國(guó)企，丁怎么能搞到8億元中介費(fèi),？
鐵路系統(tǒng)外的建設(shè)公司要拿到項(xiàng)目并不容易,。兩家高鐵供貨商負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，今年1月1日之前,，鐵道部只有專(zhuān)家評(píng)審會(huì)打分一種評(píng)標(biāo)方式,，“就是內(nèi)定，有些專(zhuān)家因此不愿趟這個(gè)渾水”,。即使是國(guó)企，也要有人打招呼,，有中間人介紹,，上下打點(diǎn)，才可能拿到總包權(quán),。丁的中介費(fèi)出處即在此,。
高鐵項(xiàng)目太大，劉志軍雖然作風(fēng)獨(dú)斷,，但在大型鐵路項(xiàng)目的總包問(wèn)題上注重平衡利益,，無(wú)意吃獨(dú)食，誰(shuí)都不得罪,�,！按蛘泻羰呛芷毡榈氖拢忻饔邪�,�,！鼻笆龉┴浬探榻B說(shuō)。
在一位業(yè)內(nèi)觀察家看來(lái),，鐵道部通過(guò)高鐵項(xiàng)目控制的每年數(shù)千億資金使劉志軍深深卷入了“關(guān)系的漩渦”和“利益的漩渦”,，成敗均在漩渦里。
國(guó)企也行賄,？
2010年下半年,，高鐵投資不斷升溫，劉志軍卻岌岌可危,。從羅金寶,、丁書(shū)苗到鐵路審計(jì)，多條線索都開(kāi)始指向這位高鐵強(qiáng)人,。
去年七八月間,，有關(guān)部門(mén)了解到，某大型國(guó)有企業(yè)在中標(biāo)鐵路項(xiàng)目后，從賬外劃給了丁書(shū)苗約1億元,。但進(jìn)一步調(diào)查遇到了阻力,。
獲知有關(guān)部門(mén)調(diào)查后，劉志軍和丁書(shū)苗通過(guò)各種關(guān)系疏通,。當(dāng)時(shí),，國(guó)家審計(jì)署正在對(duì)京滬高鐵進(jìn)行例行跟蹤審計(jì)，前述被查企業(yè)也參與了京滬高鐵項(xiàng)目,，相關(guān)部門(mén)因此將線索提供給審計(jì)人員,，審計(jì)署后對(duì)該企業(yè)展開(kāi)延展審計(jì)。這家企業(yè)很快承認(rèn)錢(qián)打給了丁書(shū)苗,，并表示這是招標(biāo)潛規(guī)則,。
京滬高鐵審計(jì)報(bào)告最后公布時(shí)未披露此事，但相關(guān)線索已再轉(zhuǎn)至有關(guān)調(diào)查部門(mén),。
偌大一個(gè)國(guó)企要通過(guò)一個(gè)私企老板去奪標(biāo),，顯然是極不正常的現(xiàn)象。丁書(shū)苗為什么如此能量驚人,，能從第一層的大總包中獲利,？她是誰(shuí)的代理人？這引起了有關(guān)部門(mén)的密切關(guān)注,，并在內(nèi)部立案繼續(xù)調(diào)查,。
這種招標(biāo)潛規(guī)則在鐵路系統(tǒng)內(nèi)已運(yùn)行多年，此前沒(méi)有曝出大案,。一位知情人士稱(chēng),，中介人不止丁書(shū)苗一個(gè)，一般中介費(fèi)為合同的3%左右,。丁書(shū)苗參與介紹的項(xiàng)目總金額達(dá)數(shù)百億元之巨,。
這些利益交換不僅體現(xiàn)在鐵路軌道機(jī)車(chē)工程上，也包括火車(chē)站新站建設(shè)及舊站改造等方方面面,。
“這個(gè)潛規(guī)則很巧妙,，國(guó)企是不能直接給回扣的，他們拿到總包后要分包,，有些就分包給私營(yíng)公司,，通過(guò)私營(yíng)公司給中間人回扣，有的是個(gè)人對(duì)個(gè)人走賬,。也有私營(yíng)分包商自己有關(guān)系,，能分段或在子項(xiàng)目下拿到訂單，再找國(guó)企合作,�,！鄙鲜鋈耸糠Q(chēng),。
2010年2月審計(jì)署公告的京滬高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)也暴露出一些問(wèn)題。審計(jì)人員發(fā)現(xiàn),，“在京滬高鐵正線,、上海虹橋站、南京南站和大勝關(guān)長(zhǎng)江大橋等工程的招投標(biāo)過(guò)程中,，京滬公司,、上海鐵路局等建設(shè)單位存在標(biāo)書(shū)審核不嚴(yán)、未按規(guī)定招標(biāo)等問(wèn)題,，個(gè)別施工單位違反招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定,，將工程分包給無(wú)相應(yīng)資質(zhì)的單位�,！�
審計(jì)抽查中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司投標(biāo)書(shū)中的118名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員發(fā)現(xiàn),，有54人的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和職業(yè)資格與實(shí)際不符。審計(jì)結(jié)果還稱(chēng),，上海鐵路局在上海虹橋站建設(shè)中,，將應(yīng)招標(biāo)的工程咨詢(xún)和樁基第三方檢測(cè)項(xiàng)目化整為零，規(guī)避招投標(biāo),；中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司、中鐵六局等九家單位未經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn),，違規(guī)分包工程合計(jì)3.12億元,，部分工程被分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。
去年10月,，鐵道部出臺(tái)了《鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》,，確定高鐵的站前工程標(biāo)段招標(biāo)額為50億元左右，12月又出臺(tái)了標(biāo)段抽簽的細(xì)則,。但直至劉下臺(tái)前,，都沒(méi)有形成一整套清晰明確、公開(kāi)透明的招投標(biāo)規(guī)則,，也一直沒(méi)有擺脫暗潮洶涌的潛規(guī)則運(yùn)作,。
在業(yè)內(nèi)觀察家看來(lái)，劉的保守和獨(dú)裁放大了他的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn),，如果高鐵在一個(gè)更為開(kāi)放的體制下發(fā)展,，所面臨的腐敗風(fēng)險(xiǎn)要小一些。高鐵大發(fā)展是劉志軍力推的結(jié)果,，也是時(shí)勢(shì)使然,，而鐵路投資涉及的巨大利益，經(jīng)常超出了劉志軍的控制能力,。在很多熟悉劉志軍和丁書(shū)苗的人看來(lái),，劉與丁在很大程度上是相互利用，在錯(cuò)綜復(fù)雜的政治背景和經(jīng)濟(jì)利益交織下，很多事情甚至并不是劉就能拍板決定的,。
劉的軟肋
說(shuō)到劉志軍,，不能不提及其名震武漢乃至全國(guó)鐵路系統(tǒng)的弟弟劉志祥。據(jù)多位消息人士指出,，除了與羅金寶和丁書(shū)苗的關(guān)系,，劉志祥當(dāng)年如何當(dāng)上武漢鐵路分局副局長(zhǎng)及買(mǎi)兇殺人后被改判、并在外就醫(yī)的詳細(xì)過(guò)程也正在被重新調(diào)查,。
比劉志軍小三歲的劉志祥好講江湖義氣,，在朋友圈里人稱(chēng)“爽哥”。他從軋土工,、火車(chē)司機(jī)干起,，一路升至人事干事、紀(jì)委書(shū)記,、漢口火車(chē)站副站長(zhǎng),。1997年4月，年僅41歲的劉志祥升任漢口火車(chē)站站長(zhǎng)(當(dāng)時(shí)劉志軍已是鐵道部副部長(zhǎng)),；五年后又晉升為武漢鐵路分局副局長(zhǎng),。
任漢口站站長(zhǎng)的一年四個(gè)月后，有黨報(bào)用“劉志祥,，百年老站新站長(zhǎng)”為題,，稱(chēng)劉志祥治下的漢口車(chē)站經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)百年之最。報(bào)道稱(chēng),，“職工們說(shuō)：‘劉志祥是用他一身正氣為人,、兩袖清風(fēng)處事的人格魅力感染我們，激勵(lì)我們的,�,！�
然而，這個(gè)官方媒體筆下一身正氣兩袖清風(fēng)的劉志祥,，在任上犯下了震驚全國(guó)鐵路系統(tǒng)的雇兇殺人案,。
據(jù)湖北高級(jí)法院核準(zhǔn)裁定書(shū)顯示，1997年1月,，時(shí)年37歲的高鐵柱從湖北仙桃市襯衫廠(下稱(chēng)襯衫廠)處轉(zhuǎn)包了武漢鐵路漢口火車(chē)站鑫磊服務(wù)公司(下稱(chēng)鑫磊公司)的招待所,。高鐵柱承包后，簽下八年合約,，并從銀行貸款28萬(wàn)元將招待所重新裝修,，生意紅火。然而,，九個(gè)月后,，鑫磊公司提出終止合同,，并強(qiáng)行將高鐵柱一家趕了出來(lái)，查封了招待所,。
高鐵柱無(wú)奈與漢口火車(chē)站打起官司,。法院判漢口火車(chē)站賠償其20萬(wàn)元。之后四年,，高鐵柱多次找時(shí)任漢口站站長(zhǎng)的劉志祥索要賠款未果,。后劉志祥得知高鐵柱與他人準(zhǔn)備到有關(guān)部門(mén)舉報(bào)其違法犯罪問(wèn)題，非常惱怒,。
湖北高院裁定書(shū)披露,，2002年11月中旬，劉志祥指使在漢口火車(chē)站承包工程的彭支紅(已判刑)報(bào)復(fù)高鐵柱,。案卷材料顯示,，當(dāng)年12月6日，彭支紅約高鐵柱吃飯,，給了高鐵柱500元錢(qián),，讓他們趕快搬走，否則高鐵柱可能被搞殘,。
兩天后,，高鐵柱在家中遇害。裁定書(shū)稱(chēng),，經(jīng)劉志祥多次催促,，12月8日上午，彭支紅將無(wú)業(yè)人員馮立海(已判刑)帶到高鐵柱居住處指認(rèn),。當(dāng)日下午5時(shí)許，馮立海邀約“長(zhǎng)毛”(姓名不詳,，在逃)等人攜帶彈簧刀等闖入高鐵柱家中,。毆打中，馮立海持彈簧刀刺破高鐵柱右股動(dòng),、靜脈致其急性失血休克死亡,。案發(fā)當(dāng)晚約7時(shí)，彭支紅即打手機(jī)給劉志祥,，告知高鐵柱被捅傷,。
不久，彭支紅等人落網(wǎng),。漢口火車(chē)站新欣招待所負(fù)責(zé)人王進(jìn)生作證稱(chēng),，案發(fā)后，劉志祥讓他想辦法去見(jiàn)羈押中的彭支紅,，要彭支紅把事情擔(dān)了,，不要說(shuō)出劉志祥,。之后，劉志祥給了王進(jìn)生15萬(wàn)元錢(qián),，讓王以自己的名義借給彭支紅的哥哥彭支林,，還讓王進(jìn)生支付彭支紅的妻子生活費(fèi)4000元。
盡管高鐵柱遇害案在武漢傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng),，盡管警方曾在高鐵柱的公文包中發(fā)現(xiàn)一份高寫(xiě)給妻子的信,，信中稱(chēng)“我若遇害，就是貪官劉志祥指使人干的”,，讓妻子去找有關(guān)單位舉報(bào),。但由于彭支紅落網(wǎng)后，一直相信劉志祥會(huì)將其撈出,，沒(méi)有供述幕后主使劉志祥,。直到2005年1月6日，劉志祥才被湖北省紀(jì)委“雙規(guī)”,。一個(gè)月后,，劉志祥被刑事拘留，同年3月8日被逮捕,，被控貪污罪,、受賄罪、故意傷害罪,、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪,。
劉志祥貪污、受賄等非法所得財(cái)物折合人民幣高達(dá)4000多萬(wàn)元,，包括現(xiàn)金,、五處房產(chǎn)、珠寶首飾,、字畫(huà)等等,。案卷披露，這些非法所得大多來(lái)自劉志祥在擔(dān)任漢口火車(chē)站站長(zhǎng)和武漢鐵路分局副局長(zhǎng)期間,，侵吞漢口火車(chē)站小金庫(kù)中公款,；伙同他人倒賣(mài)緊俏火車(chē)票，利用漢口站及鐵路工程承包,、投標(biāo),，以及安排車(chē)皮和職務(wù)晉升上，為他人牟取利益所得,。
劉志祥案有一個(gè)細(xì)節(jié)：他能控制漢口火車(chē)站絕大部分臥鋪車(chē)票和俏銷(xiāo)的座位票——?jiǎng)⒅鞠楹献鞣降碾娔X直接與漢口站配票室電腦相連,，且從配票室、票務(wù)中心,、計(jì)劃室一條龍直通這一電腦銷(xiāo)售窗口,，在這里可以買(mǎi)到最難買(mǎi)的火車(chē)票,，但加收數(shù)十元手續(xù)費(fèi)。
2006年4月28日,，宜昌中級(jí)法院稱(chēng)劉志祥有自首和檢舉他人違法犯罪的立功等法定,、酌定從輕處罰的情節(jié)，故予以從輕判決,，一審判處劉志祥死刑,，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身,。
該案一審宣判后,，劉志祥沒(méi)有上訴。
2006年6月16日,，湖北省高級(jí)法院下達(dá)核準(zhǔn)裁定書(shū),。劉志祥原在位于襄樊的襄北監(jiān)獄(亦稱(chēng)第五監(jiān)獄)服刑，該監(jiān)獄專(zhuān)門(mén)用于關(guān)押十年以上的重刑犯,。沒(méi)多久,，劉志祥被改判有期徒刑16年。此后,，劉志祥被轉(zhuǎn)押至武漢近郊的新生少管所,。監(jiān)獄中的劉志祥余蔭猶在，仍然不斷有人輾轉(zhuǎn)找他,，要其介紹鐵路工程項(xiàng)目,。
本刊記者獲悉，劉志軍事發(fā)前,，劉志祥被安排在洪山監(jiān)獄醫(yī)院住院,，但實(shí)際上待在地方醫(yī)院。劉志軍案發(fā)第二天,，劉志祥才被重新送回洪山監(jiān)獄醫(yī)院,。
除了提拔和袒護(hù)親屬，劉志軍的個(gè)人生活問(wèn)題是他的最大軟肋,。劉志軍第一任妻子是原武漢鐵路分局局長(zhǎng)的侄女黃立平，系武漢分局會(huì)計(jì),。二人婚后育有一女,。但劉志軍當(dāng)了武漢鐵路分局黨委書(shū)記后不久，就與黃離婚,。
據(jù)武漢鐵路分局一位退休職工回憶,，離婚前夕，其妻曾在單位貼出小字報(bào),，稱(chēng)“劉志軍忘恩負(fù)義”,。劉志軍拋妻之舉亦引起一些老干部的反感,，1988年，劉志軍被“貶”到廣州鐵路局出任政治部副主任,。期間,，他娶了比自己小十幾歲的武漢客運(yùn)段列車(chē)長(zhǎng)洪金鳳。但劉志軍進(jìn)京后又與之離婚,，娶了一位年輕的護(hù)士,。
接近調(diào)查的消息人士稱(chēng)，劉志軍的情婦多達(dá)兩位數(shù),，丁書(shū)苗是主要介紹人,。正是這一點(diǎn)引起了最高決策層的不滿(mǎn)，并最終導(dǎo)致劉的落馬,。劉的這一愛(ài)好或許也可部分解釋丁書(shū)苗為何如此熱衷投資演藝圈,。
重估高鐵與重啟鐵路改革
劉志軍下臺(tái)的消息甫一傳出，高鐵的未來(lái)就成為鐵路業(yè)內(nèi)和各界關(guān)注的焦點(diǎn)話題,。鐵道部官員在接受媒體采訪時(shí),，稱(chēng)中國(guó)高鐵發(fā)展戰(zhàn)略不會(huì)因此而發(fā)生改變。
但在很多熟悉中國(guó)高鐵上馬和建設(shè)過(guò)程的人看來(lái),，在劉志軍身后,，高鐵的發(fā)展確實(shí)面臨重新評(píng)估，高鐵的建設(shè)步伐很可能要重新調(diào)整,，而鐵路負(fù)債率過(guò)高,，也是重大挑戰(zhàn)。據(jù)悉,，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在劉志軍事發(fā)后,，召集很多專(zhuān)家討論高鐵的問(wèn)題，對(duì)于高鐵的負(fù)債累累和大干快上帶來(lái)的安全隱患,，專(zhuān)家們均一籌莫展,。
一位負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的外資證券公司分析師春節(jié)后專(zhuān)程從香港來(lái)到北京，挨個(gè)拜訪包括中國(guó)南車(chē),、中鐵建等在內(nèi)的公司以及鐵道系統(tǒng)的人,，了解影響。
他告訴本刊記者,，大多數(shù)基建公司的已上馬項(xiàng)目,，目前沒(méi)有受到影響，未來(lái)新項(xiàng)目如何,，沒(méi)人能夠給出確切答復(fù),。綜合各方信息，他的結(jié)論是：“高鐵總體發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該不會(huì)受到影響,，但尚未上馬的高鐵項(xiàng)目可能會(huì)因此緩建,�,！卑l(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副研究員朱俊峰也持此說(shuō)。
過(guò)去幾年,，中國(guó)鐵路投資發(fā)展迅速,。2006年全年，鐵路總投資為1000億元左右,；而經(jīng)歷了2008年金融危機(jī)和4萬(wàn)億投資拉動(dòng)之后,，鐵路投資逐年遞增。到2010年,，鐵路年投資額已達(dá)到了7091億元,。全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到9.1萬(wàn)公里，其中高鐵營(yíng)業(yè)里程達(dá)到8358公里,，在建里程1.7萬(wàn)公里,。在劉志軍看來(lái)，2010年,，中國(guó)高鐵建設(shè)“成績(jī)斐然”,，“無(wú)論是路網(wǎng)規(guī)模還是速度等級(jí)，都躍居世界第一”,。
整個(gè)“十一五”期間,，全國(guó)鐵路基本建設(shè)投資完成1.98萬(wàn)億元，是“十五”投資的6.3倍,；而按照2010年每年7000億元的投資規(guī)模,，整個(gè)“十二五”期間，鐵路總投資額將超過(guò)3萬(wàn)億元,，是“十一五”的近2倍,。
但是，與斐然成績(jī)和巨額投資相對(duì)應(yīng)的,，則是高鐵項(xiàng)目的普遍超標(biāo),。“幾乎每個(gè)項(xiàng)目都超出預(yù)算,。京津高鐵最初預(yù)算123.4億元,，最后花了215億元；廣州南站預(yù)算從十幾億到最后發(fā)展到148億元,。高鐵工程為什么個(gè)個(gè)超標(biāo),，因?yàn)槊總�(gè)項(xiàng)目都在層層轉(zhuǎn)包，要從中獲益,，必須不斷修改設(shè)計(jì),�,！币晃昏F路工程承包商表示,。
高鐵正在成為中國(guó)鐵路的重負(fù),。根據(jù)2010年國(guó)家審計(jì)署國(guó)外貸援款項(xiàng)目審計(jì)服務(wù)中心出具的關(guān)于鐵道部2009會(huì)計(jì)年度的審計(jì)報(bào)告，2009年末,，鐵道部負(fù)債總額已達(dá)到1.3萬(wàn)億元,。在1.3萬(wàn)億元負(fù)債中，長(zhǎng)期負(fù)債(銀行貸款和債券融資)約8548億元,，流動(dòng)負(fù)債為4486億元(短期負(fù)債約882億元,，應(yīng)付款約3604億元)。鐵路每年僅還本付息就要支出733億元,。
北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)在接受本刊記者采訪時(shí)表示,，從世界各國(guó)發(fā)展高鐵的經(jīng)歷來(lái)看，只有日本的東海道新干線是盈利的,，在從東京到大阪500公里的鐵路上,，集中了日本全國(guó)60%的人口，日本高鐵是在一條線一年的運(yùn)量達(dá)到1.46億人次的情況下,，才實(shí)現(xiàn)了盈利,。相比之下，中國(guó)的高鐵中短期內(nèi)幾無(wú)盈利可能,。
比債務(wù)更危險(xiǎn)的是安全問(wèn)題,。建設(shè)周期太快，盡管鐵道部邊干邊制訂一系列高鐵施工規(guī)范,，但質(zhì)量監(jiān)控挑戰(zhàn)很大,，許多從事高鐵工程建設(shè)的業(yè)內(nèi)人士都公開(kāi)表示擔(dān)心。
一家外資高鐵物資供應(yīng)商在接受本刊記者采訪時(shí)稱(chēng),，國(guó)外300公里高鐵往往要修十年,，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)兩年就要完成，搶工問(wèn)題非常嚴(yán)重,�,！熬o張的時(shí)候能把人逼急。
經(jīng)常是今天給你單子,，后天要貨,。有時(shí)候甚至?xí)龅竭@樣的情況，接到的單子,，要求交貨的時(shí)間已經(jīng)過(guò)了,。供貨商在質(zhì)量上會(huì)力不從心，連檢樣的時(shí)間都沒(méi)有,�,；ㄒ彩沁@樣。為了搶工期，沒(méi)有培訓(xùn),，沿線農(nóng)民拉過(guò)來(lái)就干,。”
一位鐵道部的高級(jí)工程師則擔(dān)心高鐵路基是否滿(mǎn)足了土地沉降要求,，“一般要五年,，但鐵道部等不及，大量改用高架橋設(shè)計(jì),�,！�
《鐵道經(jīng)濟(jì)研究》發(fā)表的一篇論文顯示，中國(guó)已建成的高鐵里程中,，超過(guò)50%使用高架方式,，在京津、京滬等高鐵線路中,，高架部分更占到總里程的80%左右,。
一位在武漢鐵路系統(tǒng)工作多年的人士告訴本刊記者，他注意到,，劉志軍下臺(tái)后,，在任命新的鐵道部黨組書(shū)記的會(huì)議上，安全問(wèn)題被中央提到了首要位置,�,！斑@是一個(gè)信號(hào)，意味著未來(lái)的鐵道部將更加重視安全問(wèn)題,，而非速度問(wèn)題,。”該人士表示,。
事實(shí)上,，在很多業(yè)內(nèi)觀察家看來(lái)，中國(guó)鐵路系統(tǒng)的真正癥結(jié)在于壟斷和封閉,。鐵道部在這個(gè)壟斷封閉的體系之下,，在高鐵建設(shè)過(guò)程中與地方和權(quán)貴不斷建立資本聯(lián)姻，進(jìn)行利益交換,，加之帶來(lái)的安全隱患,，是導(dǎo)致劉志軍下臺(tái)的深層次原因。
劉的繼任者面臨一個(gè)復(fù)雜的局面：一是高鐵何去何從,，如何解決劉志軍留下的這筆高負(fù)債,、高風(fēng)險(xiǎn)的高鐵遺產(chǎn)；二是鐵路改革問(wèn)題,，在內(nèi)憂外困之下,，已經(jīng)停滯八年的鐵路是否會(huì)重提改革議題,。
有識(shí)之士早已建議，鐵路改革首先應(yīng)政企分開(kāi),，啟動(dòng)鐵路投融資體制改革,，并從貨運(yùn)開(kāi)放起步，逐步將鐵路這個(gè)中國(guó)所剩最大的壟斷堡壘向業(yè)外資本開(kāi)放,。或許這才是中國(guó)鐵路逐步走出高鐵漩渦的出路,。
鏈接：中央免去劉志軍鐵道部黨組書(shū)記職務(wù)