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2月20日零時(shí)起,，全國汽柴油出廠價(jià)格每噸上調(diào)350元，全國平均93號汽油和0號柴油每升分別提高0.28元和0.30元,。本報(bào)記者 李紫恒/攝 |
2010年四季度“柴油荒”的陰影剛剛散盡“限量供應(yīng),、滿負(fù)荷生產(chǎn),、緊急進(jìn)口”余音未了；2011年新春剛過,，“抗旱保供,、春耕備耕、工程復(fù)工”等字眼再度出現(xiàn),，柴油需求旺季的三四月份又將來臨,。2月20日成品油價(jià)格剛剛上調(diào)，短短幾天國際原油價(jià)格又大幅上漲8%以上,。如何應(yīng)對原油價(jià)格的持續(xù)上揚(yáng),？去年底的柴油供應(yīng)緊張的局面是否會再度出現(xiàn)？
本報(bào)記者調(diào)查認(rèn)為,，種種跡象表明,，目前柴油供應(yīng)緊張的因素已大為緩解,，特別是在2月20日提高成品油價(jià)格之后，批零價(jià)差偏窄的局面得到緩解,，投機(jī)需求也在一定程度上得到有效抑制,，柴油荒的幾率大為下降。
但是,，重要產(chǎn)油國埃及,、利比亞緊張局勢此起彼伏，國際原油價(jià)格在短期內(nèi)出現(xiàn)大幅上漲,，而且不排除繼續(xù)上漲的可能,。如果原油價(jià)格繼續(xù)上漲，我國的CPI及下游行業(yè)能否承受繼續(xù)提高國內(nèi)成品油價(jià)格,？如果停止調(diào)價(jià),，勢必會導(dǎo)致純煉油企業(yè)(特別是地方煉油企業(yè))大范圍的減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，不僅會再現(xiàn)柴油荒,，甚至可能出現(xiàn)汽油荒,。對此，專家建議除了采取價(jià)格政策外,，應(yīng)該盡早準(zhǔn)備財(cái)政,、稅收，甚至動用儲備原油等綜合手段加以應(yīng)對,。
柴油產(chǎn)銷總體平衡多重因素導(dǎo)致去年柴油荒
近幾年以來,，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國柴油消費(fèi)快速增長,，煉油能力不斷提升,，柴油供應(yīng)和消費(fèi)總體基本平衡，甚至略有盈余,。只是在2007年底至2008年三季度,，由于國際原油價(jià)格大幅飆升，國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整沒能跟上原油價(jià)格變化,，國內(nèi)外成品油價(jià)格倒掛,，才出現(xiàn)了較大的供應(yīng)缺口。其他時(shí)期,，特別是新的成品油價(jià)格管理辦法試行以來的大多數(shù)時(shí)間里,，柴油基本處于供應(yīng)略大于消費(fèi)狀態(tài)，不存在結(jié)構(gòu)性供應(yīng)緊張的問題,。
2010年1-11月,，柴油處于凈出口狀態(tài)，數(shù)量大約在20萬-45萬噸附近,，維持基本平衡態(tài)勢,，即使最緊張的12月份,，凈進(jìn)口量沒有超過30萬噸。
然而,，去年10月開始,，柴油荒現(xiàn)象波及我國南北多個(gè)省區(qū)�,！安裼突摹钡恼嬲蚴鞘裁�,？為什么平穩(wěn)運(yùn)行近一年半的定價(jià)機(jī)制較好地保障了汽油的供應(yīng)卻依然難以徹底解決“柴油荒”，為此,，記者通過對眾多業(yè)界人士,、專家的采訪和對市場的跟蹤觀察，認(rèn)為以下原因?qū)е铝?010年的柴油供應(yīng)緊張：柴油消費(fèi)的季節(jié)性跳躍增長與生產(chǎn)平穩(wěn)增長之間的不匹配,，加之供應(yīng)鏈準(zhǔn)備不充分,；內(nèi)外價(jià)格變化脫節(jié)，統(tǒng)計(jì)范圍外供應(yīng)下降,；漲價(jià)預(yù)期導(dǎo)致惜售和囤積,，加劇了供需的不平衡。
柴油消費(fèi)季節(jié)性增長與產(chǎn)出平穩(wěn)增長之間錯(cuò)配
目前,，我國柴油供需的平衡是一種動態(tài)和脆弱的平衡,，在主營煉廠產(chǎn)量供應(yīng)和消費(fèi)需求之間的平衡砝碼主要是地方煉廠的柴油產(chǎn)出。
長期從事石油市場研究的金凱訊石化財(cái)經(jīng)總經(jīng)理張魁寬認(rèn)為,，正常情況下，國內(nèi)汽油和柴油供應(yīng)和需求基本平衡,，但這一平衡非常脆弱,，特別是柴油。柴油需求的季節(jié)性較強(qiáng),，而且波動幅度大,，中國幅員遼闊，南北差異較大,，但靠生產(chǎn)調(diào)節(jié)的難度很大,，特別是2010年底的突發(fā)因素較多，拉閘限電等導(dǎo)致需求增加過快,。在南方部分省份和地區(qū),，柴油消費(fèi)旺季可能使需求增幅高達(dá)30%。
但我國柴油生產(chǎn)量基本是平穩(wěn)增長,。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，除非有新的項(xiàng)目投產(chǎn)，我國柴油產(chǎn)量同比平均月增長率大多數(shù)時(shí)間處于15%以下,，兩者之間的錯(cuò)配很容易導(dǎo)致供需失衡,。
對需求增長估計(jì)不足供應(yīng)鏈準(zhǔn)備不充分
2010年經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù),，加之年底突擊式拉閘限電、季節(jié)性因素等集中體現(xiàn),，導(dǎo)致柴油需求快速增長,，但供應(yīng)鏈對此估計(jì)不足，準(zhǔn)備不充分也是柴油供應(yīng)緊張的重要原因,。
2010年7月至10月,，在柴油生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域有以下幾個(gè)特征：一是我國柴油和汽油產(chǎn)出比沒有及時(shí)調(diào)高，依然徘徊在低位,，導(dǎo)致柴油產(chǎn)量增速持續(xù)下降,。2010年7月份，我國柴油產(chǎn)量同比增速大幅下滑,，到9月份達(dá)到年度最低,，同期，汽油產(chǎn)量增速有所上升,。顯然,，在這幾個(gè)月，生產(chǎn)企業(yè)對市場需求估計(jì)不足,，對柴油和汽油產(chǎn)量比的調(diào)整與需求變化不一致,。二是柴油庫存在持續(xù)下降的同時(shí)，汽油庫存卻在增加,。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，2010年柴油庫存最高降幅接近45%。
內(nèi)外價(jià)格變化脫節(jié)統(tǒng)計(jì)外供應(yīng)波動大
國際上,，許多國家的成品油價(jià)格大多是每周調(diào)整一次,，每天跟隨原油價(jià)格的波動而調(diào)整成品油價(jià)格的不多。成品油價(jià)格跟不上原油價(jià)格波動的態(tài)勢會長期存在,，關(guān)鍵是要把握好價(jià)差關(guān)系和調(diào)整時(shí)間,，但由于國內(nèi)影響調(diào)價(jià)的因素太多，出現(xiàn)價(jià)格變動脫節(jié)也在情理之中,，不過市場會對此有所反應(yīng),。如果因?yàn)椴糠质褪袌鐾獾囊蛩貙?dǎo)致成品油與原油價(jià)差過大、錯(cuò)位時(shí)間過長,，就容易挫傷煉油行業(yè)的積極性,，導(dǎo)致供應(yīng)減少，而且還容易刺激出口,。
張魁寬表示,，主營外部分小煉廠成品油產(chǎn)量由于原料渠道及價(jià)格波動等問題受到的影響更大，使得部分需求轉(zhuǎn)向主營單位,，增加了供應(yīng)負(fù)擔(dān),。此外,，由于漲價(jià)預(yù)期強(qiáng)烈，導(dǎo)致惜售和囤積現(xiàn)象出現(xiàn),，也加劇了短期時(shí)間供需的不平衡,。
柴油荒幾率大為下降但應(yīng)警惕原油價(jià)格繼續(xù)上漲
盡管國際原油大幅上漲，但近期國內(nèi)主營單位依然滿負(fù)荷開工生產(chǎn),，地方煉廠的開工率也沒有出現(xiàn)明顯下降,，成品油，特別是柴油產(chǎn)量依然保持增長態(tài)勢,。
伴隨柴油產(chǎn)量的增長,，柴油庫存也得到逐步恢復(fù)。據(jù)新華社石油價(jià)格系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)顯示,，自2010年11月開始,，我國成品油庫存逐步回升，12月份成品油庫存上升8.7%,。1月份成品油庫存增長11%,，柴油庫存更是猛增25%，已恢復(fù)到去年6月份的水平,。
對是否會再度重現(xiàn)柴油供應(yīng)緊張局面,，市場人士眾說紛紜。
金凱訊石化財(cái)經(jīng)總經(jīng)理張魁寬認(rèn)為,，目前主營單位滿負(fù)荷生產(chǎn),，柴油供應(yīng)充裕，與2010年底的供需狀況有明顯的改善,，盡管柴油價(jià)格沒有明顯上漲,，有的地方還再下跌，但由于20日之前漲價(jià)預(yù)期強(qiáng)烈,，少量囤積現(xiàn)象開始出現(xiàn)，不過市場對去年底有關(guān)部門的監(jiān)管和查處仍心存畏忌,，量不是很大,。經(jīng)過一次價(jià)格調(diào)查，投機(jī)需求會得到一定的抑制,，出現(xiàn)柴油供應(yīng)緊張,、甚至“柴油荒”的可能性不大。
東方油氣網(wǎng)首席分析師鐘健在接受記者采訪時(shí)表示,，有兩點(diǎn)值得關(guān)注,。第一，2月份以來,，原油價(jià)格的上漲導(dǎo)致煉油盈利接近于零,，甚至虧損,；第二，部分地區(qū)柴油批零差價(jià)在縮小,。經(jīng)過本次的價(jià)格調(diào)整之后,，這一狀態(tài)會得到明顯改善。但他指出,，隨著春耕,、基建開工用油高峰期臨近，柴油終端消費(fèi)會有所增加,，依然還關(guān)注柴油批發(fā)和零售價(jià)差,。
有分析人士認(rèn)為，由于本次價(jià)格調(diào)整已經(jīng)壓縮了上調(diào)幅度,，而且,，重要產(chǎn)油國埃及、利比亞局勢依然緊張,，從2月20日成品油價(jià)格調(diào)整到24日,，短短的幾天之內(nèi)，布倫特和WTI原油價(jià)格漲幅都超過8%,，而且,，動蕩局勢對油價(jià)的影響程度現(xiàn)在還難以判斷，對油價(jià)繼續(xù)上漲的風(fēng)險(xiǎn)要高度警惕,。
完善監(jiān)測體系建立綜合應(yīng)對機(jī)制或?yàn)樯喜?/STRONG>
有專家表示,，多次“油荒”給我們的啟示是：要掌握真實(shí)的市場狀況，不能僅靠生產(chǎn)或消費(fèi)企業(yè)的報(bào)表,，有必要通過第三方機(jī)構(gòu),，建立一套科學(xué)、公平的市場監(jiān)測體系,，通過系統(tǒng)內(nèi)外兩套系統(tǒng)的跟蹤,、比較，提前發(fā)現(xiàn)供需失衡苗頭和存在的問題,。
短期來看,，產(chǎn)油國時(shí)局的動蕩已經(jīng)引發(fā)原油價(jià)格非理性上漲。上述分析人士認(rèn)為,，由于成本傳導(dǎo)的時(shí)間問題,，2月份國際油價(jià)上漲對3月份國內(nèi)煉油成本的影響正好與柴油需求旺季的到來重疊，如果沒有充分的政策和市場方面的準(zhǔn)備,，可能會再度陷入穩(wěn)價(jià)格和保供應(yīng)方面左右為難的局勢之中,。目前，在加強(qiáng)對批發(fā)、零售價(jià)格波動,，生產(chǎn)經(jīng)銷商庫存水平等情況監(jiān)測的同時(shí),，應(yīng)預(yù)備臨時(shí)性的應(yīng)急措施加以應(yīng)對。
有專家認(rèn)為,，如果原油價(jià)格穩(wěn)定在每桶100美元以上,，由于CPI等方面的壓力，就不能簡單地依賴價(jià)格調(diào)整來解決所有問題,。除了要求煉油行業(yè)消化部分成本上升的壓力外,，還可以利用石油特別收益金來平衡資源性企業(yè)和加工企業(yè)之間的利潤，此外,，也可以準(zhǔn)備其他財(cái)政,、稅收等手段來綜合應(yīng)對。在特別時(shí)期,，也應(yīng)做好臨時(shí)動用原油儲備的準(zhǔn)備,。
長期來看，我國應(yīng)借鑒IEA成員國建立石油儲備體系的經(jīng)驗(yàn),，建立一套長效的市場調(diào)節(jié)機(jī)制,。比如，以法律的形式,，規(guī)定成品油生產(chǎn)企業(yè),、流通企業(yè)必須按照產(chǎn)量、貿(mào)易量的一定比例,，在建立原油儲備的同時(shí),，建立汽油和柴油商業(yè)儲備；明確商業(yè)儲備的資金來源,、儲備成本,、儲備油收儲和動用等細(xì)則。