日前,，國家環(huán)保部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布了《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》),，該《標(biāo)準(zhǔn)》對稀土企業(yè)的排放、能耗總量做了詳細(xì)規(guī)定,，并對從事稀土生產(chǎn)的企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行了嚴(yán)格限制,，將與尚未發(fā)布的《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》構(gòu)成中國稀土行業(yè)兩大“保護(hù)神”,，被業(yè)界寄予厚望。
由于長期忽略環(huán)境成本,，中國稀土企業(yè)面對《標(biāo)準(zhǔn)》勢必會有一個陣痛期,。記者了解到，參照《標(biāo)準(zhǔn)》,，我國現(xiàn)有的稀土采選,、冶煉企業(yè)中將有80%以上達(dá)不到要求，而改造將增加70%的成本,，《標(biāo)準(zhǔn)》能否得到嚴(yán)格執(zhí)行也是業(yè)界最大的擔(dān)憂,。
生產(chǎn)成本大增
“企業(yè)生產(chǎn)成本肯定要增加，保守估計為70%,，要看企業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)和工藝水平,，部分企業(yè)的生產(chǎn)成本要翻倍�,！眳⑴c過《標(biāo)準(zhǔn)》起草的北京有色金屬研究院原院長王國珍對《中國經(jīng)營報》記者表示,，《標(biāo)準(zhǔn)》要求企業(yè)學(xué)會算環(huán)保賬，不能再像過去那樣進(jìn)行“毀滅性”的生產(chǎn),。
成本的增加必然會推動產(chǎn)品價格的上漲,。據(jù)業(yè)內(nèi)保守估計，加上其他的成本,，在未來兩年內(nèi),，主要稀土產(chǎn)品如氧化鐠、氧化釹等的價格將會上漲至少一倍,，而目前二者的價格已經(jīng)達(dá)到了每噸28萬元和每噸33萬元,。
相比前幾次由于供應(yīng)變化導(dǎo)致的價格波動,，這次環(huán)保成本更加實(shí)在。至于何時會有明顯的表現(xiàn),，業(yè)內(nèi)并無一致的看法,，但普遍認(rèn)為，環(huán)�,！靶抡钡淖饔蔑@現(xiàn)將是一個漸進(jìn)的過程,，稀土價格因此而上漲也是一個漸進(jìn)的過程。
“一年之后可能會比較明顯,，因為肯定有一些企業(yè)會選擇離開,，而價格攀升也會讓國外的購買量減少�,！币晃粡氖孪⊥廉a(chǎn)品銷售的人士對記者表示,，少開采，甚至不開采,，最能保護(hù)環(huán)境,，因此他判斷，稀土的供應(yīng)還將明顯減少,。
不過,，在王國珍看來，《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施并不會損及中國在世界稀土領(lǐng)域的地位,，他指出,，中國稀土行業(yè)的整治最終要與國際接軌，也就是說要執(zhí)行相同的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),，但由于稅收和人力成本的差異,，中國的稀土依然存在價格優(yōu)勢，而且在采選和冶煉環(huán)節(jié),，中國的技術(shù)優(yōu)勢明顯,，因此，只要需求穩(wěn)定,，中國的稀土大國地位不會動搖,。
企業(yè)向下游靠攏
據(jù)了解，我國現(xiàn)在的稀土分離,、冶煉能力達(dá)到了每年20萬噸,，但全世界的需求量只有12萬噸至13萬噸，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,，也是國家制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的動因之一,。
工信部一位不愿意透露姓名的官員對記者表示，繼《標(biāo)準(zhǔn)》之后，《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》不久也會發(fā)布,，兩個約束性文件可能會淘汰至少20%的稀土產(chǎn)能,。
“《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行以后，肯定有一部分企業(yè)要倒閉,，總產(chǎn)量也會受影響,，但是并不會影響市場供應(yīng)，因為產(chǎn)能本身就過剩,�,！蓖鯂湔J(rèn)為，《標(biāo)準(zhǔn)》能一舉三得：工藝改造,、環(huán)境保護(hù),、產(chǎn)業(yè)整合。
不過,，《標(biāo)準(zhǔn)》并未將不達(dá)標(biāo)的企業(yè)一棍子全打死，而是設(shè)定了27個月的緩沖期,，在這期間相關(guān)企業(yè)或者進(jìn)行技術(shù)改造,，或者另謀出路。
在采訪中,，記者了解到不同的企業(yè)面對《標(biāo)準(zhǔn)》有不同的打算,。由于受《標(biāo)準(zhǔn)》影響最大的是處于產(chǎn)業(yè)鏈中間的冶煉企業(yè)，它們的選擇就直接關(guān)系《標(biāo)準(zhǔn)》的效果,。
四川稀土行業(yè)協(xié)會常務(wù)理事長魏娜告訴本報記者,，《標(biāo)準(zhǔn)》正在促使冶煉企業(yè)向應(yīng)用領(lǐng)域靠攏，“因為向上游進(jìn)軍的可能性不大,，而中國的稀土應(yīng)用領(lǐng)域前景十分廣闊,，有一家企業(yè)已經(jīng)在催化劑領(lǐng)域投下重金，目前也已通過了環(huán)評,�,！�
魏娜還告訴記者，目前四川的稀土應(yīng)用產(chǎn)值是10億元級的,，未來五年要達(dá)到百億元級,，到“十二五”將形成產(chǎn)值數(shù)百億元的產(chǎn)業(yè)鏈。
執(zhí)行成最大懸念
中國稀土的分布決定了南北方在環(huán)保上的重點(diǎn)將有所區(qū)別,，北方輕稀土主要分布在四川和內(nèi)蒙古,，主要應(yīng)對放射性物質(zhì)的排放；而南方重稀土則要花大力氣恢復(fù)植被和控制重金屬的污染,，且分布在江西,、廣東、福建、廣西,、湖南,、云南、四川等7省區(qū),。
據(jù)王國珍此前的判斷,，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)有稀土企業(yè)中的80%至90%不達(dá)標(biāo),，而且南方的狀況比北方嚴(yán)重,。因此嚴(yán)格的《標(biāo)準(zhǔn)》能否起到好的效果，依然是業(yè)內(nèi)人士的心病,。
與其他行業(yè)的類似標(biāo)準(zhǔn)一樣,，《標(biāo)準(zhǔn)》將由地方環(huán)保主管部門監(jiān)督實(shí)施，需要企業(yè)大力配合,。按照《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,，凡是2011年10月1日前成立的企業(yè)可以推遲至2014年1月1日開始執(zhí)行，而對于2011年10月1日以后成立的新企業(yè)則直接執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》,。
記者了解到,，早在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以前，已經(jīng)有一些大型的企業(yè)開始提前“布局”,，趕在今年10月1日前上馬新的項目,，而這些老企業(yè)新項目的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)如何界定在業(yè)內(nèi)尚無定論。
一位不愿意透露姓名的專家向記者表示,，在國家整頓期間,，很多地方管理部門都停止審批稀土項目，但對于現(xiàn)有企業(yè)的新上馬項目沒有特別限制,，加上新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)以2011年10月1日為新老企業(yè)的分界點(diǎn),，因此新上馬的項目依然享有兩年半的“緩沖期”。
記者從內(nèi)蒙古,、江西,、福建、四川等稀土資源大省了解到,，目前各地環(huán)保部門尚未出臺針對環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)則,。
“因為有一個緩沖期，所以細(xì)則還在制訂中,，原則上地方的細(xì)則應(yīng)該要比國家的更嚴(yán)格,，但如果新標(biāo)準(zhǔn)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)影響太大，怎么執(zhí)行將是個未知數(shù),�,！眱�(nèi)蒙古環(huán)保管理部門的一位官員告訴記者。
事實(shí)上，《標(biāo)準(zhǔn)》也是各方利益博弈的結(jié)果,。據(jù)了解,，在前期討論時，專家的意見比現(xiàn)在更加苛刻,，以氨氮的排放為例,，當(dāng)時提出要低于15mg/l，在征求意見稿中增加到20mg/l,，而在正式的《標(biāo)準(zhǔn)》中則升到了25mg/l,。
記者從幾家國外稀土企業(yè)了解到，企業(yè)投資稀土開采和冶煉必須拿出投資額30%的資金作為環(huán)保保證金,，一旦不達(dá)標(biāo),，或者造成污染，主管部門將進(jìn)行重罰,，而不至于出現(xiàn)處罰得不到執(zhí)行現(xiàn)象,，這也是國外企業(yè)投資稀土礦山并不積極地原因之一，但目前國內(nèi)尚無類似的制度,。