二戰(zhàn)后的一大奇跡就是歐洲的一體化,。歐盟的超國(guó)家主體特征在地區(qū)一體化與國(guó)家間主義的紛爭(zhēng)博弈中前行,。而共同貿(mào)易政策,，則給了歐委會(huì)施展的舞臺(tái),。
為落實(shí)歐盟未來(lái)10年經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略即《2020戰(zhàn)略》,，歐盟委員會(huì)最近出臺(tái)新的貿(mào)易政策文件《貿(mào)易,、增長(zhǎng)與世界事務(wù)》,，全面描繪歐盟未來(lái)5年貿(mào)易政策藍(lán)圖,。
《2020戰(zhàn)略》在《里斯本戰(zhàn)略》基礎(chǔ)上推出,。作為新世紀(jì)第一個(gè)歐盟10年經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,，《里斯本戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)提高歐盟的全球競(jìng)爭(zhēng)力。但是,，金融危機(jī)造成了歐盟經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重倒退,，歐盟競(jìng)爭(zhēng)力提升難度加大。2009年GDP下降4%,，工業(yè)產(chǎn)值回落到1990年代水平,，失業(yè)人數(shù)高達(dá)2300萬(wàn)，占?xì)W盟人口10%,。歐盟內(nèi)部整合面臨挑戰(zhàn),，近20年的財(cái)政一體化努力遇阻,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力受限。目前成員國(guó)平均財(cái)政赤字占GDP7%,，公共債務(wù)占GDP比重高于80%,，大大高于《馬斯特里赫特條約》與《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》確立的財(cái)政約束標(biāo)準(zhǔn)。去年底,，作為《歐盟憲法條約》次優(yōu)方案的《里斯本條約》生效,，歐盟出現(xiàn)機(jī)構(gòu)變革與政策整合，對(duì)外行動(dòng)協(xié)調(diào)力度加大,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的視野也得以拓寬,。《2020戰(zhàn)略》提出三大核心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理念：一是基于知識(shí)和創(chuàng)新的智能型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，二是更注重資源效率,、更綠色和更有競(jìng)爭(zhēng)力的可持續(xù)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，三是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和地區(qū)融合的高就業(yè)包容型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。
新的貿(mào)易政策文件在這樣的特有背景下出爐。這份貿(mào)易政策文件認(rèn)為降低關(guān)稅依然重要,，但是已經(jīng)不是國(guó)際貿(mào)易的最大障礙,，歐盟注重為其企業(yè)打開(kāi)國(guó)際服務(wù)、投資和政府采購(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入,，尋求更有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、保障原材料與能源供應(yīng)，并克服規(guī)制和監(jiān)管障礙,。
新的貿(mào)易政策文件注重平衡內(nèi)外政策,，認(rèn)同對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)開(kāi)放和內(nèi)部市場(chǎng)開(kāi)放的相互影響。對(duì)內(nèi),，加強(qiáng)整合,，繼續(xù)消除影響貨物、服務(wù)和貿(mào)易流通的法律障礙所造成的交易成本,，促進(jìn)成員國(guó)政府法律法規(guī)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào),，保證服務(wù)領(lǐng)域的自然人流動(dòng)等。對(duì)外,，注重統(tǒng)一行動(dòng)和執(zhí)行力,。貿(mào)易政策文件提出推動(dòng)對(duì)外談判，明確提出完成多哈回合談判依然是歐盟的首要工作重點(diǎn),，增強(qiáng)WTO作為多邊貿(mào)易體系中的貿(mào)易加強(qiáng),、政策監(jiān)督和爭(zhēng)端解決的功能，以及塑造WTO與G20等機(jī)構(gòu)和組織在全球經(jīng)濟(jì)治理中的角色,。
作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體,，歐盟新的強(qiáng)勢(shì)貿(mào)易政策將不可避免對(duì)我產(chǎn)生直接和間接的影響,。我們需要全面解讀、綜合分析歐盟新的貿(mào)易政策的基本理念,、制定過(guò)程,、相關(guān)內(nèi)容和后續(xù)行動(dòng)，采取相應(yīng)對(duì)策措施,，并借鑒,、學(xué)習(xí)、應(yīng)用于我國(guó)“十二五”規(guī)劃中,；我們需要在全球戰(zhàn)略利益格局中定位中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系,，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過(guò)程中掌控供應(yīng)鏈改變和價(jià)值鏈攀升的陣痛，了解歐盟產(chǎn)業(yè)與政府的反應(yīng),，在未來(lái)發(fā)展中深化專(zhuān)業(yè)化合作與分工,；我們需要在理性務(wù)實(shí)、統(tǒng)籌兼顧中解決彼此合理關(guān)注,，增加民意基礎(chǔ)，擴(kuò)大更多政府,、產(chǎn)業(yè),、民間共同利益；我們需要深入了解歐盟,，主動(dòng)超前思維,，從規(guī)則博弈和對(duì)話談判中尋求制衡與共贏，盡力避免進(jìn)入抱怨和對(duì)抗的惡性循環(huán)中,，以及局部問(wèn)題的整體化,。