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2月19日晚,，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知,，決定自2月20日零時起將汽,、柴油銷售價格每噸提高350元，全國平均90號汽油和0號柴油每升分別提高0.26元和0.30元,。這是2011年國內成品油價格首次上調。
早在春節(jié)前,，坊間即傳聞油價將于近期上調,，原因是國際市場油價持續(xù)攀升，按照成品油定價機制,，國內油價已達調價邊界,。面對過快增長的石油消費與十分嚴峻的物價形勢，成品油價格的上調無疑是一把雙刃劍,，而調整時機的把握,，調整幅度的選擇，則更加考驗政府的智慧,。
時間延后漲幅打折實際上,，為盡可能減輕調價影響，國家在此次成品油價格調整中加大了調控力度,。一方面推遲了調價時間,。有關人士稱，去年12月22日國家調整國內成品油價格之后,，國際市場油價繼續(xù)攀升,，今年1月21日國內成品油價格即達到調價邊界條件,，但考慮到臨近春運，國家適當推遲了調價時間,。另一方面,，此次調價控制了幅度。國家發(fā)改委對此的解釋是,，按現(xiàn)行成品油價格機制,，即使僅考慮去年12月22日調價后原油價格上漲因素，國內成品油價格上調幅度應更大一些,；但綜合考慮國內經濟形勢及社會各方面承受能力,，國家適當壓縮了提價幅度，由石油企業(yè)消化了部分原油價格上漲影響,。
根據東方油氣網監(jiān)測,，截至2011年2月17日，布倫特原油現(xiàn)貨,、迪拜原油和辛塔原油評估價平均為101.633美元,，三地移動平均值97.809美元，三地原油變化率為11.499%,。有關專家表示,，這是自2009年我國新的成品油定價機制實施以來，三地原油變化率出現(xiàn)的歷史最高值,。如果完全按照三地變化率漲幅來調整,，上漲幅度可能超過每噸800元，而從當前國內油價上調的幅度來看,，這次調價相當于打了“四折”,，低于此前市場預期。
對CPI直接影響0.1個百分點
在當前通脹壓力不斷加大的形勢下,，人們更為關心的是此次油價上調是否會進一步帶動物價上行,。
廈門大學中國能源研究中心主任林伯強表示，由于成品油價占CPI的權重較小,，且此次價格上調幅度不大,，因此對CPI直接影響微乎其微，但是會給消費者的心理預期帶來較大壓力,。
為控制油價上調引起的連鎖反應,，政府已做出相應部署。這次價格調整中,，鐵路客運,、城市公交、農村道路客運價格不上調,，同時,，還將繼續(xù)對種糧農民,、漁業(yè)、林業(yè),、城市公交,、農村道路客運給予補貼，對出租車行業(yè)給予臨時補貼,。對已經實行市場調節(jié)價的公路貨運和水運價格,，加強監(jiān)管和監(jiān)測，防止不合理漲價,。
盡管如此,，分析人士稱,，在當前通脹形勢較為嚴峻的敏感時期,，油價上漲對物價的影響依然不容小覷。根據興業(yè)銀行資深經濟學家魯政委的測算,，本次調價對CPI的直接影響約為0.1個百分點,，直接帶動2月CPI環(huán)比上行0.08個百分點，而當油價上漲效應在生產中完全傳導,、釋放后,，將帶動CPI環(huán)比較不調價時上升0.2個百分點。此外,，本次油價上調還將直接帶動2月PPI環(huán)比較不調價時的環(huán)比上升約0.1個百分點,，而油價上調效應在工業(yè)生產中完全傳導、釋放后,，將帶動PPI環(huán)比較不調價時上升約0.3個百分點,。
油價高企未來調控難度加大
專家表示，高油價時代已經來臨,，未來回調可能性很小,，加之國內油價尚未調整到位，因此油價上行壓力依然較大,。
2月份以來,，國際油價不斷上漲，16日倫敦市場4月交貨的北海布倫特原油期貨價格收于每桶103.78美元,，為2008年9月以來最高,。分析指出，受美國實施第二輪量化寬松貨幣政策影響,，美元走軟從而使以美元計價的國際油價呈現(xiàn)出“蹺蹺板”效應,。從長期趨勢上講，全球經濟基本面復蘇加快的預期以及需求進一步增加等因素,，都構成了油價上漲的支撐力,。
而國內的現(xiàn)實情況是,，近年來石油消費持續(xù)快速增長，已超出我國經濟和資源環(huán)境的承載能力,。數(shù)據顯示,，2010年我國進口原油2.39億噸，同比增長17%,，石油對外依存度上升3個百分點,，超過55%，已成為僅次于美國的第二大石油進口國和消費國,。因此,，迫切需要發(fā)揮價格杠桿的調節(jié)和引導作用，抑制石油消費過快增長,，促進資源節(jié)約,。
同時，國際油價不斷上漲,，也使得國內企業(yè)煉油成本逐步上升,，甚至一度出現(xiàn)虧損。一旦批發(fā)價和零售價倒掛,，不僅抑制煉油企業(yè)生產積極性,，還有可能再次引發(fā)柴油荒，增加社會運行成本,，進一步推升價格總水平,。
面對國際油價的高企與國內通脹壓力的加大，未來成品油調控將難上加難,。
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