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2月19日晚,，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自2月20日零時(shí)起將汽,、柴油銷售價(jià)格每噸提高350元,，全國平均90號汽油和0號柴油每升分別提高0.26元和0.30元。這是2011年國內(nèi)成品油價(jià)格首次上調(diào),。
早在春節(jié)前,，坊間即傳聞油價(jià)將于近期上調(diào)，原因是國際市場油價(jià)持續(xù)攀升,，按照成品油定價(jià)機(jī)制,，國內(nèi)油價(jià)已達(dá)調(diào)價(jià)邊界。面對過快增長的石油消費(fèi)與十分嚴(yán)峻的物價(jià)形勢,，成品油價(jià)格的上調(diào)無疑是一把雙刃劍,，而調(diào)整時(shí)機(jī)的把握，調(diào)整幅度的選擇,，則更加考驗(yàn)政府的智慧,。
時(shí)間延后漲幅打折實(shí)際上，為盡可能減輕調(diào)價(jià)影響,，國家在此次成品油價(jià)格調(diào)整中加大了調(diào)控力度,。一方面推遲了調(diào)價(jià)時(shí)間。有關(guān)人士稱,，去年12月22日國家調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格之后,，國際市場油價(jià)繼續(xù)攀升，今年1月21日國內(nèi)成品油價(jià)格即達(dá)到調(diào)價(jià)邊界條件,，但考慮到臨近春運(yùn),，國家適當(dāng)推遲了調(diào)價(jià)時(shí)間。另一方面,，此次調(diào)價(jià)控制了幅度,。國家發(fā)改委對此的解釋是，按現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制,，即使僅考慮去年12月22日調(diào)價(jià)后原油價(jià)格上漲因素,，國內(nèi)成品油價(jià)格上調(diào)幅度應(yīng)更大一些；但綜合考慮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢及社會各方面承受能力，國家適當(dāng)壓縮了提價(jià)幅度,，由石油企業(yè)消化了部分原油價(jià)格上漲影響,。
根據(jù)東方油氣網(wǎng)監(jiān)測，截至2011年2月17日,，布倫特原油現(xiàn)貨、迪拜原油和辛塔原油評估價(jià)平均為101.633美元,，三地移動平均值97.809美元,，三地原油變化率為11.499%。有關(guān)專家表示,，這是自2009年我國新的成品油定價(jià)機(jī)制實(shí)施以來,，三地原油變化率出現(xiàn)的歷史最高值。如果完全按照三地變化率漲幅來調(diào)整,，上漲幅度可能超過每噸800元,，而從當(dāng)前國內(nèi)油價(jià)上調(diào)的幅度來看，這次調(diào)價(jià)相當(dāng)于打了“四折”,，低于此前市場預(yù)期,。
對CPI直接影響0.1個百分點(diǎn)
在當(dāng)前通脹壓力不斷加大的形勢下，人們更為關(guān)心的是此次油價(jià)上調(diào)是否會進(jìn)一步帶動物價(jià)上行,。
廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強(qiáng)表示,，由于成品油價(jià)占CPI的權(quán)重較小，且此次價(jià)格上調(diào)幅度不大,，因此對CPI直接影響微乎其微,，但是會給消費(fèi)者的心理預(yù)期帶來較大壓力。
為控制油價(jià)上調(diào)引起的連鎖反應(yīng),，政府已做出相應(yīng)部署,。這次價(jià)格調(diào)整中，鐵路客運(yùn),、城市公交,、農(nóng)村道路客運(yùn)價(jià)格不上調(diào)，同時(shí),，還將繼續(xù)對種糧農(nóng)民,、漁業(yè)、林業(yè),、城市公交,、農(nóng)村道路客運(yùn)給予補(bǔ)貼，對出租車行業(yè)給予臨時(shí)補(bǔ)貼,。對已經(jīng)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的公路貨運(yùn)和水運(yùn)價(jià)格,，加強(qiáng)監(jiān)管和監(jiān)測，防止不合理漲價(jià)。
盡管如此,，分析人士稱,，在當(dāng)前通脹形勢較為嚴(yán)峻的敏感時(shí)期，油價(jià)上漲對物價(jià)的影響依然不容小覷,。根據(jù)興業(yè)銀行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委的測算,，本次調(diào)價(jià)對CPI的直接影響約為0.1個百分點(diǎn)，直接帶動2月CPI環(huán)比上行0.08個百分點(diǎn),，而當(dāng)油價(jià)上漲效應(yīng)在生產(chǎn)中完全傳導(dǎo),、釋放后，將帶動CPI環(huán)比較不調(diào)價(jià)時(shí)上升0.2個百分點(diǎn),。此外,，本次油價(jià)上調(diào)還將直接帶動2月PPI環(huán)比較不調(diào)價(jià)時(shí)的環(huán)比上升約0.1個百分點(diǎn)，而油價(jià)上調(diào)效應(yīng)在工業(yè)生產(chǎn)中完全傳導(dǎo),、釋放后,，將帶動PPI環(huán)比較不調(diào)價(jià)時(shí)上升約0.3個百分點(diǎn)。
油價(jià)高企未來調(diào)控難度加大
專家表示,，高油價(jià)時(shí)代已經(jīng)來臨,，未來回調(diào)可能性很小，加之國內(nèi)油價(jià)尚未調(diào)整到位,，因此油價(jià)上行壓力依然較大,。
2月份以來，國際油價(jià)不斷上漲,，16日倫敦市場4月交貨的北海布倫特原油期貨價(jià)格收于每桶103.78美元,，為2008年9月以來最高。分析指出,，受美國實(shí)施第二輪量化寬松貨幣政策影響,，美元走軟從而使以美元計(jì)價(jià)的國際油價(jià)呈現(xiàn)出“蹺蹺板”效應(yīng)。從長期趨勢上講,，全球經(jīng)濟(jì)基本面復(fù)蘇加快的預(yù)期以及需求進(jìn)一步增加等因素,，都構(gòu)成了油價(jià)上漲的支撐力。
而國內(nèi)的現(xiàn)實(shí)情況是,，近年來石油消費(fèi)持續(xù)快速增長,，已超出我國經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的承載能力。數(shù)據(jù)顯示,，2010年我國進(jìn)口原油2.39億噸,，同比增長17%，石油對外依存度上升3個百分點(diǎn),，超過55%,，已成為僅次于美國的第二大石油進(jìn)口國和消費(fèi)國,。因此，迫切需要發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用,，抑制石油消費(fèi)過快增長,，促進(jìn)資源節(jié)約。
同時(shí),，國際油價(jià)不斷上漲,，也使得國內(nèi)企業(yè)煉油成本逐步上升，甚至一度出現(xiàn)虧損,。一旦批發(fā)價(jià)和零售價(jià)倒掛,，不僅抑制煉油企業(yè)生產(chǎn)積極性，還有可能再次引發(fā)柴油荒,，增加社會運(yùn)行成本，進(jìn)一步推升價(jià)格總水平,。
面對國際油價(jià)的高企與國內(nèi)通脹壓力的加大,，未來成品油調(diào)控將難上加難。
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