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“調(diào)控什么,？不就是更嚴厲地拒絕更多外地人拿到進京指標和北京戶口,，更堅決地把流動人口驅(qū)趕出北京,、把老城區(qū)的居民驅(qū)趕到郊區(qū)？看來我的北京夢越來越渺茫了,�,！庇浾咭晃粔裘乱郧笙胝{(diào)進北京的朋友這樣抱怨。
北京市政協(xié)委員,、清華大學公共管理學院副院長巫永平表示,，北京調(diào)控人口絕非簡單用行政手段實行“拒絕”和“驅(qū)趕”，調(diào)控包括綜合使用行政手段,、經(jīng)濟手段,、法律手段等，更需要解決好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,、提高城市規(guī)劃實施水平和社會管理水平,、加強區(qū)域合作等深層次問題。
一是提高產(chǎn)業(yè)和就業(yè)“門檻”,，減少人口需求,。北京市推廣“順義模式”。順義區(qū)的流動人口僅有其他區(qū)的三分之一或一半左右,，主要是靠產(chǎn)業(yè)比較高端,、本地人充分就業(yè),、提升傳統(tǒng)服務業(yè)組織化程度減少對流動人口過度需求,、在房屋租售等方面加強調(diào)控、對人口實行總量控制,。
巫永平表示,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是人口規(guī)模調(diào)控的根本途徑，北京要繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，提高產(chǎn)業(yè)準入“門檻”,，不能發(fā)展勞動密集型制造業(yè)，對低端產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)要改造升級,，提高就業(yè)“門檻”,。
二是簡化首都城市功能，分流人口,。政協(xié)北京市第十一屆委員會港澳臺僑工作顧問黃鉞說,，要解決北京人口、環(huán)境,、資源失衡問題,，應在調(diào)整資源配置上找出路，簡化北京城市功能,，保留政治中心,、文化中心,、國際交往中心等功能，將醫(yī)療,、教育和經(jīng)濟等部分功能轉(zhuǎn)移到其他城市,。
三是疏解中心城功能和促進區(qū)域協(xié)作，轉(zhuǎn)移人口,。北京市政協(xié)委員,、北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明認為，北京核心區(qū),、拓展區(qū),、發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)人口分布嚴重不均衡，基本公共服務資源配置不合理,，首都功能核心區(qū)政治,、教育、醫(yī)療,、商貿(mào)等功能高度集聚,，導致核心區(qū)人口飽和、交通擁堵,。北京需要在通州等地加快打造副中心,，加快新城建設(shè)，將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療,、教育,、交通等公共設(shè)施適度向新城傾斜，調(diào)控戶籍政策,，如新遷入人口優(yōu)先落戶新城,。
北京對周邊要素包括人口的集聚效應明顯，人口規(guī)模和人口密度明顯高于周邊地區(qū),。應探索建立京津冀人口有序流動機制,，加快推進區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面實質(zhì)性合作,，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)引導人口轉(zhuǎn)移疏解。
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