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我國(guó)政府采購(gòu)改革初期,，基本上實(shí)行的是“管,、采”合一的運(yùn)行模式，隨著改革的不斷深入，提出了“管,、采”分離的要求。經(jīng)過(guò)近幾年的努力,，雖然在運(yùn)行體制建設(shè)方面取得了一些進(jìn)步,，但仍存在諸多的問(wèn)題，嚴(yán)重地影響著政府采購(gòu)制度改革的深化,。
1,、宏觀協(xié)調(diào)指導(dǎo)乏力：政府采購(gòu)法把政府采購(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)賦予各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)，財(cái)政部門(mén)與其他政府機(jī)關(guān)行政層級(jí)平行,，缺乏行政管理的權(quán)威性,，難以有效地統(tǒng)籌平行機(jī)關(guān)對(duì)政府采購(gòu)制度改革的協(xié)調(diào)工作。如在監(jiān)管機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)的分設(shè)問(wèn)題上,，自提出分離要求至今九年的時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了,，從省級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的情況來(lái)看，實(shí)現(xiàn)真正意義上分離的省份寥寥無(wú)幾,，財(cái)政部門(mén)也無(wú)能為力,。宏觀協(xié)調(diào)指導(dǎo)不力是當(dāng)前影響政府采購(gòu)制度改革深入開(kāi)展的主要障礙。
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目前,，調(diào)整我國(guó)政府采購(gòu)行為的法律是《政府采購(gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》,，但兩部法律之間卻存在諸多矛盾與沖突，在某種程度上又影響了政府采購(gòu)制度改革的順利推進(jìn),。
(1)適用范圍相沖突：《政府采購(gòu)法》第四條規(guī)定“政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的,，適用招標(biāo)投標(biāo)法�,！蓖瑫r(shí),，財(cái)政部又頒布了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》�,！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》第二條規(guī)定“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),，適用本法�,！闭少�(gòu)法規(guī)定只有工程采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的,，才適用招標(biāo)投標(biāo)法,，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服務(wù)均適用政府采購(gòu)法,。[詳細(xì)] | |
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目前，調(diào)整我國(guó)政府采購(gòu)行為的法律是《政府采購(gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》,，在推行政府采購(gòu)制度的初期,，兩部法律對(duì)我國(guó)政府采購(gòu)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用，但隨著改革的不斷深入,，《政府采購(gòu)法》自身存在的矛盾與缺失以及與《招標(biāo)投標(biāo)法》的矛盾,，在某種程度上又影響了政府采購(gòu)制度改革的順利推進(jìn)。
《政府采購(gòu)法》自身的矛盾與缺失主要表現(xiàn)為：
政府采購(gòu)范圍界定自相矛盾：第二條第二款規(guī)定“本法所稱政府采購(gòu),，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物,、工程和服務(wù)的行為,。”[詳細(xì)] | |
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美術(shù)編輯：吳雪梅 |
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