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“2011年要將地方債務(wù)審計項目當(dāng)作工作重點,�,！�1月18日，國家審計署審計長劉家義在“全國審計工作會議”上表示，2011年將組織全國范圍的地方政府債務(wù)情況審計,，摸清底數(shù),，反映問題和分析責(zé)任,。
回顧2010年,，劉家義說，全國共審計和調(diào)查15.7萬多個單位,，通過上繳財政,、減少財政撥款及歸還原渠道資金等促進(jìn)增收節(jié)支2099億元，收回不合規(guī)土地8萬多畝,，促進(jìn)建立健全規(guī)章制度7070項,，移送案件線索和事項3092件。
“2010年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計共審計3.69萬名領(lǐng)導(dǎo)干部,，82名被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部和465名相關(guān)問題人員被移送司法機(jī)關(guān),，”劉家義說，2010年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計取得了重大進(jìn)展,，與此同時，還建立了審計整改結(jié)果的公告制度,，今后被審計單位整改結(jié)果都要公告,。
在審計公告的同時，審計署準(zhǔn)備建立健全整改結(jié)果公告制度,。
劉家義表示,，今后審計整改情況，都要分項或按照年度，形成專題報告,，報國務(wù)院后,，向社會公開進(jìn)行公告。
這是審計公開的又一新手段,，也是審計監(jiān)督與被審計部門博弈的又一利器,。
記者了解到，審計披露被審計單位很多問題,，但是很多被審計單位整改情況不好,，有的甚至年年審計，年年犯,。由于審計部門權(quán)利有限,，對于諸如違規(guī)不違法等很多問題，并不能對地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行很嚴(yán)厲的問責(zé),。
而將整改結(jié)果進(jìn)行社會公告,，則可以利用社會監(jiān)督對被審計單位犯錯形成新的監(jiān)督和輿論壓力。
就在“2011年全國審計工作會”召開的前一天,，審計署17日發(fā)布2011年第1號審計結(jié)果公告,，而這份年度第1號審計公告，就是一份審計整改結(jié)果公告,。
這份公告內(nèi)容是2009年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改結(jié)果,。公告顯示，截至2010年底,，有1103人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,；審計發(fā)現(xiàn)的104起涉嫌違法犯罪案件線索移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)查處后，已有95人被依法逮捕,、起訴或判刑,。
此外，各被審計單位已追回,、歸還,、撥付資金1223億元，挽回或避免損失77億元,，通過調(diào)整會計賬目,、采取資產(chǎn)保全等方式整改482億元。
劉家義強(qiáng)調(diào),，要進(jìn)一步建立由審計署上報國務(wù)院,，再由國務(wù)院通報給全國人大常委會的整改報告制度。各級審計機(jī)關(guān)要關(guān)注重把審計監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合,，加大審計結(jié)果公開力度,，在依法公開審計計劃的同時,，及時公開審計過程和進(jìn)展情況。
2010年,，全國審計機(jī)關(guān)對4.9萬多個政府投資項目,、世博會、亞運(yùn)會等重大事項和5家商業(yè)銀行新增貸款投向結(jié)構(gòu)進(jìn)行了跟蹤審計和調(diào)查,。通過審計,，核減工程投資和結(jié)算額517.7億元，挽回和避免損失212億元,。
“2011年審計工作的重中之重是地方債務(wù)審計,，”劉家義指出，各級審計機(jī)關(guān)要調(diào)配人力,、物力,，準(zhǔn)備在2011年開展一場全面的地方債務(wù)情況審計。
早在2009年,，審計署就曾對地方負(fù)債情況展開過審計調(diào)查,，當(dāng)時根據(jù)調(diào)查結(jié)果就向國務(wù)院上報了“地方政府性債務(wù)總體規(guī)模較大，存在一定債務(wù)風(fēng)險”的問題,。
財政部,、審計署等多部門均要在2011年開展對地方負(fù)債情況的調(diào)查，而商業(yè)銀行也開始對地方債務(wù)情況進(jìn)行解包和風(fēng)險分析,。
“2011年要將地方債務(wù)審計當(dāng)做重點,，關(guān)注地方債務(wù)分年度形成的過程，什么時候形成的,，從哪里來,，效果怎么樣，是否存在重大違法問題,�,！眲⒓伊x表示，在今年的工作中,，要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求,，對地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面摸底審計，摸清規(guī)模和結(jié)構(gòu),，反映問題和成因,，分析風(fēng)險和責(zé)任，為政府決策提供有價值的意見和建議,。
劉家義強(qiáng)調(diào),，各級審計機(jī)關(guān)要把這項工作作為重中之重，在人員,、技術(shù)等方面全力保障,，既要摸清已有債務(wù)底數(shù)，又要堅決防止有的地方借“十二五”開局盲目鋪攤子,、上項目,，形成新的浪費(fèi)和風(fēng)險。
記者獲悉,，審計署財政審計司等機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始對地方債務(wù)的統(tǒng)計口徑問題,，在山西等地展開試點，制定一套地方債務(wù)審計工作方案以后,，將下發(fā)各特派辦和參與項目審計的地方審計廳,。
山西省審計廳廳長郝志遠(yuǎn)向記者表示，山西省審計廳也在2010年開展了地方債務(wù)審計的調(diào)查,，摸索了地方債務(wù)審計的方法,，尤其是統(tǒng)一了一些地方債務(wù)審計當(dāng)中的口徑、核算方法,、責(zé)任界定等問題,。
這次地方審計有望徹底摸清全國地方政府負(fù)債的真實情況。
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