下一步經(jīng)濟與社會體制改革選擇哪個領(lǐng)域作為突破口,？筆者以為，房地產(chǎn)業(yè)涉及面廣,、經(jīng)濟帶動作用大,、對經(jīng)濟社會影響大，同時,，涉及的敏感問題多,、需要制度性創(chuàng)新環(huán)節(jié)多，可以作為改革的“深水試驗區(qū)”,。
改革開放的最大動力,，首先是民生壓力�,！耙率场眴栴}初步解決后,，“住行用”的改善成為民眾追求。但在解決的先后上,，由于資源和“民富”水平限制,，我們大體上是按“用行住”的順序來發(fā)展的�,！坝谩钡闹饕懋a(chǎn)品,，是家用電器類商品,。以家用電器廠商為代表的企業(yè)，通過激烈競爭,、引進外資,、自主創(chuàng)新，成為市場中的弄潮兒,，有些廠家已經(jīng)在國際競爭中取得一席之地,。這一階段的改革，由農(nóng)村推廣及城鎮(zhèn),，企業(yè)由承包制逐步向產(chǎn)權(quán)明晰轉(zhuǎn)換,，股份制改造逐步深化。
汽車業(yè)是解決“行”發(fā)展最快,、帶動效應(yīng)明顯的新支柱產(chǎn)業(yè),，和家電業(yè)相比，引進外資的比重更大,，吸收外部技術(shù)的過程更為艱辛,。但在體制上，我們市場經(jīng)濟取向已經(jīng)十分明顯,，企業(yè)體制逐步適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求,。
通過“用”的“萬元”級消費，和“行”的十萬元級消費,，中國居民的物質(zhì)生活水平已經(jīng)到了一個新的臺階,，中國企業(yè)在這一過程中逐步發(fā)展壯大，不少產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在世界上占據(jù)第一或重要位置,。從上世紀90年代末開始,，中國拉開了住房商品化的改革序幕。這一過程進展快,、成就顯著,，但問題不少，有些更是制度性的,。
“百萬元”級的住房支出,，和以往四種民生基本需求不同。首先,，住房具有明顯的投資屬性,，增值甚至暴利的作用明顯。其次,，住房消費和金融杠桿關(guān)系極為密切,，沒有銀行，房地產(chǎn)業(yè)不可能發(fā)展那么快,。第三,，住房發(fā)展需要土地作支撐,，而土地是不可再生資源，大城市的土地更顯稀缺,。
筆者選擇房地產(chǎn)業(yè)作為下一步突破口,，是因為：
房地產(chǎn)業(yè)事關(guān)財稅制度改革。現(xiàn)在,，房價居高不下，各界人士意見很大,，但是,，如果不解決“土地財政”問題，不解決地方政府賣地的斂財沖動,，房地產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展是不可能的,。
房地產(chǎn)業(yè)事關(guān)財富分配和避免兩極分化。在高房價的壓力下,，中等收入階層迅速“貧困化”,，已購房的要承受巨大的月供壓力，沒購房的更是望房興嘆,。擁有房產(chǎn)的“富人”,，可以越來越富；沒有房產(chǎn)的人則進一步變窮,。這使我國本來就已經(jīng)嚴重的貧富差距進一步拉大,。
房地產(chǎn)業(yè)事關(guān)如何滿足基本民生需求。實踐已經(jīng)證明,，僅靠“商品房”一條路,，解決不了民生中最重要的一環(huán)———“居者有其屋”。但是,，如何在這個領(lǐng)域做好政策性住房的建設(shè),、分配，采取何種形式的政策性住房更為合適,，依然無法可依,，無現(xiàn)成經(jīng)驗可借鑒。
因而,，把房地產(chǎn)業(yè)僅僅看成一般的產(chǎn)業(yè),，僅僅看到它對國民經(jīng)濟的帶動作用，是不夠的,。如果不從體制和機制上做根本性的改革,，僅僅就事論事，就房產(chǎn)價格做治標性的調(diào)控,，那么就難免陷入越調(diào)越漲的怪圈,。反過來說,，如果把房地產(chǎn)業(yè)作為綜合改革的一個“實驗區(qū)”，會在財稅制度,、縮小收入差距,、解決基本民生等諸多方面取得進展。和以往四種基本民生領(lǐng)域基本靠市場解決不同,，如果住房領(lǐng)域成功探索市場和政府同時發(fā)揮作用,，這將形成社會穩(wěn)定新的重要基石。同時,，作為重要產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)業(yè),，也能充分發(fā)揮國民經(jīng)濟火車頭的帶動作用。