下一步經(jīng)濟(jì)與社會體制改革選擇哪個領(lǐng)域作為突破口？筆者以為，房地產(chǎn)業(yè)涉及面廣,、經(jīng)濟(jì)帶動作用大、對經(jīng)濟(jì)社會影響大,，同時，涉及的敏感問題多,、需要制度性創(chuàng)新環(huán)節(jié)多,，可以作為改革的“深水試驗區(qū)”。
改革開放的最大動力,，首先是民生壓力,。“衣食”問題初步解決后,，“住行用”的改善成為民眾追求,。但在解決的先后上，由于資源和“民富”水平限制,，我們大體上是按“用行住”的順序來發(fā)展的,。“用”的主要代表產(chǎn)品,，是家用電器類商品,。以家用電器廠商為代表的企業(yè)，通過激烈競爭,、引進(jìn)外資,、自主創(chuàng)新,，成為市場中的弄潮兒,，有些廠家已經(jīng)在國際競爭中取得一席之地。這一階段的改革,，由農(nóng)村推廣及城鎮(zhèn),，企業(yè)由承包制逐步向產(chǎn)權(quán)明晰轉(zhuǎn)換，股份制改造逐步深化,。
汽車業(yè)是解決“行”發(fā)展最快,、帶動效應(yīng)明顯的新支柱產(chǎn)業(yè)，和家電業(yè)相比,，引進(jìn)外資的比重更大,，吸收外部技術(shù)的過程更為艱辛。但在體制上,，我們市場經(jīng)濟(jì)取向已經(jīng)十分明顯,，企業(yè)體制逐步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。
通過“用”的“萬元”級消費(fèi)，和“行”的十萬元級消費(fèi),，中國居民的物質(zhì)生活水平已經(jīng)到了一個新的臺階,，中國企業(yè)在這一過程中逐步發(fā)展壯大，不少產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在世界上占據(jù)第一或重要位置,。從上世紀(jì)90年代末開始,，中國拉開了住房商品化的改革序幕。這一過程進(jìn)展快,、成就顯著,，但問題不少，有些更是制度性的,。
“百萬元”級的住房支出,，和以往四種民生基本需求不同。首先,，住房具有明顯的投資屬性,，增值甚至暴利的作用明顯。其次,，住房消費(fèi)和金融杠桿關(guān)系極為密切,，沒有銀行，房地產(chǎn)業(yè)不可能發(fā)展那么快,。第三,，住房發(fā)展需要土地作支撐，而土地是不可再生資源,，大城市的土地更顯稀缺,。
筆者選擇房地產(chǎn)業(yè)作為下一步突破口，是因為：
房地產(chǎn)業(yè)事關(guān)財稅制度改革�,，F(xiàn)在,，房價居高不下，各界人士意見很大,，但是,，如果不解決“土地財政”問題，不解決地方政府賣地的斂財沖動,，房地產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展是不可能的,。
房地產(chǎn)業(yè)事關(guān)財富分配和避免兩極分化。在高房價的壓力下,，中等收入階層迅速“貧困化”,，已購房的要承受巨大的月供壓力，沒購房的更是望房興嘆,。擁有房產(chǎn)的“富人”,，可以越來越富,；沒有房產(chǎn)的人則進(jìn)一步變窮。這使我國本來就已經(jīng)嚴(yán)重的貧富差距進(jìn)一步拉大,。
房地產(chǎn)業(yè)事關(guān)如何滿足基本民生需求,。實踐已經(jīng)證明，僅靠“商品房”一條路,，解決不了民生中最重要的一環(huán)———“居者有其屋”,。但是，如何在這個領(lǐng)域做好政策性住房的建設(shè),、分配,，采取何種形式的政策性住房更為合適，依然無法可依,，無現(xiàn)成經(jīng)驗可借鑒,。
因而，把房地產(chǎn)業(yè)僅僅看成一般的產(chǎn)業(yè),，僅僅看到它對國民經(jīng)濟(jì)的帶動作用,，是不夠的。如果不從體制和機(jī)制上做根本性的改革,，僅僅就事論事,，就房產(chǎn)價格做治標(biāo)性的調(diào)控，那么就難免陷入越調(diào)越漲的怪圈,。反過來說,，如果把房地產(chǎn)業(yè)作為綜合改革的一個“實驗區(qū)”，會在財稅制度,、縮小收入差距,、解決基本民生等諸多方面取得進(jìn)展。和以往四種基本民生領(lǐng)域基本靠市場解決不同,，如果住房領(lǐng)域成功探索市場和政府同時發(fā)揮作用,，這將形成社會穩(wěn)定新的重要基石。同時,，作為重要產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)業(yè),，也能充分發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)火車頭的帶動作用,。