雖然2011年樓市預期不明,，但關于保障性住房,，至少有兩點可以肯定：一是2011年保障性安居工程住房建設規(guī)模將達1000萬套，創(chuàng)歷年之最,，較2010年的數量也幾近翻番,；二是在繼續(xù)嚴格準入的同時,，保障性住房退出機制也將得到研究、制定和規(guī)范,，這是2011年保障性安居工程工作的一項新任務,。
包括經適房、兩限房,、廉租房以及公租房在內的保障性住房是政府提供的一種公共資源,，目的在于解決我國低收入家庭住房難的問題，不過,，由于政府財力有限,，這注定了保障性住房同時也是稀缺資源，它們必須留給最需要且真正需要的人,。
為保證公平與效率,，保障性住房制度必須有與之相配套的嚴格的準入和退出機制。試想一下,，如果不具備申請資格的“假窮人”獲得保障性住房,，或者已經入住保障性住房的住戶在脫貧后仍然“霸占”不走，這不僅是對住房資源的一種浪費,，也大大違背政策初衷,。“開著奔馳住經濟適用房”即是保障性住房制度遭遇權力尋租的亂象之一,。
一般而言,，保障性住房退出涉及以下兩種情況。一種情況是,，原本居住保障房的低收入家庭收入狀況發(fā)生改變,，已經不再符合住房保障對象的條件，應該退出,；另一種情況是,，住戶違反相關規(guī)定，將保障房空置,、轉租甚至轉售,，不合理地占用公共資源，也應該退出,。
近幾年,，地方政府紛紛以加強動態(tài)核查為重點,，健全住房保障監(jiān)管機制，進一步完善各類保障性住房的申請,、審核,、公示、復核,、退出等制度,，但實際情況卻是，保障性住房退出的事例很少見,。
以廉租房為例,，國家審計署2010年公布的調查結果顯示，沈陽,、廈門,、常德、成都,、樂山,、昆明等6個城市中的20個區(qū)縣，存在不符合保障條件的廉租住房家庭退出難的問題,。審計署稱,，入住廉租房的部分家庭，在其收入發(fā)生變化已不符合實物配租條件后,，大多仍無能力購置新住房,，騰退其現有廉租住房確有困難。其實,，細究下來,，保障性住房退出之難，難就難在認定和執(zhí)行這兩個環(huán)節(jié),。
首先是認定,。居民收入不是長期不變的，它是一個動態(tài)的概念,，問題在于,，如何監(jiān)測家庭收入狀況的變化，保障房住戶年人均收入達到多少應該退出,？雖然目前青島等地建立的住房,、銀行、稅務,、公安相關聯的信息系統(tǒng),，被認為有助于改變這種標準模糊的狀況，但完善和推廣仍需假以時日。
其次是執(zhí)行,。如果保障房住戶賴著不走怎么辦,？盡管幾乎所有城市都規(guī)定，如果不符合條件的家庭不愿退出,，可以通過法律途徑,，甚至申請強制執(zhí)行，但在現實中執(zhí)行的難度很大,。
不得不說,，保障房退出幾乎是所有國家都面臨過的問題,，其解決思路也不盡相同,，但無論如何“只進不出”甚至“一保終身”的保障性住房制度是不健康的。比較好的辦法是,，以法規(guī)條文的形式加以規(guī)范,，對違法違紀行為加以懲處，從根本上杜絕權力尋租的可能,，讓不符合條件的住戶退出,，以切實保障低收入者能真正享受到保障性住房的福利待遇。