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作為“十二五”開(kāi)局之年,2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪將以何種姿態(tài)破浪前行,？經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,、物價(jià)、房?jī)r(jià)走勢(shì)將如何演繹,？收入分配,、個(gè)人所得稅和房產(chǎn)稅改革能否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展？戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)又將如何發(fā)展,？
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9%左右
2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持較快發(fā)展,，GDP增長(zhǎng)9%左右。從三大需求來(lái)看,，消費(fèi)有望繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),，考慮到價(jià)格上漲因素，消費(fèi)品零售總額實(shí)際增速可能比2010年略有回落。2010年以來(lái),，外貿(mào)偏快增長(zhǎng)的勢(shì)頭超出預(yù)期,，2011年出口增速可能比2010年適當(dāng)回落。固定資產(chǎn)投資方面,，盡管上一輪基建投資的高峰期正在過(guò)去,，但作為“十二五”的開(kāi)局之年，固定資產(chǎn)投資仍將保持20%左右的增速,。
綜合來(lái)看,，2011年經(jīng)濟(jì)增速由于基數(shù)影響，可能呈現(xiàn)前低后高的走勢(shì),。2011年增長(zhǎng)有望達(dá)到9%左右,，繼續(xù)處于潛在經(jīng)濟(jì)增速的合理區(qū)間。
CPI溫和上漲
由于絕大多數(shù)工業(yè)品仍然供過(guò)于求,，經(jīng)濟(jì)需求不存在明顯過(guò)熱的情況,，2011年我國(guó)發(fā)生惡性通貨膨脹的可能性不大。但兩大因素決定2011年我國(guó)物價(jià)漲幅可能高于2010年,。一是翹尾因素,，由于最近幾個(gè)月的物價(jià)環(huán)比持續(xù)上漲，截至11月,，翹尾因素對(duì)2011年物價(jià)的上行影響已經(jīng)達(dá)到4個(gè)百分點(diǎn)左右,，預(yù)計(jì)2011年翹尾因素將比這略高，給2011年物價(jià)調(diào)控帶來(lái)很大難度,；二是推升近期物價(jià)上漲的因素并未消失,，輸入型通脹的傳導(dǎo)仍可能繼續(xù)顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本上升仍可能推升處于緊平衡狀態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,，成本推動(dòng)的價(jià)格上漲壓力仍然存在,。
在穩(wěn)健貨幣政策以及一系列價(jià)格調(diào)控措施治理下，2011年CPI漲幅可能位于4%-5%的區(qū)間,。2011年四季度翹尾因素的影響將削減，物價(jià)漲幅很可能適度回落,。
積極財(cái)政側(cè)重調(diào)結(jié)構(gòu)
2011年我國(guó)繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策,。由于經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)勢(shì)頭繼續(xù)顯現(xiàn)，2011年財(cái)政赤字規(guī)�,？赡芸s減至10000億元以下,，略低于2010年10500億元的水平�,？紤]到經(jīng)濟(jì)存量規(guī)模的擴(kuò)大,，預(yù)計(jì)2011年赤字率將降至2%-2.5%之間。積極財(cái)政政策的著力點(diǎn)除了為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“托底”、為“十二五”開(kāi)好局之外,，還將更明顯地側(cè)重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的新開(kāi)工投資增長(zhǎng)將放緩,，保障性住房,、西部大開(kāi)發(fā)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的投資力度仍將較大,。
“三率”再度齊動(dòng)
2010年,，我國(guó)利率、存款準(zhǔn)備金率,、匯率“三率”均有所變動(dòng),。2011年“三率”齊動(dòng)的現(xiàn)象可能再度出現(xiàn)。為進(jìn)一步抑制通脹預(yù)期,，緩解“負(fù)利率”狀況,，2011年央行可能適時(shí)上調(diào)存貸款利率。調(diào)整存款準(zhǔn)備金率也將發(fā)揮回收過(guò)剩流動(dòng)性的作用,，如果必要,，2011年存款準(zhǔn)備金率可以上調(diào)至20%左右。
2011年我國(guó)將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革,。適度升值有助于改善外匯收支平衡,，抑制輸入型通脹，預(yù)計(jì)2011年人民幣匯率可能升值3%左右,。
收入分配改革方案出臺(tái)
近年來(lái)我國(guó)收入分配差距有所拉大,，這一趨勢(shì)已經(jīng)得到重視。收入分配調(diào)整有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，讓更多的發(fā)展成果惠及民生,。改善收入分配關(guān)系，提高居民收入在國(guó)民收入中的比重,，提高工資收入在初次分配中的比重將成為關(guān)鍵所在,。2011年收入分配改革方案可能正式出臺(tái)，具體措施可能包括提高中低收入者工資水平,，完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策,，加大稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)力度等。
“兩稅”改革有突破
個(gè)人所得稅和房產(chǎn)稅改革,，近來(lái)一直是最受社會(huì)關(guān)注的話題之一,。目前兩項(xiàng)稅制改革工作均在穩(wěn)步推進(jìn)，不排除2011年有所突破,。個(gè)人所得稅方面,，目前我國(guó)的最低扣除額是2000元,，未來(lái)除了適當(dāng)上調(diào)該額度外，還可能適當(dāng)縮小稅級(jí)并調(diào)整稅率,，建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度,。
房產(chǎn)稅方面，目前上海等城市已在積極推進(jìn)試點(diǎn)工作,，并進(jìn)行試驗(yàn)性的房產(chǎn)稅政策空轉(zhuǎn),。“十二五”期間我國(guó)個(gè)人房產(chǎn)將逐步納入征稅范疇,，具體征收范圍最初可能不會(huì)涉及大部分社會(huì)群體,。
樓市高位盤整
未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控，加大保障性住房的建設(shè)力度,。由于價(jià)格調(diào)控的效果并不明顯,，短期樓市調(diào)控尤其是抑制投機(jī)的政策不會(huì)放松。
2011年樓市價(jià)格明顯上漲的可能性不大,。在政府收緊貨幣信貸以及加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管之后,，開(kāi)發(fā)商可能由于資金鏈緊張而進(jìn)一步降價(jià)，剛性住房需求可能對(duì)降價(jià)作出積極反應(yīng),。當(dāng)前通脹預(yù)期高漲進(jìn)一步加劇了樓市走勢(shì)的復(fù)雜性,，一方面通脹預(yù)期使得居民投資房地產(chǎn)保值增值的意愿增強(qiáng)，另一方面加息通道的開(kāi)啟加大了住房投資的成本,。
區(qū)域發(fā)展規(guī)劃繼續(xù)推出
近兩年來(lái),，我國(guó)推出了一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，帶動(dòng)了相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。未來(lái)國(guó)家層面的區(qū)域規(guī)劃將有重點(diǎn),、有針對(duì)性地推出。從戰(zhàn)略意義上講,，區(qū)域政策將著眼于培育新的增長(zhǎng)極,，扶持老少邊窮地區(qū)發(fā)展，推進(jìn)地區(qū)基本公共服務(wù)均等化,。從區(qū)域來(lái)看,，內(nèi)蒙古、河北,、三江源等地均可能推出新的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,。
順差規(guī)模進(jìn)一步降低
2010年1-11月，我國(guó)貿(mào)易順差規(guī)模達(dá)到1706.64億美元,，低于2008年和2009年同期水平。中央提出2011年穩(wěn)定和拓展外需,，同時(shí)擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模,。預(yù)計(jì)2011年我國(guó)貿(mào)易順差規(guī)模將進(jìn)一步降低，進(jìn)口對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用進(jìn)一步發(fā)揮。節(jié)能環(huán)保,、高新技術(shù)等領(lǐng)域的進(jìn)口可能加快,。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù),、生物,、高端裝備制造、新能源,、新材料,、新能源汽車以及高速鐵路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有望繼續(xù)加快發(fā)展。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值以及投資增速將持續(xù)偏快發(fā)展,，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。
2011年，新能源,、生物等行業(yè)單獨(dú)的振興發(fā)展規(guī)劃有望出臺(tái),，節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的重要性也將繼續(xù)被高度重視和強(qiáng)調(diào)。
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