《人民日?qǐng)?bào)》近日刊發(fā)了題為《“土地財(cái)政”難持續(xù) “以地生財(cái)”害處多》的報(bào)道,，指出“土地財(cái)政”是不可持續(xù)的,，一個(gè)城市的建設(shè)用地總量是有限的,，一旦賣完,，后續(xù)的財(cái)政開(kāi)支就得不到保證,。有關(guān)土地財(cái)政的討論其實(shí)一直并未平息過(guò),，隨著近段時(shí)間地王頻現(xiàn),，該報(bào)道再次引發(fā)網(wǎng)民熱議,。
土地財(cái)政是把“雙刃劍”
署名“朱大鳴”的博客文章說(shuō),，現(xiàn)在,，的確沒(méi)有更好的辦法來(lái)解決日益增加的財(cái)政開(kāi)支，特別是地方政府在危機(jī)發(fā)生后,，需要擴(kuò)大投資和增加社會(huì)福利支出,，使得地方財(cái)政更為緊張。事實(shí)上,，最近一些年,，地方債務(wù)劇增，如果沒(méi)有土地財(cái)政作為支撐，各地政府大量破產(chǎn)的可能性非常大,。但是,，如果僅僅依賴土地財(cái)政，不僅增加了房地產(chǎn)的稅收和費(fèi)用,，更推高了房?jī)r(jià),，致使房地產(chǎn)市場(chǎng)處于非常危險(xiǎn)的走鋼絲處境。因此,，這是一個(gè)兩難,。
署名“楊紅旭”的網(wǎng)絡(luò)文章說(shuō)，土地財(cái)政的快速膨脹,，有利于地方政府調(diào)配財(cái)力,，按照自己的意愿和意志進(jìn)行城市建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì),，在中央和地方稅收分配體制不合理,、不健全的情況下，確實(shí)在一定程度上發(fā)揮了積極作用,。然而,，部分地方政府過(guò)度追求土地財(cái)政，其負(fù)面效應(yīng)也很明顯,。比如土地出讓的總量,、結(jié)構(gòu)、節(jié)奏不合理,，甚至直接違背城市規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃，以及其他法律法規(guī),。
土地財(cái)政應(yīng)該休矣
署名“田步亮”的博客文章說(shuō),，從可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀來(lái)講，土地財(cái)政將會(huì)逐漸退出歷史舞臺(tái),！土地是稀缺資源,，特別在人多地少的中國(guó),，這種主要依靠“土地財(cái)政”建立的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是不可持續(xù)的,，將數(shù)十年后的公共財(cái)政收入提前收了，一旦大規(guī)模城市化進(jìn)程結(jié)束,，可供開(kāi)發(fā)的土地日益減少,，未來(lái)的公共財(cái)政狀況將會(huì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
一位上海網(wǎng)友留言說(shuō)：“在本輪樓市調(diào)控中,，中央政府的決心毋庸置疑,，但在土地財(cái)政模式的制約下，地方政府卻未必能真正和中央政府站在同一戰(zhàn)線之上,。因此,，就目前的房地產(chǎn)調(diào)控而言,，抓落實(shí)應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急�,！彼Ｍ�,，未來(lái)中央政府能夠強(qiáng)化對(duì)于地方政府負(fù)責(zé)人的問(wèn)責(zé)制度，對(duì)于不能有效控制地價(jià),、房?jī)r(jià)上漲的地方政府,，就應(yīng)該嚴(yán)厲追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
給地方政府創(chuàng)造條件“活”起來(lái)
署名“楊紅旭”的網(wǎng)絡(luò)文章說(shuō),，要解決土地財(cái)政這一“老大難”,，還須健全很多領(lǐng)域的體制和機(jī)制。
一位湖南網(wǎng)友建議,，可以參照國(guó)有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn),，成立類似國(guó)資委那樣的國(guó)有土地資產(chǎn)管理委員會(huì)，作為政府機(jī)構(gòu),，專門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)國(guó)有土地方面的工作,。同時(shí)，成立國(guó)有土地公司等經(jīng)濟(jì)組織,，把需要經(jīng)營(yíng)的國(guó)有土地交給他們參與市場(chǎng)運(yùn)作,，或轉(zhuǎn)讓，或出租,，或聯(lián)營(yíng),，或入股，負(fù)保值增值的責(zé)任,，并向國(guó)家財(cái)政上繳土地收益,。