作為世界最大的汽車生產(chǎn)和消費國,，汽車在加速駛入中國尋常百姓家的途中，悄然改變了每個人的生活,�,？紤]比較成熟，相對其他稅種更易通過的車船稅法草案,，今年１０月底一經(jīng)公布,，卻引發(fā)了社會強烈的反響和爭議。
日前,，全國人大通過網(wǎng)絡向社會公開征求對草案的意見，近１０萬條留言背后,，直指稅收調節(jié)諸多尖銳矛盾,。
一項法律背后１０萬條民意的爭議
１０月２８日至１１月３０日，全國人大常委會通過中國人大網(wǎng)向社會公開征求對《中華人民共和國車船稅法（草案）》的意見,，全國各地社會公眾通過網(wǎng)絡,、來信和報刊等方式踴躍表達意見，共收到９７２９５條意見,，群眾來信４０封,。
中國人大網(wǎng)公布的結果顯示,，在全國人大收到的近１０萬條意見中，贊成草案將行政法規(guī)上升為法律的３５７７９條,，占３６．７７％,；要求對草案進行修改、降低稅負的５３１３７條,，占５４．６２％,；反對制定車船稅法的８３７９條，占８．６１％,。
超過半數(shù)的公眾認為,，這個草案增加了百姓個稅負擔，在諸多問題上,，民意體現(xiàn)了激烈的爭論。７６９５條意見提出,，應明確車船稅的立法目的,，草案有借節(jié)能減排之名，搭立法便車而提稅,，加重車主負擔之嫌,；７０６６條意見要求降低或者持平２．０以下乘用車的稅負；６８５０條意見要求用燃油稅代替車船稅,；４８１４條意見要求按車船的價值計稅,；１５９８條意見要求將車船的排氣量和價值綜合計稅；２０２條意見要求直接聽取車主的意見,。
據(jù)公安部交管局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，目前中國機動車保有量已達１．９９億輛，其中汽車８５００多萬輛,。２０１０年,，中國汽車產(chǎn)、銷量均達到世界第一,。公開資料顯示,，２００９年，國內車船稅收入為１８６．５億元,，占全國財政收入的０．２７％,。
促“節(jié)能減排”還是搭“立法便車”
對乘用車由以前的按座位征稅改為按排氣量階梯式征稅，是草案中的新規(guī)定,，但這項旨在體現(xiàn)公平原則和鼓勵節(jié)能減排的規(guī)定,，卻引來廣泛爭議，不少人認為,，草案有借節(jié)能減排之名,，搭立法便車提稅加重車主負擔之嫌。
成都市民楊剛說,，根據(jù)草案，增加車主負擔是肯定的,，現(xiàn)在自己２．０排量的汽車每年繳稅４２０元，調整后要增加到７００元左右,。如果是為了達到節(jié)能減排的目的,，應該用燃油稅來調節(jié)，這樣可以體現(xiàn)多繳多開,、少繳少開,、不繳不開的公平原則，這樣的規(guī)定調整后節(jié)能減排的效果也不會好,。
貴陽市民李凱認為,，既征車船稅又征燃油稅，是在同一財產(chǎn)上重復設稅,，應當降低汽車保有環(huán)節(jié)的稅負,，提高汽車使用環(huán)節(jié)的稅負，取消車船稅,，并入燃油稅,。
一些人提出，排量不能完全決定一輛乘用車對能源的消耗和對環(huán)境的污染,，現(xiàn)在汽車發(fā)動機上使用的渦輪增壓等先進技術,，使排氣量大的車比排氣量小的車對能源消耗更少，對環(huán)境污染更小,，應將排氣量和價格綜合起來考慮計稅依據(jù),。
中國政法大學財稅法研究中心施正文教授說，車船稅應當定位于財產(chǎn)稅，其調節(jié)節(jié)能減排的作用非常有限,。稅收手段對節(jié)能減排和環(huán)境保護的作用，應當主要依靠針對成品油和乘用車征收的消費稅,，以及未來開征環(huán)境稅（碳稅）來完成,。
國家稅務總局稅收科學研究所所長劉佐認為，目前中國涉及車輛的稅種很多,，應當統(tǒng)籌考慮稅種設置和稅負總體水平，車船稅不可能承載過多的經(jīng)濟功能,，如節(jié)能減排、調節(jié)財產(chǎn)和消費等,。
“立法不能變成變相漲價,�,！辟F州省社科院教授熊宗仁說，乘用車目前已是我國稅,、費征收最多的商品,，當前居民通脹預期強，此時出臺大幅增加車主負擔的稅法應該慎重,。
據(jù)統(tǒng)計顯示,，我國各種稅費占了購車總費用的４０％。一輛車從出廠,、購買、保有到使用環(huán)節(jié),，繳納的稅種和稅金總額在全世界數(shù)一數(shù)二，包括成本１７％的增值稅,、車價１０％的車輛購置稅,、車價１％到４０％的消費稅、進口車１５％的關稅,，還有燃油稅等,，另加上過路費、過橋費,、強制保險費、年檢費,、高額停車費等。有些地方還未取消養(yǎng)路費,，有些地方還征收道路建設費,、環(huán)保費等。車船稅即將大幅上調,，一些城市擬開征的擁堵費也箭在弦上,，進一步加重了車主的負擔。
調節(jié)“貧富差距”不能只盯著老百姓的口袋
稅收杠桿被視為是調節(jié)收入分配的重要手段之一,，新法律到底能不能真正起到通過稅收調節(jié)貧富差距的作用,，抑或變相給廣大公眾增加了新負擔,，百姓和專家提出，增加財政收入,，不能只盯著老百姓的口袋,。
“同樣排量的車就征同樣的稅，這樣太不合理了,，根本就沒有體現(xiàn)稅收調節(jié)的公平原則,。”北京市民趙彥斌說,，車船稅作為財產(chǎn)稅,，應以車船的價值作為征收依據(jù)，按汽車排量征稅是不合理的,。同一排量的車,，價格相差很大。以排量１．８的車為例,，買奇瑞不到１０萬元,，買奧迪在３０至４０萬元之間，但要繳納同樣的稅額,，根本起不到調節(jié)社會貧富差距的作用,。
不少人提出，納稅是公民的義務,，提高稅負要考慮到普通百姓的承受能力,。
深圳退休干部段永康說，同樣排氣量的汽車，實際價值卻可能相差很大,，例如我國江西產(chǎn)的路風２．８升柴油越野車僅僅不到十萬元或十幾萬元,，而進口的奔馳、寶馬等車售價卻要幾十萬到一百多萬,，而他們交相同的稅額，這不合理,。
熊宗仁說,，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，汽車已逐漸從奢侈品變成日常消費品。與現(xiàn)行稅額相比,，草案只降低了１．０以下排量的稅額,，但這只占乘用車中很小的比例，絕大多數(shù)車主其實都增加了負擔,。排量在２．０以下的乘用車是城市普通消費者擁有的主打車型,，主要用于上下班、接送孩子,、帶老人出行等基本生活需要,，不應一律課以重稅。
西南財經(jīng)大學財政稅務學院教授尹音頻認為,，雖然車船稅并不是大稅種,，但隨著機動車保有量的大幅增加，車船稅與越來越多人的利益產(chǎn)生關聯(lián),，特別是在當前強烈的通脹預期下,，公眾對車船稅異常敏感，車船稅法的出臺一定要謹慎,，充分聽取民情,、吸納民意。