北京市治理交通擁堵綜合措施之一是“增加停車設(shè)施,,緩解停車難,,鼓勵社會投資建設(shè)經(jīng)營性停車設(shè)施,�,!�
為什么一方面要控制機動車,一方面要加強停車位的建設(shè)呢,?看看發(fā)達(dá)國家最近城市規(guī)劃的潮流,,大都向減少停車位的方向發(fā)展。北京目前的停車費標(biāo)準(zhǔn)依然十分低廉,,特別是在鬧市區(qū),,比起美國大城市的標(biāo)準(zhǔn)低得多。房價和人家差不多甚至更高,,停車費則僅為人家的十分之一,,這怎么能不鼓勵大家開車呢?
我們不妨根據(jù)措施中的數(shù)據(jù)大致計算一下:5萬以上的公共停車位,,20萬個基本停車位,,另外還要鼓勵經(jīng)營性停車位。全加起來,,大致幾十萬停車位吧,。如果把這幾十萬停車位所占用的土地資源用來建設(shè)保障性住房,則可以在市內(nèi)解決幾十萬人口的基本住房問題,。
這就引申到了下一個問題,。北京之擁堵,一大原因固然是機動車數(shù)量絕對增長,;另一大原因則是城市擴(kuò)張中的結(jié)構(gòu)性失調(diào),。在城里,特別是三環(huán)以內(nèi),,過去三十年的拆遷把許多低收入階層的房子推倒,,原住戶遠(yuǎn)遷郊區(qū)。而城市的運轉(zhuǎn),,又必須依靠這些低收入階層的服務(wù),。結(jié)果,大量職工必須從郊區(qū)遠(yuǎn)程通勤進(jìn)城上班,,增加了交通的負(fù)載量,。緩解這一問題的重要措施,就是在市內(nèi)大力建設(shè)保障性住房,,使低收入階層就近居住,、就近上班,通過步行乃至短程公交解決交通問題,。所謂“嚴(yán)格控制中心城建設(shè)總量增量”,,在精神上是對的。但是,,市內(nèi)的保障房建設(shè),,則應(yīng)該加大力度,讓更多低收入家庭住到城里來,。
像荷蘭這樣比較成功地解決了住房和交通問題的歐洲國家,,漸漸在規(guī)劃中發(fā)展出一整套原則:保障性住房必須靠近公交,對靠近公交的樓群的車位嚴(yán)格限制,。以北京的情況,,三環(huán)內(nèi)住宅建筑可以考慮禁止車位,想開車的搬到遠(yuǎn)郊,,城里人還沒有地方住,,怎么能給車留那么多地方?在這方面,,市政府應(yīng)該制定一個循序漸進(jìn)的方案,。比如在未來七、八年的時間,,逐漸取消三環(huán)以內(nèi)居民住宅的停車位,。這樣,大部分有車的家庭,,大致還可以把現(xiàn)有的機動車使用到壽命的極限,。但如果現(xiàn)在還繼續(xù)購買新車,那么到時候車輛無立錐之地,、只能放棄,,則是自己的損失。同時,,政府也可以利用這一緩沖的時間段加強公交和自行車道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,保證市民在無車的情況下出行更方便。
總之,,治堵措施應(yīng)該著眼于提高開車的成本,,而不是給機動車提供更多的便利。下下之策,,是對機動車的限購,。這等于從市場經(jīng)濟(jì)向票證經(jīng)濟(jì)退化�,?纯礆W洲一些大城市,,在治堵方面可圈可點,但沒有聽說過什么限購的措施。主流的辦法,,還是加強公交,,建設(shè)自行車道,征收擁堵費,,甚至有的小城市干脆不讓機動車進(jìn)城,。事實證明,在市場經(jīng)濟(jì)的框架內(nèi)實行明智的公共政策,,完全能夠有效地治堵,。