國家財(cái)政部日前正式下發(fā)安徽省黃山市新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)啟動資金5000萬元,，這標(biāo)志著跨皖浙兩省的新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作全面展開,。這一試點(diǎn)，對于在中國遍布著如同新安江這樣的跨界流域德生態(tài)補(bǔ)償具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義,。
新安江是錢塘江的重要源頭,，其優(yōu)質(zhì)水源是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江北部和東部地區(qū)生活和生產(chǎn)的保證。新安江流域跨皖浙兩省,，是浙江省最大的入境河流,，也是連接安徽黃山市和浙江杭州市的一條重要水上通道,。新安江源頭及主要干流均在黃山市及宣城市績溪縣境內(nèi)，經(jīng)由黃山市的街口流入浙江省境內(nèi)的新安江水庫（即國內(nèi)著名景區(qū)千島湖）,。
令人感到寬慰的是,，到目前為止，新安江依然水質(zhì)良好,，是目前全國為數(shù)不多的比較健康的河流之一,。
據(jù)了解，通過地處上游地區(qū)的黃山市十多年來的保護(hù)和建設(shè),，森林覆蓋率達(dá)到75%以上,，為全國平均值（18.2%）的4倍以上，大大提高了涵養(yǎng)水源和水土保持的能力,；國家環(huán)�,？偩衷谠摿饔蚴〗鐕�?cái)嗝嫠O(shè)的水質(zhì)自動監(jiān)測結(jié)果表明，上游黃山市流入新安江水庫的地表水水質(zhì)均達(dá)到國家Ⅱ-Ⅲ類地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),。這些優(yōu)質(zhì)水資源為下游地區(qū)的電站,、千島湖景區(qū)和杭州等地供水提供了堅(jiān)實(shí)的保障，使新安江成為名副其實(shí)的山水畫廊,，同時(shí)也為下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了相當(dāng)大的水環(huán)境容量,。
在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，有一條不成文的規(guī)則影響深遠(yuǎn)：雖江河之大,，排污有容量,，但先發(fā)展的先排，后發(fā)展的不讓排了便偷排,；而往往先發(fā)展的都在下游,，后發(fā)展的都位居上游。所以上游發(fā)展經(jīng)濟(jì)后,，除了造成整條流域的生態(tài)破壞,，還將環(huán)境污染中一部分甚至大部分外部成本會轉(zhuǎn)移到下游發(fā)達(dá)地區(qū)；或者上游犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，建設(shè)水利設(shè)施和進(jìn)行生態(tài)保護(hù)的正向效益向下游延伸,，但成本卻主要由上游地區(qū)來承擔(dān)。
長期以來,，建立新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，一直為全國人大常委會、安徽浙江兩省政府以及安徽黃山市和浙江杭州市等高度關(guān)注,。
據(jù)介紹,，這一機(jī)制的具體方案包括建立新安江流域生態(tài)共建共享示范區(qū)；設(shè)立示范區(qū)專項(xiàng)資金,，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù),、循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作,、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測合作、生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技和產(chǎn)業(yè)合作等,；建立黃山千島湖杭州大旅游圈；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與投資方面的合作,；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作等,。實(shí)現(xiàn)以上功能，還需要建立一個示范區(qū)的聯(lián)席會議制度,，由杭州市和黃山市分別選派工作人員以進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)工作,。