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中國經(jīng)濟(jì)在過去數(shù)年中非同尋常地快速轉(zhuǎn)型引出了一些新問題。比如,，出乎我們的預(yù)期,，中國已經(jīng)采用并強(qiáng)化了某些政府控制經(jīng)濟(jì)的制度。自20世紀(jì)90年代末期以來,，中國政府一直把發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)看成優(yōu)先于滿足需求的任務(wù),。此類短期政策的驅(qū)動力,，是期望新機(jī)場,、高速公路和高速鐵路的建設(shè)可以改善生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟(jì)水平,，甚至想創(chuàng)造出對新的基礎(chǔ)設(shè)施供給品的需求,。
從中國2008年-2010年，面臨全球金融危機(jī)時的刺激政策看,，因為與現(xiàn)有長期政策配合緊密,，所以短期政策的實施非常迅捷。這一結(jié)果迅速改善了中國基礎(chǔ)設(shè)施的方方面面,，中國現(xiàn)在已經(jīng)擁有了世界第二大高速公路系統(tǒng),，成為全部基礎(chǔ)設(shè)施都更為發(fā)達(dá)的國家。
然而,，這些成就也付出了代價,。由于21世紀(jì)前10年的投資都在持續(xù)增長，居民消費(fèi)比重卻在下降——國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長經(jīng)常超過居民消費(fèi)增長2個－3個百分點(diǎn),。因此,，居民消費(fèi)占總產(chǎn)出中的比重也在穩(wěn)步降低。2009年,，居民消費(fèi)僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的36%,，大大低于諸如美國這類由消費(fèi)驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家的水平。
經(jīng)歷過去幾年的快速增長,，這個國家正面臨向新的增長階段轉(zhuǎn)型的急迫任務(wù),。中國一直快速地積累著物質(zhì)資本,，而一直以來，人力資本的增長也并不慢,。直到2000年,，大專和大學(xué)畢業(yè)生不過100萬之眾，但截至2009年,，這個數(shù)字已經(jīng)超過500萬,。這表明，中國的要素稟賦正在發(fā)生變化,。中國不再只是勞動力豐裕,、土地及資本稀缺的經(jīng)濟(jì)體，而是正在發(fā)展出資本和技術(shù)密集型部門的比較優(yōu)勢,。變化的要素稟賦和要素價格正在使中國離開傳統(tǒng)勞動密集型部門,，并把中國推向新的生產(chǎn)部門。
面對這些新的變化,，2005年以來,，政府已經(jīng)提出“轉(zhuǎn)變增長模式”的目標(biāo)，試圖通過增加知識投入以及獲取更大的生產(chǎn)力收益而提高增長的質(zhì)量,，這就有可能減緩資本和物質(zhì)投入的增長,，并相應(yīng)減少污染排放，使中國人的生活質(zhì)量得以改善,。這一方法的實質(zhì)可以通過兩大主要政策概括：一是鼓勵“自主創(chuàng)新”,，一是降低中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的能源密集度。
鼓勵自主創(chuàng)新的政策是中國長期以來旨在進(jìn)口技術(shù)以及升級技術(shù)能力政策的延續(xù)和強(qiáng)化,。通過鼓勵和補(bǔ)貼研發(fā),、支持采用中國制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及加速新技術(shù)的推廣而推進(jìn)這種轉(zhuǎn)變。同時,，一段時期以來,，降低中國能源消耗的緊迫感一直在不斷加強(qiáng)，節(jié)能目標(biāo)也寫入了中國“十一五”規(guī)劃,。
很顯然,，這些目標(biāo)的緊迫性和迄今為止中國政府的反應(yīng)意味著，在接下來的幾年內(nèi),，政府會采取強(qiáng)有力的干預(yù)措施以促進(jìn)和加速經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,。但這種干預(yù)措施與另一種更“順其自然”的方法截然不同。
如果采用“順其自然”的方法,，政府政策應(yīng)重點(diǎn)改善監(jiān)管程序和定價程序,，雖然這種方法實施起來比較緩慢，但也會發(fā)生相同的總體變化,，中國仍然會向有較高技術(shù)并更有益于消費(fèi)和環(huán)境的可持續(xù)增長道路前進(jìn),。
具體而言,，在技術(shù)政策方面，“順其自然”的政策不僅可以為創(chuàng)新型民營企業(yè)提供更多的政策支持,，也可以為它們創(chuàng)造的知識產(chǎn)權(quán)提供強(qiáng)有力的法律保障,，這樣會比向國有企業(yè)注入公共資金補(bǔ)貼更能刺激出民營企業(yè)的革命性創(chuàng)新。而有選擇地干預(yù)有助于增長方式的轉(zhuǎn)變,，但也存在一種危險,，即政府政策會成為持續(xù)經(jīng)濟(jì)變化的絆腳石。
作為一個推行市場經(jīng)濟(jì)的國家,，中國的特點(diǎn)之一是政府對經(jīng)濟(jì)無所不在的干預(yù),。這與美國的經(jīng)濟(jì)體制形成鮮明的對照。中國政府,、企業(yè)與金融組織的合作創(chuàng)造出世界任何地方都無法相比的集中力,。但對中國來說，為了盡快成長為更多樣化,、更為分權(quán)且更加靈活的創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì),，在接下來的十年內(nèi)，最為緊迫的挑戰(zhàn)就是控制和削弱這種集中力,。
說到底,，這是真正實現(xiàn)向高增長方式和新的發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的惟一途徑。（本文選自該書中文版序言,，略有刪改）
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