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中國(guó)社會(huì)科學(xué)院15日發(fā)布的2011年《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》稱(chēng)，《社會(huì)保險(xiǎn)法》有四方面難題有待破解。
首先是征收體制問(wèn)題有待破解,。目前,，北京、上海等15個(gè)省區(qū)市,、新疆兵團(tuán)和大連,、深圳、青島3個(gè)計(jì)劃單列市的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全部由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收,，占全國(guó)征收地區(qū)的51.3%,；安徽1省和寧波、廈門(mén)2個(gè)計(jì)劃單列市全部由稅務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收,，占全國(guó)征收地區(qū)的8.1%,；河北、江蘇等15個(gè)省份則既有社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收,，也有稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收,，占征收地區(qū)的40.6%。征收體制不統(tǒng)一,，反映了各界對(duì)我國(guó)社會(huì)保障發(fā)展目標(biāo)取向的根本分歧,。
其次，退休年齡問(wèn)題有待破解,。退休年齡是社會(huì)保險(xiǎn)尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)的一個(gè)重要政策,。面對(duì)迅速老齡化，面對(duì)基金的支付壓力,，國(guó)內(nèi)有人提出逐步提高退休年齡的觀點(diǎn),。《社會(huì)保險(xiǎn)法》沒(méi)有對(duì)退休年齡作出明確規(guī)定,，但問(wèn)題回避不了,，總有一天要有說(shuō)法。
再次,，公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題有待破解,。社會(huì)保險(xiǎn)五個(gè)項(xiàng)目中，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革相對(duì)滯后,，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障辦法還沒(méi)有出臺(tái),，公務(wù)員養(yǎng)老制度改革阻力尤其大。在《社會(huì)保險(xiǎn)法(草案)》征求意見(jiàn)時(shí),，社會(huì)上對(duì)加快改革公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)的意見(jiàn)也很多,。如果公務(wù)員養(yǎng)老制度改革無(wú)法得到有效推進(jìn)，那么涉及3000萬(wàn)人的事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革也很難推行下去。
最后,，基金保值增值問(wèn)題有待破解,。為加強(qiáng)和規(guī)范基金管理，《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算,，設(shè)定了若干禁止性條款,，加強(qiáng)了社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督工作。如何在確�,；鸢踩那疤嵯�,，開(kāi)展基金投資運(yùn)營(yíng)特別是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)基金開(kāi)展投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值,，是今后必須直面的一大難題,。
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