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中國社會科學(xué)院15日發(fā)布的2011年《社會藍(lán)皮書》稱,，《社會保險法》有四方面難題有待破解。
首先是征收體制問題有待破解,。目前,，北京、上海等15個省區(qū)市,、新疆兵團(tuán)和大連,、深圳、青島3個計劃單列市的社會保險費(fèi)全部由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收,，占全國征收地區(qū)的51.3%；安徽1省和寧波,、廈門2個計劃單列市全部由稅務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收,，占全國征收地區(qū)的8.1%；河北,、江蘇等15個省份則既有社會保險機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收,，也有稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收，占征收地區(qū)的40.6%,。征收體制不統(tǒng)一,，反映了各界對我國社會保障發(fā)展目標(biāo)取向的根本分歧。
其次,，退休年齡問題有待破解,。退休年齡是社會保險尤其是養(yǎng)老保險的一個重要政策。面對迅速老齡化，面對基金的支付壓力,，國內(nèi)有人提出逐步提高退休年齡的觀點(diǎn),。《社會保險法》沒有對退休年齡作出明確規(guī)定,，但問題回避不了,，總有一天要有說法。
再次,，公務(wù)員養(yǎng)老保險問題有待破解,。社會保險五個項目中，目前養(yǎng)老保險制度改革相對滯后,，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障辦法還沒有出臺,，公務(wù)員養(yǎng)老制度改革阻力尤其大。在《社會保險法(草案)》征求意見時,，社會上對加快改革公務(wù)員養(yǎng)老保險的意見也很多,。如果公務(wù)員養(yǎng)老制度改革無法得到有效推進(jìn)，那么涉及3000萬人的事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革也很難推行下去,。
最后,，基金保值增值問題有待破解。為加強(qiáng)和規(guī)范基金管理,，《社會保險法》規(guī)定設(shè)立社會保險基金預(yù)算,，設(shè)定了若干禁止性條款，加強(qiáng)了社會保險監(jiān)督工作,。如何在確�,；鸢踩那疤嵯拢_展基金投資運(yùn)營特別是對養(yǎng)老保險個人賬戶基金開展投資運(yùn)營,，實現(xiàn)保值增值,，是今后必須直面的一大難題。
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