財政部最近公布的11月財政收支情況顯示,，1-11月累計全國個人所得稅收入4432億元,，同比增長22%,，增速比當月累計的財政收入高出近6個百分點,。
在各項稅種收入進入季節(jié)性回落通道的周期階段,，今年下半年個人所得稅收入的反向增長引人注目,。財政部對此分析指出,，平均工資的持續(xù)增長和達到個稅起征點人口的逐步增加,，是支持個稅收入快速增長的主因,。
個稅改革：先拓寬稅源？
“個人所得稅收入的強勢增長說明,，進行個人所得稅征收方案調整的條件已進一步成熟,。”中國社科院財貿研究所財政室研究員張德勇表示,，“減少當前個稅計算級數(shù)和拓寬每級范圍是比較可行的方法,。”
近期有來自稅務部門的消息顯示,，有關部門已經擬好個稅改革的方案,，具體為將目前的九級稅率級數(shù)減少到七級，或將于明年實施,。
原國稅總局稅收科學研究所主任張培森表示,，無論是對于提高個稅起征點還是減少稅率級數(shù),，均需要謹慎考慮。
“最近稅收調整的熱點較多,，而個稅改革并沒有出現(xiàn)在剛剛結束的全國經濟工作會議中對于財稅體制改革的內容中,。”他預計,，個稅改革不會如公眾預料般快速出臺,。
不過，在個稅計算調整方案出爐之前,，拓寬個稅征收范圍或是可行方法,。今年初，財政部已將限售股的轉讓納入個稅征收范圍中,，張德勇認為,，未來將更多此類非勞動性收入納入征稅的調整，將會是個稅征收調整的一個主要內容,。
“目前個稅征收的涵蓋范圍還是比較有限,，未來發(fā)展綜合和分類相結合的個稅制度，拓寬征收范圍是必要的基礎,�,！睆埖掠抡f。
年底突擊花錢成必然
根據(jù)財政部公布的數(shù)據(jù),，2010年1-11月,，全國財政收入累計已達76740.51億元，提前完成并超過了2010年全年的財政預算收入計劃,。
11月當月,，全國財政收入5840.69億元，同比增加811.39億元,，增長16.1%,。其中地方本級收入為2962.9億元，同比增長29.1 %,。
在各項主要稅種中,，增長速度超過同期財政收入平均增速的包括國內消費稅、營業(yè)稅,、個人所得稅和車輛購置稅,。其中車輛購置稅增速更達53.3%，因其受汽車產銷量猛增拉動,。
而隨著2010年接近尾聲,，全國財政支出則不出意料地再次進入年底突擊花錢的階段。
11月全國財政支出10599.64億元，同比增長66.9%,，增速較10月實現(xiàn)翻番,。其中地方本級支出達到8933.59億元,，同比增長77.1%,，遠超10月35.1%的增速。
事實上,，2010年財政支出進度的滯后現(xiàn)象比2009年還要滯后,。1-11月全國財政支出累計71592.9億元，其中第一,、第二,、第三季度和10-11月完成比例分別為20%、27%,、29%和24%,，前期財政支出進度的滯后決定了2010年年底突擊花錢的任務只會更重。
“地方財政年底突擊花錢有其體制成因,�,！币晃坏胤截斦䦶d官員對本報記者表示，許多中央對地方轉移支付的款項規(guī)定了專門用途,，必須按照其管理辦法遵循進度撥款而非平均撥款,，這樣就造成了開支不均。此外許多項目年初才開始立項,，等到資金投入往往已經過去了半年,，致使相應財政支出有往年底集中的趨勢。
而12月7日財政部在同衛(wèi)生部聯(lián)合召開的加快醫(yī)改任務和資金執(zhí)行進度會議中更進一步指出,，2010年以來醫(yī)療衛(wèi)生支出低于同期財政支出平均進度,，地區(qū)和科目間執(zhí)行進度也存在不平衡現(xiàn)象。
2010年上半年,，醫(yī)療衛(wèi)生支出只完成1-11月累計額度3559.05億元的42.73%,，低于同期總體財政支出的47%水平�,！Υ�,，社科院財貿所研究員汪德華對本報記者表示，2010年由于醫(yī)改進入實質操作階段,，其醫(yī)療衛(wèi)生支出形式和往年不同,。“由于公立醫(yī)院改革的地方試點方案一時尚未落地,，導致預算內資金沒有辦法按期花出去,。”