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對于“河北省把‘十二五’鋼鐵產(chǎn)能硬性確定為9500萬噸,，并‘只減不增’”的說法,，高恩亭不置可否，只表示類似數(shù)字從未公開也不能透露,，并表示年底全省經(jīng)濟工作會議上可能會有說法。如果該目標屬實,，河北省內(nèi)幾乎一半的煉鋼爐將被拆除。
在2010年的冬天，河北省許多中小鋼廠的煙囪停止了冒煙,，這不是冬眠，受困于地方政府節(jié)能限電的高壓政策,，只得暫時停產(chǎn),。更痛苦的是，他們正面臨二選一難題：要么被重組,，要么退出鋼鐵業(yè),。
11月初，河北省政府發(fā)布了一份事關(guān)眾多民營鋼廠生死的《實施意見》,，提出要在“十二五”期間把全省具有冶煉能力的鋼鐵企業(yè)數(shù)量從88家縮減到10家左右,。
這預(yù)示著，占據(jù)全省產(chǎn)量半壁江山的河北民營鋼鐵企業(yè)終于迎來早已預(yù)料到的動蕩歲月,。標志性的是11月11日,，河北鋼鐵集團（簡稱“河北鋼鐵”）與5家民營鋼鐵企業(yè)簽署聯(lián)合重組協(xié)議，約定以“漸進式股權(quán)融合”模式開啟重組之路,。
緊隨山西煤礦業(yè)整合,，河北鋼鐵業(yè)也掀開了整合的大幕。
永洋的突變
“以訛傳訛,�,！彪娫捘穷^的河北永洋鋼鐵有限公司（簡稱“永洋鋼鐵”）副總經(jīng)理那軍也許在苦笑。此前從未與河北鋼鐵董事長王義芳謀面的那軍,，被媒體描繪成兩人在年初一次宴會中就“河北鋼鐵重組永洋鋼鐵”互相喊話,。
據(jù)媒體報道，王義芳當時表示“如果要兼并鋼企,，像永洋鋼鐵這樣有特色的企業(yè)我們還是愿意吸納的”,，但那軍公開回絕“永洋鋼鐵還沒有要和其他鋼企進行重組的意向”。
但大半年過去,，即便那軍將“兩人見面”的說法斥為“以訛傳訛”,，永洋鋼鐵還是以快刀斬亂麻之勢和河北鋼鐵簽約重組，個中滋味非當事者無法體會,。
據(jù)其網(wǎng)站資料,，成立于1993年、默默無名的民企永洋鋼鐵,，竟然是全國規(guī)模最大,、品種最多、規(guī)格最全的輕軌,、重軌,、礦山專用型材生產(chǎn)基地,。
11月11日，在河北省多位政府高官的見證下,，河北鋼鐵和永洋鋼鐵,、河北敬業(yè)、唐山松汀,、邢臺龍海,、吉泰特鋼5家民營鋼鐵企業(yè)簽署聯(lián)合重組協(xié)議，河北鋼鐵集團將以商譽,、管理,、技術(shù)咨詢服務(wù),、購銷渠道等資源,，分別出資到5家企業(yè)，并占重新登記后各新公司10%的股權(quán),。
此次重組后,，河北鋼鐵集團吸納這5家新公司為集團成員企業(yè)并將其后續(xù)發(fā)展納入集團總體規(guī)劃。通過這次“沒花一分現(xiàn)金”的收編行動,，河北鋼鐵新增產(chǎn)能超過1000萬噸,，總產(chǎn)能超過5000萬噸，再次超越鞍鋼集團成為國內(nèi)第一,。
據(jù)透露,，在有了王義芳的表態(tài)后，這次重組實際上是永洋鋼鐵主動找到河北鋼鐵,，談判幾乎沒有阻礙,。那軍對時代周報記者說：“現(xiàn)在只是剛剛簽約，真正的整合尚未開始,，如何實現(xiàn)重組方案的安排還需要深入談判,。”
河北鋼鐵董秘李卜海也對時代周報記者表示,，目前還未聽聞有下一步的整合安排,。
對于永洋鋼鐵的未來，那軍稱,，“不排除河北鋼鐵進一步收購其股權(quán)甚至全部收購的可能,，永洋鋼鐵也有這個意愿”，不過“現(xiàn)在形勢還沒到那一步”,。
據(jù)河北鋼鐵提供的信息,，河北鋼鐵提出了二步走戰(zhàn)略，第一步為簡單的戰(zhàn)略聯(lián)合,，第二步則積極探索低成本并購重組的思路,，“通過雙方共同認可的方式實現(xiàn)深度整合”,。
為什么不到一年對重組態(tài)度發(fā)生了180度大轉(zhuǎn)變？其實永洋鋼鐵的經(jīng)營形勢并不差,，即便是在金融危機最嚴重的2009年,，永洋鋼鐵利潤也達1.4億元。此外,，河北敬業(yè)鋼鐵董事長李趕坡在今年“兩會”期間也曾表示不會與國有鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組,，是什么原因使得“鋼老板”們紛紛調(diào)轉(zhuǎn)船頭靠攏國有鋼企？
新上項目的生死也許是問題的關(guān)鍵所在,。今年9月份,，曾有媒體報道河北敬業(yè)鋼鐵的項目建成后始終沒有環(huán)評手續(xù)，屬于“黑戶”,。由此推測,，如果靠上河北鋼鐵集團，這些項目爭取到合法手續(xù)的機會非常大,。不過截至發(fā)稿時,，敬業(yè)鋼鐵未就此作出回應(yīng)。
而那軍強調(diào)的是“認識”上的提高,，永洋鋼鐵是根據(jù)形勢發(fā)展與時俱進,。那軍承認，背靠河北鋼鐵這棵大樹,，可在原材料供應(yīng),、品牌提升等方面得到很大好處。當然,，他沒有提及這一年來由山西煤改引發(fā)的對眾多非市場因素的討論,。
民企的冬天
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STEAL分析師郭毅對時代周報記者表示，金融危機以來鐵礦石價格上漲讓中小鋼廠生存艱難,，今年下半年各地為完成節(jié)能減排目標強制實施的限電政策更是雪上加霜,，使民營鋼鐵企業(yè)在重組態(tài)度上發(fā)生了急劇轉(zhuǎn)變。
唐山市豐潤區(qū)鋼協(xié)副秘書長賈清春對時代周報記者表示,，可以確定的是,，現(xiàn)在民營鋼鐵企業(yè)都支持重組。永洋鋼鐵是用一種主動的溫和的方式走上了被重組之路,，一改此前山西煤老板們“非暴力不合作”的抗爭表現(xiàn),，這很難用進步或者倒退來解釋清楚。
在金融危機和環(huán)境保護雙重催逼下,，民營鋼鐵業(yè)小而分散的先天性弱點注定了他們生死存亡之間無論是以何種方式上岸似乎都顯得很正常,。
更大的生存背景其實早已定格。2009年12月9日，工信部《現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營準入條件及管理辦法(征求意見稿)》要求“2008年度普鋼企業(yè)粗鋼產(chǎn)量100萬噸及以上,，特鋼企業(yè)50萬噸及以上”才能獲得準入資格,，這等于宣判了河北省約一半冶煉企業(yè)的末路。
正如那軍所稱,，這一次永洋鋼鐵走在了政策前面,。在簽約前幾天，河北省政府剛剛出臺《關(guān)于控制鋼鐵產(chǎn)能推進節(jié)能減排加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見》（簡稱《意見》）,，標志著河北省在完成國有鋼鐵企業(yè)的整合進程后,，又把整合目標瞄準了省內(nèi)民營企業(yè)。
河北省鋼產(chǎn)量已連續(xù)9年全國第一,，按河北省冶金行業(yè)協(xié)會副會長宋繼軍的預(yù)測,，即便是下半年節(jié)能限電減產(chǎn)三四千萬噸，2010年河北省粗鋼產(chǎn)量也將達1.4億噸,，再創(chuàng)歷史新高,，其中民營鋼鐵企業(yè)將貢獻60%以上的產(chǎn)量。
為加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，河北省從2003年起開始淘汰落后產(chǎn)能,，但產(chǎn)能卻越淘汰越多,，河北省被迫以行政之手成立大鋼鐵集團,，以保證政策的統(tǒng)一性和執(zhí)行力，2008年夏天河北鋼鐵集團應(yīng)運而生,。
河北鋼鐵集團成立后體現(xiàn)的良好效果給河北省繼續(xù)整合民營鋼鐵企業(yè)平添了更多信心,。所以《意見》提出，政府將支持河北鋼鐵集團開展跨地區(qū),、跨所有制兼并重組,，打造為具有較強國際競爭力的特大型鋼鐵企業(yè)集團。
宋繼軍透露,，目前河北省有冶煉能力的企業(yè)88家,，產(chǎn)鋼100萬噸以上的企業(yè)41家。按照《意見》,，河北省將培育3—5家具有較強實力和明顯競爭優(yōu)勢的大型鋼鐵企業(yè)集團,，到“十二五”末，全省有冶煉能力的鋼鐵企業(yè)(集團)減少到10家左右,。
河北省工信廳原材料工業(yè)處處長高恩亭對時代周報記者透露,，為實現(xiàn)這個艱巨任務(wù)，河北省發(fā)改委正在制定一個有關(guān)鋼鐵行業(yè)的“十二五”專項規(guī)劃,，繼續(xù)推進大集團戰(zhàn)略,。
對于“河北省把‘十二五’鋼鐵產(chǎn)能硬性指標確定為9500萬噸，并且‘只減不增’”的說法,，高恩亭不置可否,，只表示類似數(shù)字還從未公開過不能透露,，并表示年底全省經(jīng)濟工作會議上可能會有說法。如果該目標屬實,，河北省內(nèi)幾乎一半的煉鋼爐將被拆除,。
合縱與連橫
《意見》還強調(diào)，河北省內(nèi)各區(qū)市政府要于2010年11月底前將本地2010-2011年鋼鐵企業(yè)兼并重組方案報送河北省工信廳,。對此,，唐山市工信局經(jīng)濟運行處處長梅民學(xué)對時代周報記者表示，目前有關(guān)方案還未確定,，“我們此前的一些操作思路可能會調(diào)整,，因為我們原定的計劃跟《意見》的精神并不一致�,！�
按照梅民學(xué)的說法,，唐山市此前原定的計劃是通過成立南北鋼鐵集團以實現(xiàn)對市內(nèi)民營鋼鐵企業(yè)的整合，但現(xiàn)在唐山市正在推動河北鋼鐵和唐山長城鋼鐵集團有限公司進行聯(lián)合重組,。對此,，河北鋼鐵董秘李卜海表示，沒有聽聞集團正在推進此項工作,，河北鋼鐵目前和省內(nèi)各大民營鋼鐵集團并沒有洽談重組,。
2008年年底，河北鋼鐵業(yè)第一重鎮(zhèn)唐山（鋼鐵產(chǎn)量占全省50%左右,，占全國約10%）在政府推動下,，南北兩大民營鋼鐵集團宣告成立并同日掛牌。北集團由唐山市遷安27家民營鋼企共同出資組成,，定名為唐山長城鋼鐵集團有限公司（簡稱“長城鋼鐵”）,，南集團由唐山豐南區(qū)的12家民營鋼企出資組成，定名為唐山渤海鋼鐵集團有限公司（簡稱“渤海鋼鐵”）,。
這兩家鋼鐵企業(yè)成立后總年產(chǎn)能將達到2800萬噸,，不過這種被界定為“抱團式”重組的模式執(zhí)行起來困難重重，松散的聯(lián)盟很難實現(xiàn)真正的資產(chǎn)聯(lián)合,。梅民學(xué)承認,，此前在操作的過程中，不單是各個地方政府因為財稅收入而鬧出矛盾,，民營鋼企本身也有抵觸情緒,。
近年來，在唐山市各級政府的撮合下,，唐山的民營鋼企進行過多輪重組,，各方的合縱連橫頻頻上演，以至于現(xiàn)在都很難說清唐山市目前還有多少家鋼鐵企業(yè)。
唐山市豐潤區(qū)鋼協(xié)副秘書長賈清春介紹,，經(jīng)過多次整合,，目前豐潤區(qū)冶煉企業(yè)只剩下天柱鋼鐵、津西鋼鐵和寶泰鋼鐵三大集團,。時代周報記者注意到,，這些鋼鐵企業(yè)的整合僅僅是換了個名字，其實還是各干各的,。
類似的現(xiàn)象也在河北省南部的武安市上演,。2006年政府牽頭組織近20家民營鋼企成立新武安鋼鐵集團，但時至今日,，該集團的整合依然停留在初級階段,。正在患病休息的新武安集團董事長萬喜河在接受時代周報采訪時承認，《意見》的出臺肯定對新武安集團的整合產(chǎn)生積極影響,，但目前“公司正在操作整合方案,，不過整合實質(zhì)性的進展還沒有”。
在郭毅看來,，這種抱團式重組模式好處是能夠很好規(guī)避國家政策風(fēng)險,，符合國家并購整合的指導(dǎo)思路，但風(fēng)險是如果無實質(zhì)性整合,，那未來被拆分整合的命運難以避免,。
在這次河北鋼鐵聯(lián)合重組的五家民營企業(yè)中，就有一家唐山松汀鋼鐵,，其實此前是屬于長城鋼鐵集團陣營的,，唐山松汀鋼鐵“投靠”河北鋼鐵旗下似乎宣告了長城鋼鐵組合體正在瓦解。
河北新“模式”
不單是長城鋼鐵,，被唐山市視作重組榜樣的渤海鋼鐵現(xiàn)在也是艱難前行。渤海鋼鐵辦公室負責人佟林德在接受時代周報采訪時確認,，渤海鋼鐵規(guī)劃建設(shè)的500萬噸鋼鐵精品基地項目處于停滯狀態(tài),，“按照國家政策，淘汰的產(chǎn)能標準會越來越高,，而用于置換的產(chǎn)能又不批,，等于是只有淘汰沒有出路”。
按照唐山市的設(shè)想,，這個500萬噸基地是豐南區(qū)12家民營鋼鐵企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能后走向新生的依托,，如果不能開工，等于說渤海鋼鐵的整合無法推進,。
時代周報記者從唐山市工信局得到的消息是,，為了加快推進這一項目，河北省常務(wù)副省長趙勇將于近期赴京和工信部部長李毅中見面“公關(guān)”，以爭取該基地項目早日獲批,。
此前,，河北省已經(jīng)總結(jié)了幾種鋼鐵業(yè)整合模式，比如河北鋼鐵“國有資產(chǎn)整體劃撥”模式,、渤海鋼鐵“聯(lián)合入股”模式,、長城鋼鐵“集體加入”模式、新武安鋼鐵“資源紐帶”模式等,。目前,，除了河北鋼鐵“國有資產(chǎn)整體劃撥”模式取得成功外，其他模式都面臨重重困難,，這也正應(yīng)了河北鋼鐵董事長王義芳的那句話：國企重組是權(quán)力的調(diào)整,，民企重組是利益的調(diào)整。
顯然,，河北省探索的腳步?jīng)]有停止,。在河北本地關(guān)于河北鋼鐵收編5家民企的宣傳中，一種新的整合模式被總結(jié)出來：“漸進式股權(quán)融合”重組模式,，這被認為是跨所有制聯(lián)合重組的創(chuàng)新突破,。
參與了整合模式設(shè)計的河北省冶金行業(yè)協(xié)會副會長宋繼軍告訴時代周報記者，以“漸進式股權(quán)融合”開啟的河北鋼鐵收編行動具有三個實際意義：一是將民營鋼鐵企業(yè)納入了全省統(tǒng)一規(guī)劃中,；二是保證了政府決策的執(zhí)行力,，比如節(jié)能減排中政策能更好落實；三是可以得到民營鋼鐵的支持,，為下一步逐漸控制股權(quán)奠定基礎(chǔ),。
郭毅指出，河北鋼鐵重組雖然現(xiàn)在看來效果不錯,，但是能夠和河北鋼鐵形成產(chǎn)品互補的民營鋼企畢竟數(shù)量有限,，對河北省鋼鐵行業(yè)整合的推動作用有限。長遠來看,，河北省民營企業(yè)的整合還需依賴更多主體企業(yè)的共同發(fā)力,。
值得關(guān)注的是，媒體報道宋繼軍此前曾表示,，河北省已經(jīng)初步選定了其他幾家重組主體,，包括長城鋼鐵、渤海鋼鐵,、新武安鋼鐵,、津西鋼鐵和縱橫鋼鐵。但宋繼軍向時代周報澄清,，這幾家企業(yè)只是因為規(guī)模大而具有優(yōu)勢,，想成為重組主體必須首先完成自身的整合,。河北省工信廳原材料工業(yè)處處長高恩亭也表示，未來的重組主體除了河北鋼鐵外沒有定論,。
郭毅認為,，這次重組并非嚴格意義上的資產(chǎn)或股權(quán)收購，給幾家民營鋼鐵企業(yè)帶來的收益并不大,，所以未來的進一步整合可能會存在變數(shù),。
唐山地區(qū)一位民營鋼鐵企業(yè)負責人表示，渤海鋼鐵等是屬于真正的資本入股方式進行整合,，而這次河北鋼鐵收編幾家鋼企并未涉及資產(chǎn)重組,，包含太多的行政色彩，不符合市場規(guī)律,，“沒有意義”,。
郭毅表示，這種整合提供了一種迅速擴大企業(yè)規(guī)模減少鋼企數(shù)量的方案,，倘若沒有進一步實質(zhì)性的整合,，更多傳遞的是一個為了規(guī)避政策風(fēng)險、“大樹底下好乘涼”的信號,。
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