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| 東勝區(qū)新城區(qū)街景,。 |
“窮山惡石頭,，十年九不收�,！痹趦�(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市東勝區(qū)城郊的格舍壕移民村,，今年69歲的石貴宏老人描述60公里外的泊爾江海子鎮(zhèn)石畔村故鄉(xiāng)境況時(shí)說，那里干旱無水,、莊稼難長,，靠天吃飯、生存艱難,。
5年前,，石貴宏老人一家享受“生態(tài)移民”政策舉家搬遷至此后，老家的土地領(lǐng)著生態(tài)補(bǔ)償款,，政府補(bǔ)貼7萬元蓋了新房,，他與老伴當(dāng)清潔工，兒子被安置在企業(yè)開車,，兒媳辦了手工織毯廠,，孫子上了城里的學(xué)校。全家收入翻了好幾倍,，還在醫(yī)療,、養(yǎng)老、子女入學(xué)等方面享受著與老市民相同的待遇,�,！叭伺不睢渑菜�,，古人這話一點(diǎn)兒都沒錯(cuò),。”說著,，老人發(fā)出爽朗的笑聲。
地處毛烏素沙地東南緣的東勝區(qū)西部是波狀高原,、東部是丘陵溝壑區(qū),，為黃河上中游水土流失最嚴(yán)重地區(qū)之一,，農(nóng)民廣種薄收，往往豐年歉收,、災(zāi)年返貧,。不過，在國家西部大開發(fā)政策指引下,，東勝區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，投資數(shù)億元已將6.8萬像石貴宏老人一樣世代“土中刨食”農(nóng)民中的5萬多人轉(zhuǎn)移至城郊，并取消農(nóng)民與市民的戶籍區(qū)別,，實(shí)施“轉(zhuǎn)移收縮,、集中發(fā)展”和“生態(tài)綠區(qū)”戰(zhàn)略。同時(shí),，以“城市化帶動(dòng)工業(yè)化,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化”，打造“服務(wù)內(nèi)蒙古,、連接晉陜寧”的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市核心區(qū),，形成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展相對(duì)協(xié)調(diào),、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)協(xié)調(diào),，生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的科學(xué)發(fā)展格局,。
“要擺脫城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的束縛,，讓生產(chǎn)要素在空間上、體制上得到統(tǒng)籌配置,，就得花大力氣首先打破城鄉(xiāng)居民身份區(qū)別的無形的‘墻’”,。時(shí)任東勝區(qū)區(qū)長王東偉說，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，實(shí)施“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,，創(chuàng)新強(qiáng)市”和“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，集約發(fā)展”戰(zhàn)略的要求,。
數(shù)萬農(nóng)民通過“退耕還林”“退牧還草”“生態(tài)移民”等項(xiàng)目進(jìn)城之后,，東勝區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量在較為貧瘠的土地上大力發(fā)展高效、生態(tài),、休閑農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì),，讓龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收。同時(shí),，充分發(fā)揮城市的吸納作用,，鼓勵(lì)農(nóng)村人口向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與增收的雙贏,。目前,，東勝區(qū)林地面積達(dá)150多萬畝,、草地面積達(dá)260萬畝，森林覆蓋率達(dá)到了32%,、植被覆蓋率達(dá)到了87%,，全區(qū)生態(tài)明顯恢復(fù)，人居環(huán)境明顯改善,。
大量土地空出來,、人口相對(duì)集中后，當(dāng)?shù)卣畬?shí)施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”“城市反哺農(nóng)村”系列措施,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、提升產(chǎn)業(yè)層次、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,。目前,，紡織、機(jī)械制造,、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)已成相當(dāng)規(guī)模,，其中東勝絨紡產(chǎn)業(yè)市場份額約占世界的30%、全國的40%,；精功恒信汽車制造,、寶風(fēng)風(fēng)電設(shè)備制造和天地煤機(jī)制造等一批投資規(guī)模大、發(fā)展?jié)摿�,、帶�?dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目相繼落戶東勝,；高原圣果沙棘系列口服液、王致和沙棘飼料加工項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn),，佳音公司,、伊麗達(dá)沙棘生產(chǎn)項(xiàng)目全面開工建設(shè)。
人口的聚集,、企業(yè)的引進(jìn),，給東勝的城市化進(jìn)程添加了強(qiáng)力催化劑。于是,，當(dāng)?shù)卣贫恕袄�,、補(bǔ)欠、崛起”的思路,，累計(jì)投資360億元,，將建城區(qū)面積由10年前的15.6平方公里擴(kuò)展到目前的67平方公里。人口隨著發(fā)展10年間翻了1番,，目前常住人口23萬,、暫住人口27萬，無形之中給各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和城市管理帶來諸多壓力,。但是,，東勝區(qū)按照“財(cái)富共創(chuàng),、成果共享,、和諧共建”理念,，抓投資、上項(xiàng)目,、壯企業(yè),、興產(chǎn)業(yè)，走出一條公共服務(wù)和社會(huì)保障體系更加完善的路子,，民生工作走在全自治區(qū)前列,。
2007年東勝區(qū)就實(shí)現(xiàn)了12年免費(fèi)教育，并已連續(xù)3年每年投資10億元新建中小學(xué),、幼兒園,；2000年東勝區(qū)率先將年人均收入不足500元的農(nóng)戶全部納入低保，2009年城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每月330月和每年2200元,；2008年,，全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，凡男年滿60周歲,、女年滿55周歲的城鄉(xiāng)居民均能領(lǐng)取養(yǎng)老金,。同時(shí)，公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平全面提升,，城鄉(xiāng)居民精神文化生活日益豐富,。近兩年來又投資11.75億元擴(kuò)建、新建公園20多處,，使得城市人均綠地面積超過35平方米,，人居環(huán)境大為改觀。值得一提的是,，大發(fā)展中的東勝還走出了“經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,、社會(huì)治安惡化的怪圈”，成為遠(yuǎn)近聞名的“安全城”,。
統(tǒng)計(jì)顯示,，2009年東勝區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到507.4億元，較1999年的29.8億元,，翻了17倍,，年均增長32.8%；財(cái)政收入完成103.74億元,，成為全自治區(qū)首個(gè)財(cái)政收入突破百億元的旗縣區(qū),，是1999年的3.74億元的27.7倍，年均增長39.4%,；三次產(chǎn)業(yè)比例為1：39：60,，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成就,。
“10年前多數(shù)群眾收入千元還勉強(qiáng)，如今不少群眾收入萬元尚有余,�,！睎|勝區(qū)委書記羅永綱介紹，2009年東勝區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為23426元,，是1999年的4倍還多,；農(nóng)民人均純收入7943元，是1999年的3.4倍,。
他說：“人民生活的富裕又為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件,，使東勝步入統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、互促互進(jìn)的良性軌道,�,！�
內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委督查室調(diào)研組認(rèn)為，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來,，東勝區(qū)走出了一條不斷保障,、改善、發(fā)展民生的成功之路,，綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平多年保持在自治區(qū)101個(gè)旗縣區(qū)前列,，成為內(nèi)蒙古“第一區(qū)”，他們成功實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)驗(yàn)為各地提供了許多有益的啟示,。