解說(shuō)：“兜底”社區(qū)醫(yī)院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院收支缺口,，國(guó)家明確基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償政策，新舉措實(shí)施誰(shuí)將是最大的受益者,？《今日觀察》正在評(píng)論,。
主持人（王小丫）：這里是正在播出的《今日觀察》，歡迎您的收看,。今天我們要關(guān)注的是和我們每一個(gè)人密切相關(guān)的醫(yī)療改革話題,。昨天國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，這個(gè)會(huì)議就提出：基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置等發(fā)展建設(shè)支出,，也就是說(shuō)是硬件方面的支出,，是由政府根據(jù)規(guī)劃足額安排，就是政府全管了,，那么人員的經(jīng)費(fèi)是由政府合理安排補(bǔ)助等相關(guān)的這樣的一些政策,。那這個(gè)新舉措出臺(tái)之后誰(shuí)會(huì)受益？補(bǔ)償舉措對(duì)緩解“看病難,，看病貴”將會(huì)起到怎樣的作用呢,？今天我們將就此展開(kāi)討論。
兩位評(píng)論員,，一位是北京大學(xué)的李玲教授,，另外一位是張鴻。
首先我們還是來(lái)了解一下,，相關(guān)的一些新聞背景,。
解說(shuō)：年底，是百姓?qǐng)?bào)銷醫(yī)藥費(fèi)的時(shí)候,，年底,，也是國(guó)家盤點(diǎn)醫(yī)療改革效果的時(shí)候。
昨天,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上一項(xiàng)《關(guān)于部署建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的政策措施》備受矚目,。具體內(nèi)容包括：第一，更多安排經(jīng)費(fèi),。2010年政府按照人均不低于15元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi),，2011年起，進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)價(jià)格按扣除政府補(bǔ)助后的服務(wù)成本來(lái)制定并逐步調(diào)整到位,，醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)增加部分,，由醫(yī)保支付,，不增加群眾負(fù)擔(dān)；
第二,，對(duì)基層醫(yī)位機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革,，推進(jìn)基本醫(yī)保門診統(tǒng)籌和醫(yī)保付費(fèi)方式改革，完善人事分配制度,，保障基層醫(yī)務(wù)人員合理收入水平不降低,；
第三，多渠道加大對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)助力度,，對(duì)村衛(wèi)生室主要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式進(jìn)行合理補(bǔ)助,，安排一定比例的基本公共衛(wèi)生服務(wù)由村衛(wèi)生室承擔(dān)，并落實(shí)相應(yīng)經(jīng)費(fèi),；
第四,，對(duì)非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，也給予合理補(bǔ)助,，并將符合條件的機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍,，執(zhí)行與政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相同的醫(yī)保支付和報(bào)銷政策。
2009年8月,，國(guó)家基本藥物制度工作啟動(dòng),，目標(biāo)在于保障群眾基本用藥，減輕群眾基本用藥費(fèi)用負(fù)擔(dān),，目前,，全國(guó)已有超過(guò)50%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施了基本藥物制度，實(shí)行藥品零差價(jià)率銷售,，明顯減輕了群眾用藥負(fù)擔(dān),，但同時(shí)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了較大收支缺口,，既要切實(shí)減輕人民群眾用藥負(fù)擔(dān),，又要使醫(yī)療機(jī)構(gòu)愿意配合，醫(yī)務(wù)人員愿意提供服務(wù),，基本藥物制度在具體實(shí)施過(guò)程中的平衡,，考驗(yàn)著政府的智慧。
前不久,，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺透露,，到明年3月底前，全國(guó)將有60%的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度,，在醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),，三年實(shí)施期間，國(guó)家基本藥物制度要覆蓋全國(guó)100%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),。
主持人：注意到這一兩天很多媒體對(duì)這條消息也是非常的關(guān)注,，有的這個(gè)媒體給他們的這個(gè)文章起的標(biāo)題是這樣的，“基層醫(yī)院喊虧,，三渠道補(bǔ)償,，政府兜底”，也就是說(shuō)政府可以掏錢了,，兜底就可以理解成是一個(gè)“掏”,。
張鴻：保證。
主持人：哎,，掏錢保證的意思,，那這里頭更多的詳細(xì)的信息應(yīng)該如何來(lái)解讀，或者說(shuō)這個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革的舉措,，最大的受益者會(huì)是誰(shuí),？
張鴻：當(dāng)然希望最終端是患者能夠受益，所以在藥價(jià)上我們希望能降下來(lái),，我們才實(shí)行了這個(gè)基本藥物制度,。基本藥物制度就是在你的醫(yī)保里面我給你一個(gè)目錄,，這些藥是可以用的,，這些藥都不貴，然后它有一個(gè)統(tǒng)計(jì),，說(shuō)比原來(lái)的那些用藥可能大概能便宜,，整體上減少大家支出30%左右，這個(gè)實(shí)行了一段時(shí)間以后,，我們?cè)诟魇〉倪@種醫(yī)療的新聞里面都能看到,，比如說(shuō)廣西，梧州我看它降低了藥物支出40%多,，然后有的地方降低了30%,，20%多，等等,。但是有一個(gè)問(wèn)題,，就是患者減少了支出是好事，但是醫(yī)院的收入減少了,，因?yàn)獒t(yī)院,，尤其是這個(gè)我們說(shuō)基層醫(yī)院，其實(shí)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)院,，他們的絕大多數(shù)的收入來(lái)源來(lái)自什么呢,？
主持人：開(kāi)藥。
張鴻：對(duì),，就是賣藥,，我看一些地方的統(tǒng)計(jì)說(shuō),，這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院它的收入來(lái)源大概60%，50%都是來(lái)自賣藥的收入,，那這一塊你現(xiàn)在不讓我降了,，不讓我那個(gè)……
主持人：賺這個(gè)錢了。
張鴻：賺這個(gè)錢了,，原來(lái)有一個(gè)15%的加成,，現(xiàn)在不允許了，不允許怎么辦呢,，這個(gè)就談到今天的這個(gè),，政府說(shuō)“兜底”，我給你補(bǔ)償,。
主持人：就是說(shuō)政府給你補(bǔ)齊這個(gè)錢,，是這個(gè)意思嗎，可以這么理解嗎教授,？
張鴻：對(duì),。
李玲（北京大學(xué)教授）：應(yīng)該說(shuō)醫(yī)改終于進(jìn)入了這個(gè)核心的階段了，也就是其實(shí)是解決我們基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)賞問(wèn)題,，你如果不解決他的補(bǔ)賞問(wèn)題,，他原來(lái)要去市場(chǎng)上掙錢的話，那藥是不可能便宜的,，因?yàn)樵劫F它才能收越多的錢,，那么我們打一個(gè)簡(jiǎn)單的比方，就是過(guò)去政府該承擔(dān)的責(zé)任是沒(méi)有承擔(dān),，欠債太多了,，把自己的口袋捂得很緊，所以那個(gè)醫(yī)生和醫(yī)院就要拼命地從老百姓口袋里掏錢,。
主持人：它自己要想辦法掙錢,？
李玲：沒(méi)錯(cuò)，來(lái)維持他的生存,，那么現(xiàn)在終于政府痛下決心要解決基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償問(wèn)題,，那么我相信老百姓一定會(huì)受益。
主持人：那現(xiàn)在就是說(shuō),，應(yīng)該說(shuō)是談到了核心的一個(gè)實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題了,，這是一個(gè)好消息。那就這個(gè)問(wèn)題我們?cè)賮?lái)聽(tīng)一聽(tīng)特約評(píng)論員就這一點(diǎn),，他有什么樣的看法,。
王虎峰（中國(guó)人民大學(xué)醫(yī)改研究中心主任）：對(duì)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立補(bǔ)償機(jī)制，可以說(shuō)是我們改革的一道坎,，我們已經(jīng)在基層推行了一個(gè)基本藥物制度,，但是推行以后基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入馬上降下來(lái)了,，如果我們能夠及時(shí)的對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)償，可以保證基層藥物制度可實(shí)施,，調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的收入結(jié)構(gòu),，這樣可以直接的減輕我們居民,，基層的醫(yī)療負(fù)擔(dān),。
前一階段我們很多政策下去以后，但是,，如果沒(méi)有一個(gè)合理的補(bǔ)償機(jī)制,，很快那些改革措施可能就要反彈了，所以對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)償是比較直接也比較有效的緩解看病難,、看病貴的問(wèn)題,。
主持人：現(xiàn)在我們也老說(shuō)這么一句話，就是“小病在社區(qū),，大病去醫(yī)院”,，那么取消了這個(gè)藥品的零差價(jià)率之后呢，一些基層的社區(qū)醫(yī)院,，可能對(duì)他們來(lái)說(shuō)就存在一個(gè)收支的一個(gè)缺口,，可能在運(yùn)營(yíng)上就會(huì)比較艱難。我們就在廣西和北京這兩個(gè)地方做了一些調(diào)查,，一起來(lái)看一下調(diào)查的結(jié)果,。
解說(shuō)：大病進(jìn)醫(yī)院，小病進(jìn)社區(qū),。推進(jìn)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè),，在破解“看病難，看病貴”方面,，一直在進(jìn)行著有益的探索,。
今年2月份衛(wèi)生部宣布，全國(guó)30%的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)已經(jīng)實(shí)施《基本藥物制度》,，到今年年底,，這一比例將擴(kuò)大到60%，但目前一些基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)卻處于舉步維艱的窘境,。
從今年2月28號(hào)起,，廣西423所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，南寧柳州市110所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)實(shí)施《國(guó)家基本藥物制度》,，然而,，部分城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)之后，出現(xiàn)了藥品供應(yīng)不足,，患者流失的局面,。
南寧市清秀區(qū)大板二區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人表示,，服務(wù)站出現(xiàn)過(guò)嚴(yán)重缺藥、銷售額急劇下降的局面,，此外,，由于清秀區(qū)流動(dòng)人員較多，流動(dòng)人口又暫時(shí)沒(méi)有當(dāng)?shù)氐尼t(yī)�,！耙豢ㄍā�,，服務(wù)站按照基本藥物實(shí)行零差率銷售的同時(shí)，就無(wú)法享受政府按照基本藥物銷售額提供的15%的補(bǔ)貼,。
南寧清秀區(qū)大板醫(yī)療服務(wù)站負(fù)責(zé)人：因?yàn)楝F(xiàn)在我們各項(xiàng)政策指向就引導(dǎo)我們就參保的人員獲得什么樣什么樣的待遇,，但流動(dòng)人口現(xiàn)在還做不到“一卡通”。在這拿藥,，因?yàn)樗麤](méi)有參加（當(dāng)?shù)兀┽t(yī)療保險(xiǎn),，所以我們不能通過(guò)醫(yī)保（刷卡機(jī)）來(lái)收費(fèi)，這意味著可能我們銷售給他這個(gè)藥品在醫(yī)保那部分我們拿不到15%的補(bǔ)貼,。
解說(shuō)：大板二區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站由南寧市第一人民醫(yī)院支持,，試點(diǎn)后只有一家醫(yī)藥公司具備供貨資質(zhì)，而且只能提供307種基本藥物目錄中的38種,，服務(wù)站運(yùn)營(yíng)因缺藥一度陷入困境,。南寧市第一人民醫(yī)院的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，醫(yī)院建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以來(lái),，最多的時(shí)候有兩個(gè)服務(wù)中心四個(gè)服務(wù)站,，而目前只剩下兩個(gè)服務(wù)中心，一個(gè)服務(wù)站,。
不僅在南寧,，北京市西城區(qū)德勝社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，“一方面服務(wù)中心業(yè)務(wù)收入不能完全支撐公共支出,，在這方面政府并沒(méi)有補(bǔ)貼,，每年的資金缺口達(dá)到70萬(wàn)到80元，另外,，服務(wù)中心業(yè)務(wù)量在增長(zhǎng),，而機(jī)構(gòu)人員的工資并沒(méi)有得到激勵(lì)，導(dǎo)致部分醫(yī)療人員離職,�,！�
主持人：那其實(shí)看得出來(lái)目前的這些社區(qū)醫(yī)院還是面臨著一些困難的，不過(guò)現(xiàn)在有很多這個(gè)觀眾朋友他們都是這個(gè)小病去社區(qū)醫(yī)院去解決,，我們今天就連線了一位朋友,。喂，您好！請(qǐng)問(wèn)你去社區(qū)醫(yī)院?jiǎn)幔?BR>
網(wǎng)友：我有去過(guò)一兩次吧,。
主持人：一兩次,，你感覺(jué)怎么樣呢？
網(wǎng)友：比如說(shuō)有的就說(shuō)看病本來(lái)是一個(gè)感冒,，或者他給你夸大,、夸張，然后這一塊,，就說(shuō)給你開(kāi)的藥,，或者讓你去檢查的這一塊比較多。
主持人：你對(duì)這一次的這個(gè)醫(yī)改你有什么樣的期待呢,？
網(wǎng)友：我對(duì)這次我希望就是說(shuō),，很多農(nóng)村，農(nóng)村的一些小孩子,，還有就是看不起病的，我希望政府這一塊關(guān)注的比較多一點(diǎn),，希望他們,。
主持人：關(guān)注到農(nóng)村，好,，謝謝,。
網(wǎng)友：對(duì)。
主持人：剛才這個(gè)小伙子可能這個(gè)很年輕嘛,，去醫(yī)院的次數(shù)也不多,，但是就這么一、兩次,，他覺(jué)得有一些不滿意的地方,。其實(shí)我們也看到這個(gè)社區(qū)醫(yī)院可能對(duì)于很多這個(gè)人才來(lái)說(shuō)，可能它是存在一個(gè)人才短缺的這樣的一個(gè)現(xiàn)狀,，可能給消費(fèi)者,，給這個(gè)患者的信賴感不是特別的強(qiáng)烈，那么怎么樣才能改變這種現(xiàn)狀呢,？
李玲：這個(gè)現(xiàn)在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)可能最大的問(wèn)題就是人才的問(wèn)題,，那么在現(xiàn)在它這種自我生存的環(huán)境里面，它是留不住人才的,，這個(gè)合格的人才大概都被大醫(yī)院,，大城市給拔走了，所以它生存的能力實(shí)際上是很差的,，人才沒(méi)有了,，能力很差，所以它就更要宰人，就像剛才這位年輕人說(shuō)到他到基層去看病很貴,，因?yàn)樗仨毶�,，就基層的生存的壓力更大。那么我覺(jué)得真正的建立基層的醫(yī)療服務(wù)體系,，讓老百姓能夠去基層首先是要解決它人才的問(wèn)題,，也就是讓老百姓能信得過(guò)，這個(gè)我覺(jué)得這一次我們的政府給的補(bǔ)償機(jī)制,，如果能真正解決基層醫(yī)務(wù)人員的待遇的問(wèn)題,，可能老百姓能得到更多的實(shí)惠。我覺(jué)得其實(shí)基層最重要的是人,，基層并不需要什么設(shè)備,，而是人這個(gè)合格的基層醫(yī)務(wù)人員是最重要的，所以應(yīng)該把更多的錢是投到人身上,，而不是投到硬件的身上,。
張鴻：對(duì)，我們說(shuō)一個(gè)醫(yī)院吸引患者的話,，那肯定是首先是靠服務(wù),，靠醫(yī)術(shù)，醫(yī)術(shù)在哪,，醫(yī)術(shù)是在醫(yī)生身上,。我記得上一次咱們也是李老師來(lái)作客的。
主持人：對(duì),。
張鴻：咱們談醫(yī)保的時(shí)候,，你好像也舉例子，說(shuō)你在那個(gè)社區(qū)的時(shí)候,，那個(gè)社區(qū)醫(yī)院這個(gè)也不行,，那個(gè)也不行，當(dāng)時(shí)也不是特別好,。就是它其實(shí)根上它形成了兩個(gè)不同的效應(yīng),，馬太效應(yīng)，就是好的在不斷好的循環(huán),，壞的在壞的圈子里循環(huán),，我有一個(gè)同學(xué)他學(xué)醫(yī)的，他跟我說(shuō),，即使是兩個(gè)相同資質(zhì)的醫(yī)學(xué)院的畢業(yè)生,，一個(gè)分到了特別好的醫(yī)院，一個(gè)分到了社區(qū)醫(yī)院,，兩年以后,，兩個(gè)人立馬高下立現(xiàn),，因?yàn)槟阍谀莻�(gè)好的醫(yī)院，你接觸了那個(gè)大量的那些病例,，你的經(jīng)驗(yàn)就非常豐富,，而在那個(gè)社區(qū)醫(yī)院呢，你很少有這種機(jī)會(huì)來(lái)提高自己的醫(yī)術(shù),，怎么辦呢,？我看現(xiàn)在有些地方也在想一些辦法，就在現(xiàn)在這樣的一個(gè)體系下怎么想辦法呢,，比如說(shuō)廈門,，他就是讓那個(gè)大的醫(yī)院直接和社區(qū)醫(yī)院對(duì)接起來(lái)，對(duì)接起來(lái)不是說(shuō)你收購(gòu)了這些社區(qū)醫(yī)院,，而是你醫(yī)術(shù)上對(duì)接,，比如說(shuō)你的醫(yī)生要定期的到那個(gè)地方去坐診，坐診還要保證你在那個(gè)地方坐診的收入,，不低于你在這個(gè)大醫(yī)院里邊的收入水平,，還有就是你在社區(qū)醫(yī)院里面，你能夠享受的那個(gè)報(bào)銷的份額要更高,，所以也鼓勵(lì)大家來(lái),，鼓勵(lì)大家來(lái)的多了呢，然后好的醫(yī)生也來(lái)的多了呢,，它就會(huì)自然的會(huì)形成一個(gè)翹板，能夠協(xié)調(diào)社區(qū)醫(yī)院和大的醫(yī)院這種醫(yī)術(shù)上的差別,，可能這樣的話,，它會(huì)進(jìn)入另外一個(gè)相對(duì)好一點(diǎn)的一個(gè)循環(huán)里邊。
主持人：其實(shí)說(shuō)穿了還是一個(gè)人才的問(wèn)題,。
張鴻：對(duì),。
主持人：你這個(gè)好的醫(yī)生來(lái)到社區(qū)醫(yī)院，自然大家就對(duì)于社區(qū)醫(yī)院有了信任度了,，大家就來(lái)這個(gè)社區(qū)醫(yī)院了,。
張鴻：對(duì)。
主持人：建立穩(wěn)定的補(bǔ)償渠道和補(bǔ)償方式,，以保證基層社區(qū)醫(yī)院的平穩(wěn)運(yùn)行和發(fā)展,，同時(shí)也要留住人才，那么未來(lái)醫(yī)療體制的改革著力點(diǎn)應(yīng)該放在哪里呢,？稍候繼續(xù)我們今天的評(píng)論,。
解說(shuō)：緩解看病難、看病貴,，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制能否取得實(shí)效,？細(xì)化執(zhí)行如何落到實(shí)處？《今日觀察》正在評(píng)論。
主持人：好,，歡迎各位繼續(xù)收看,，今天我們談到的是和我們每個(gè)人都密切相關(guān)的醫(yī)療體制的改革，其實(shí)醫(yī)療體制的改革到今天對(duì)我們來(lái)說(shuō)一定不是一個(gè)陌生的話題,，在這些年當(dāng)中也不斷有相應(yīng)的一些措施和政策在出臺(tái),，現(xiàn)在我們就統(tǒng)一的來(lái)梳理一下。
解說(shuō)：讓老百姓看得起病,、看得好病,，“降低藥價(jià)”、“醫(yī)療費(fèi)”,，成為焦點(diǎn),。
5月25號(hào)，國(guó)家發(fā)改委公布采取四項(xiàng)措施加強(qiáng)藥品價(jià)格管理,，加大對(duì)流通環(huán)節(jié)惡意加價(jià)謀取暴利行為的打擊力度,，進(jìn)一步降低虛高藥品價(jià)格。
四項(xiàng)舉措包括：對(duì)屬于企業(yè)自主定價(jià)的藥品,，加強(qiáng)市場(chǎng)購(gòu)銷價(jià)格調(diào)查,；對(duì)政府指導(dǎo)價(jià)藥品加強(qiáng)成本審核；建立基本藥物動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,；研究改進(jìn)藥品價(jià)格管理辦法,。
11月30號(hào)國(guó)家發(fā)改委再次公告。
自12月12號(hào)起,，降低頭孢曲松等部分單獨(dú)定價(jià)藥品的最高零售價(jià)格,，涉及抗生素、心腦血管等17大類藥品,，調(diào)整后價(jià)格將比現(xiàn)行規(guī)定價(jià)平均降低19%,，預(yù)計(jì)每年可減輕患者負(fù)擔(dān)近20億元。
而解決看病難的另一重大舉措,，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī),，本月3號(hào)正式出臺(tái)，由國(guó)家發(fā)改委,、衛(wèi)生部等部門聯(lián)合制定的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》明確規(guī)定：鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本舉辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu),，調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會(huì)資本，合理確定非公的醫(yī)療機(jī)構(gòu)職業(yè)范圍,，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改制,，允許境外資本興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，減化并規(guī)范外資辦醫(yī)的審批程序,。
衛(wèi)生部黨組書(shū)記副部長(zhǎng)張茅日前表示：加大衛(wèi)生投入是醫(yī)改當(dāng)中的一個(gè)重要內(nèi)容,。
“十一五”期間,，政府、社會(huì),、個(gè)人,，三者負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用比例已經(jīng)發(fā)生變化，政府的投入從17%增加到去年的27%以上,，社會(huì)投入從29%增加到34%左右,，個(gè)人支付比例從最高的52%降到38%。
“十二五”期間要提高新農(nóng)合保障水平,，政府和個(gè)人都要增加投入,，爭(zhēng)取提高報(bào)銷比例和范圍。
主持人：我們其實(shí)說(shuō)到底,，建立這個(gè)基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的這個(gè)補(bǔ)償機(jī)制,，還是涉及到一個(gè)錢的問(wèn)題，那么這個(gè)財(cái)政上它是否能夠承擔(dān)這一筆投入呢,？
李玲：應(yīng)該完全沒(méi)有問(wèn)題,，我們中央財(cái)政今年快上10萬(wàn)億的這個(gè)收入，所以這不是一個(gè)財(cái)力的問(wèn)題,，而是有沒(méi)有這個(gè)決心,，那么我特別希望是中央財(cái)政能更多的承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，因?yàn)楹芏嗟胤秸菦](méi)有這個(gè)財(cái)力來(lái)承擔(dān)的,，而且現(xiàn)在我們有很多的流動(dòng)人口,，基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該把這些流動(dòng)人口基本醫(yī)療都解決，那么地方政府他也沒(méi)有積極性來(lái)承擔(dān)這個(gè)責(zé)任,。
主持人：那如果說(shuō)這個(gè)每一年它都要加大這種補(bǔ)償機(jī)制的這個(gè)投入,，能否持續(xù)地進(jìn)行下去呢？
李玲：因?yàn)樵谶@一方面加大投入以后,，其實(shí)把很多病防患于未然。
張鴻：對(duì),。
李玲：小病這個(gè)得到解決,，就不會(huì)變成大病，從大帳來(lái)算其實(shí)剩了國(guó)家的錢,，否則你將來(lái)社保也是拖不起這個(gè)都生了病然后來(lái)治,，特別我們中國(guó)面對(duì)的是一個(gè)慢性病的一個(gè)爆發(fā)期，而且又面臨老齡化的問(wèn)題,，基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)將起非常大的作用來(lái)解決老百姓的這個(gè)看病貴,、看病難的問(wèn)題。
張鴻：對(duì),。
主持人：其實(shí)這個(gè)看病難,、看病貴,，可能應(yīng)該把這個(gè)問(wèn)題放得更長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，我是不是可以這么來(lái)理解教授您的這個(gè)話題,，就是說(shuō)可能你把防患于未然的工作做好了,，就不需要每一個(gè)醫(yī)生每天在那開(kāi)藥，打針,，去做這樣的工作了,，可能應(yīng)該更長(zhǎng)遠(yuǎn)一些。
李玲：沒(méi)錯(cuò),，這其實(shí)恰恰是因?yàn)�,，是我們中�?guó)應(yīng)該利用我們的政治制度的優(yōu)勢(shì)，文化的優(yōu)勢(shì),，來(lái)走出一條中國(guó)人保證基本醫(yī)療衛(wèi)生的路,。如果我們僅僅都是購(gòu)買服務(wù)，那么大家想一想,，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)他如果公共衛(wèi)生做得很好,，把病都防住了，那么他后面就沒(méi)有病人了,，他就拿不到錢,，實(shí)際上他就自己沒(méi)有收入了，所以公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療就會(huì)變成一個(gè)矛盾的對(duì)立體,，他就得拼命的治病,，他才能掙錢。那么我們現(xiàn)在醫(yī)療老百姓看病貴,、看病難的問(wèn)題,，很大的程度上實(shí)際上是我們的醫(yī)療機(jī)構(gòu)過(guò)度的有激勵(lì)機(jī)制，拼命的治,，拼命的看,，那么浪費(fèi)了很多的醫(yī)療資源，所以我們應(yīng)該把這個(gè)扭過(guò)來(lái),，應(yīng)該真正回歸到給老百姓保健康,，這樣的一個(gè)醫(yī)療的改革的路上。
張鴻：就是你的激勵(lì),，到底是激勵(lì)醫(yī)生們不斷地看�,。窟�是激勵(lì)醫(yī)生們讓自己盡量的少看�,�,？但是這時(shí)候你也應(yīng)該保證醫(yī)生他是有收入的，這個(gè)就是說(shuō)他可能是一個(gè)不同的選擇,。談到這個(gè)財(cái)政支出,，剛才新聞里面其實(shí)已經(jīng)提到了,，說(shuō)“十一五”期間，我們確實(shí)是個(gè)人承擔(dān)的這個(gè)醫(yī)療費(fèi)用在減少,，政府承擔(dān)的在增加,，政府的這個(gè)比例是從17%上升到了27%，個(gè)人是從50%多降到了38%,，在國(guó)際上是一個(gè)什么樣的比例呢,？國(guó)際上一般來(lái)說(shuō)是個(gè)人承擔(dān)的是30%以下，政府和社會(huì)承擔(dān)的是超過(guò)了70%,，那這個(gè)時(shí)候就需要政府大量的來(lái)投入,，投入我覺(jué)得還有一個(gè)除了這個(gè)李教授講的，我們需要明確到底是中央投,？還是地方投,？還有我們的指標(biāo)應(yīng)該更量化的清晰一些，比如說(shuō)你每年的這個(gè)衛(wèi)生投入要占GDP的多少,？要占財(cái)政支出的多少,？這里有沒(méi)有一個(gè)比例，然后我們每年“兩會(huì)”的時(shí)候就看看能不能達(dá)到這樣一個(gè)指標(biāo),。還有一個(gè)就是剛才我談到了38%,，能不能降到30%以下？可以,，降到30%以下了,，我們的目標(biāo)達(dá)到了嗎？不一定,，因?yàn)楝F(xiàn)在這個(gè)百分比是一個(gè)平均數(shù),，那有的人他是100%，95%報(bào)銷,，有的人可能20%,、30%、40%,，所以這個(gè)均衡可能也需要調(diào)節(jié)。
李玲：沒(méi)有,，總量的就是30%或者70%,，還取決于你總的醫(yī)療費(fèi)用是多高,。
張鴻：對(duì)。
李玲：我覺(jué)得有一位網(wǎng)友在網(wǎng)上說(shuō)得特別對(duì),，他說(shuō)“醫(yī)藥費(fèi)用如果和米價(jià)一樣貴,，我付70%我也付得起,，醫(yī)藥費(fèi)用如果和黃金一樣貴，我付10%也付不起”,。
主持人：所以這是一個(gè)相對(duì)的概念,？
張鴻：對(duì)。
李玲：沒(méi)錯(cuò),。所以我覺(jué)得我們?cè)谙乱徊结t(yī)改里面,，一個(gè)是投錢的問(wèn)題,，另外一個(gè)是錢要投到實(shí)處，要把我們投的錢真正變成老百姓的實(shí)惠,，而不是變成了硬件,，變成了藥，變成了器材,，變成了更多的檢查和服務(wù),。
主持人：應(yīng)該變成老百姓真正的健康。
張鴻：對(duì),。
李玲：對(duì),。
主持人：好，現(xiàn)在我們就這一個(gè)問(wèn)題再來(lái)看一看其他的觀眾朋友他們都有什么樣的觀點(diǎn)和建議,。
這位朋友他就說(shuō)“這個(gè)‘醫(yī)補(bǔ)’的實(shí)施,，我們希望能夠盡早盡快、保質(zhì)保量的實(shí)行,，醫(yī)療改革我們想會(huì)隨著這個(gè)‘醫(yī)補(bǔ)’的成功經(jīng)驗(yàn)大力推進(jìn),，為全民醫(yī)療打好基礎(chǔ)，真正的早日做到普惠于民,�,！�
還有一位，他說(shuō)這個(gè)“大病去醫(yī)院,，小病進(jìn)社區(qū)是一種理想的就醫(yī)方式,，要打破壟斷醫(yī)療資源才能夠均衡的發(fā)展�,！�
那么接下來(lái)是一段廣告,，廣告之后我們?cè)賮?lái)聽(tīng)一聽(tīng)特約評(píng)論員有怎樣的觀點(diǎn)。
主持人：好,，現(xiàn)在我們?cè)賮?lái)聽(tīng)一聽(tīng)特約評(píng)論員對(duì)這個(gè)問(wèn)題有怎樣的觀點(diǎn),。
王虎峰（中國(guó)人民大學(xué)醫(yī)改研究中心主任）：如何讓補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用起到應(yīng)有的效果，我覺(jué)得還要有工作同時(shí)要做,。一個(gè)是要補(bǔ)償?shù)轿�,，已�?jīng)明確的應(yīng)該由政府來(lái)補(bǔ)貼的，一定要不打折扣補(bǔ)到位,；第二個(gè),，就是邊補(bǔ)邊改，因?yàn)闀?huì)議精神里面提到不但是補(bǔ)償費(fèi)用，還是要調(diào)整它的醫(yī)療服務(wù)的收費(fèi),，并且新增收費(fèi)這一部分要由醫(yī)保，其他的來(lái)支付,，不增加群眾負(fù)擔(dān),；再一點(diǎn)我們?cè)谠黾诱度氲臅r(shí)候，還要加強(qiáng)績(jī)效管理,，讓我們政府這種投入轉(zhuǎn)化為有效的,，有質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，這個(gè)也是很關(guān)鍵的,，我們不要說(shuō)以前沒(méi)有補(bǔ)上,，現(xiàn)在補(bǔ)上就可以了，讓投入的錢真正的能夠轉(zhuǎn)化為老百姓所需要的那種服務(wù),。
主持人：我們的國(guó)家老年人在不斷地增加,，在趨于老齡化。面對(duì)這樣的一個(gè)國(guó)情,，一個(gè)理想的醫(yī)療機(jī)制,，醫(yī)療體制會(huì)是怎樣的？
張鴻：我想首先要盡量能夠保證多覆蓋吧,，所以今天我想,，我們談的可能更多是醫(yī)保系統(tǒng)內(nèi)的，但是事實(shí)上這個(gè)社會(huì)里面有很多醫(yī)保系統(tǒng)外的人,，他們承受著這個(gè)高藥價(jià),，高醫(yī)療費(fèi)的這種壓力更大。
李玲：我覺(jué)得醫(yī)療這個(gè)問(wèn)題,，其實(shí)現(xiàn)在西方國(guó)家都陷在這個(gè)高昂的醫(yī)療費(fèi)用這個(gè)“陷阱”里面,。
主持人：對(duì)。
李玲：特別是美國(guó),，主要原因之一也是老齡化,。那么我們中國(guó)一定要避開(kāi)這個(gè)“陷阱”，那么我覺(jué)得我們應(yīng)該利用我們的優(yōu)勢(shì)建一套制度,，這套制度應(yīng)該讓老百姓,，給老百姓提供一個(gè)終身的健康的維護(hù)，盡可能不得病,，不得大病,，然后得了病以后讓他看得上病、看得起病和看得好病,。那么我覺(jué)得做這一套我們是有我們的制度優(yōu)勢(shì)的,，很多國(guó)家做不了的事我們是可以做的，那么我覺(jué)得關(guān)鍵是我們的政府，各級(jí)地方政府在領(lǐng)發(fā)展的理念上,，真正的需要把醫(yī)改,，把老百姓看病這個(gè)問(wèn)題作為頭等大事，我覺(jué)得特別最近就是在拿出這種整頓菜價(jià)的例子……
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