“我們已經(jīng)接到加強(qiáng)價(jià)格自律的通知了,�,！鄙轿髂炒笮兔弘娂瘓F(tuán)高層12月2日對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，“適當(dāng)控制是可以的,，但如果一點(diǎn)都不給漲也是不對(duì)的,。煤價(jià)最終要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定�,！�
此前一天,，國(guó)家發(fā)改委在國(guó)務(wù)院督查組召開(kāi)的山西省部分煤炭和電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)座談會(huì)上明確要求，2011年重點(diǎn)合同電煤價(jià)格要維持2010年水平不變,，不得以任何形式加價(jià),。分析人士指出，煤價(jià)“維穩(wěn)”的直接原因是政府為穩(wěn)定物價(jià)而不愿上調(diào)電價(jià),，但管制煤價(jià)可能會(huì)遭到煤炭企業(yè)的抵制,，其結(jié)果也未必有助于緩解煤電矛盾。
政府“被迫”抑制煤價(jià)上漲
針對(duì)煤炭?jī)r(jià)格上漲過(guò)快,，部分地區(qū)電煤偏緊的問(wèn)題,，國(guó)家發(fā)改委多次以發(fā)文或者開(kāi)座談會(huì)的形式要求，國(guó)有煤炭企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律,，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格,，嚴(yán)格履行合同，不得限制煤炭出省,，努力保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng),。
國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》后，國(guó)家發(fā)改委隨即下發(fā)通知,，要求國(guó)有大中型企業(yè)要承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任,，配合政府做好保供穩(wěn)價(jià)的工作,。煤炭企業(yè)要加強(qiáng)價(jià)格自律，穩(wěn)定煤炭特別是電煤價(jià)格,。
12月1日,，在國(guó)務(wù)院督查組召開(kāi)的山西省部分煤炭和電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)座談會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶重申,，煤炭主產(chǎn)區(qū)保障供應(yīng)，穩(wěn)定煤價(jià),，進(jìn)一步協(xié)調(diào)并促進(jìn)煤炭和電力企業(yè)加強(qiáng)合作,，減輕電力企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)大型國(guó)有煤炭企業(yè)和電力企業(yè)簽訂長(zhǎng)期煤炭供應(yīng)協(xié)議,。
更早的11月16日-17日,，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局在北京召開(kāi)部分省市煤炭生產(chǎn)工作匯報(bào)會(huì)，要求各產(chǎn)煤省和中央大型煤炭企業(yè)要高度重視今冬明春的煤炭生產(chǎn)供應(yīng)工作,，正確處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系,，保持生產(chǎn)的穩(wěn)定性和連續(xù)性，努力保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng),。
分析人士指出,，近段時(shí)間市場(chǎng)煤價(jià)格有較大幅度上漲，發(fā)電企業(yè)面臨的成本壓力不斷加大,，電價(jià)上調(diào)呼聲漸高,，但是由于當(dāng)前通脹壓力很大，電價(jià)又不能輕易上調(diào),，政府只好抑制煤價(jià)上漲,。
中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心煤炭行業(yè)分析師李廷認(rèn)為，發(fā)改委讓主要產(chǎn)煤省區(qū)和大型煤炭企業(yè)集團(tuán)在繼續(xù)穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)的同時(shí),，努力穩(wěn)定煤炭?jī)r(jià)格,，是為了避免煤炭企業(yè)在年底的煤電談判中大幅提高合同煤價(jià)格。
李廷表示,，無(wú)論從目前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看,，還是從行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，都對(duì)發(fā)電企業(yè)不利,，煤炭企業(yè)占據(jù)明顯談判優(yōu)勢(shì),，政府主管部門有必要出來(lái)進(jìn)行調(diào)停。
對(duì)于國(guó)家發(fā)改委的介入,，煤炭企業(yè)雖然不情愿,，但大多選擇了“接受”�,！皣�(guó)家肯定有國(guó)家的考慮,，作為國(guó)有企業(yè)我們不太好說(shuō)什么,。”一家大型煤炭企業(yè)的銷售中心有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō),。
安徽省某煤電集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人則表示,，目前只是局部地區(qū)、個(gè)別煤種出現(xiàn)了價(jià)格上漲,，總體而言煤價(jià)還是趨于平穩(wěn)的,，有關(guān)部門的表態(tài)，不太可能對(duì)整個(gè)煤炭行業(yè)有大的影響,。
煤炭后市價(jià)格有望企穩(wěn)
政府介入煤價(jià)早有先例,。今年6月，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)司局就先后與神華,、中煤集團(tuán),，以及內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)，山西同煤,、晉煤,、陽(yáng)煤、焦煤集團(tuán),，河南鄭煤集團(tuán)進(jìn)行座談,，提出目前管理通脹預(yù)期任務(wù)十分繁重，要求主要煤炭企業(yè)維持煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)定,。
中投顧問(wèn)發(fā)布的一份報(bào)告稱,，近期國(guó)家發(fā)改委多次發(fā)文針對(duì)國(guó)內(nèi)物價(jià)水平上漲過(guò)快的情況進(jìn)行調(diào)控，煤炭也在調(diào)控物價(jià)的范圍之內(nèi),，這對(duì)于穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)價(jià)格具有積極作用,。
煤炭市場(chǎng)已有反應(yīng)。12月1日發(fā)布的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)顯示,，環(huán)渤海動(dòng)力煤平均價(jià)格為794元/噸,，較上期下調(diào)了2元/噸，是環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格自發(fā)布以來(lái)首次出現(xiàn)小幅下調(diào),。
同時(shí),，作為中國(guó)煤炭市場(chǎng)風(fēng)向標(biāo)的秦皇島煤價(jià)也呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。其中,，4500大卡,、5800大卡熱量動(dòng)力煤價(jià)格較上周均下調(diào)5元/噸，5000大卡和5500大卡熱量動(dòng)力煤價(jià)格與上期價(jià)格持平,。
“就我們礦來(lái)說(shuō),，目前煤價(jià)已有回落，4200大卡的煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)從最高的每噸600元下調(diào)至每噸500多元,，且預(yù)計(jì)后市價(jià)格仍難以走高,�,！鄙綎|棗莊一位地方國(guó)有煤礦礦長(zhǎng)告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。
形成對(duì)比的是,，今年9月份以來(lái),，我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)了煤炭供應(yīng)緊張的局面，由于煤炭需求增加,，供應(yīng)不足,，煤炭市場(chǎng)比較活躍，全國(guó)較大部分地區(qū)范圍內(nèi)價(jià)格出現(xiàn)了輪番上漲的局面,。煤炭?jī)r(jià)格在短期內(nèi)上漲速度之快,，上漲幅度之大都是很少有的。
“由于季節(jié)性的氣溫下降而導(dǎo)致的煤炭需求階段性增加一般每個(gè)冬天都會(huì)出現(xiàn),，從而引發(fā)煤炭?jī)r(jià)格的季節(jié)性上漲�,！敝袊�(guó)煤炭市場(chǎng)網(wǎng)研究員李朝林表示,，天氣因素是煤價(jià)上漲的直接誘因。
某大型煤炭企業(yè)的銷售中心負(fù)責(zé)人對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露,，從供應(yīng)上說(shuō),，受多重因素影響，比如部分地方控制產(chǎn)量等,，使得年底的供應(yīng)量偏少,。“一頭是供應(yīng)減少,，一頭是需求增加,，價(jià)格自然上來(lái)了�,！�
雖然近期煤價(jià)漲勢(shì)明顯,，但分析人士稱，未來(lái)幾個(gè)月,，國(guó)內(nèi)原煤產(chǎn)量應(yīng)該能夠繼續(xù)保持較快增長(zhǎng),，煤炭?jī)r(jià)格有望逐步企穩(wěn)，最終達(dá)到穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)和煤炭?jī)r(jià)格的目的,，從而從源頭控制不斷加大的電價(jià)上調(diào)壓力,。
上述銷售中心負(fù)責(zé)人認(rèn)為，煤炭?jī)r(jià)格的后續(xù)上漲空間比較小,，主要原因是實(shí)際需求的支撐不足,。一方面，今年國(guó)家節(jié)能減排的力度非常大,，這必然會(huì)對(duì)煤炭實(shí)際需求產(chǎn)生較大影響,。另一方面，截至目前,，“千年極寒”說(shuō)法已被證明并不符合實(shí)際,，這很大程度上壓縮了煤價(jià)后續(xù)的炒作空間,。
煤電聯(lián)動(dòng)再度擱淺
權(quán)威人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露，2011年的煤炭運(yùn)銷銜接工作正在準(zhǔn)備之中,，不過(guò)具體何時(shí)舉行銜接會(huì),，以及以什么樣的方式目前還不確定,。但無(wú)論如何，煤電雙方的談判將不可避免,�,！�
盡管2011年合同電煤價(jià)格談判仍未確定，但國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)明確要求,，煤炭企業(yè)要嚴(yán)格價(jià)格自律，2011年重點(diǎn)合同電煤價(jià)格要維持2010年水平不變,，不得以任何形式加價(jià),。煤炭生產(chǎn)和運(yùn)銷企業(yè)不得人為干擾和炒作煤炭?jī)r(jià)格,，自覺(jué)不漲價(jià)、不提價(jià),。
中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員任浩寧認(rèn)為,，這意味著,，國(guó)內(nèi)煤企所提供的電煤合同價(jià)格將在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)難以調(diào)整，而在目前市場(chǎng)煤價(jià)大幅上漲的情況下,，國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)很難接受這一要求,。因而，這將會(huì)大大加劇煤炭企業(yè)與電力企業(yè)關(guān)于明年合同煤供應(yīng)談判工作的難度,，迫使煤電談判再度陷入僵局。
任浩寧稱，發(fā)改委對(duì)2011年的電煤合同價(jià)格作出要求不太合適,，畢竟煤炭行業(yè)的市場(chǎng)化程度已經(jīng)較高,，而合同煤炭的談判工作也是建立在煤炭企業(yè)和電力企業(yè)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，合同煤價(jià)也當(dāng)然是由雙方來(lái)協(xié)商確定,。
上述權(quán)威人士也表示,，雖然國(guó)有企業(yè)應(yīng)該履行社會(huì)責(zé)任,，且部分大型國(guó)有煤炭企業(yè)的利潤(rùn)尚可，比如神華集團(tuán),，但一些負(fù)擔(dān)比較重的國(guó)有企業(yè)其實(shí)只是微利,，一旦限制煤價(jià),，它們可能會(huì)有抵觸心理。況且,，即便管住了國(guó)有煤企,，也管不了民營(yíng)煤企。
中投顧問(wèn)指出,，國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)與電力企業(yè)簽訂的煤炭供給協(xié)議基本上都只是確定煤炭的供銷意向以及大致的價(jià)格和數(shù)量,，因而，在國(guó)家發(fā)改委對(duì)合同煤價(jià)作出不許漲價(jià)的要求下,，就算煤電企業(yè)最終達(dá)成了供銷合同,，在最終的合同履約率上也有可能會(huì)大打折扣,。
郁悶的不僅僅是煤炭企業(yè)。由于煤價(jià)上漲而電價(jià)未動(dòng),，火電企業(yè)的承受能力已是非常脆弱,。山東濟(jì)南黃臺(tái)電廠廠長(zhǎng)魏超說(shuō)：“今年來(lái)自山西等地的電煤偏緊,，目前庫(kù)存只有10萬(wàn)多噸，僅夠用10天,。因煤價(jià)上漲,，電廠一直虧損，預(yù)計(jì)全年虧損1億多元,。但即使再虧,，電廠也要發(fā)電�,！�
山東等地的發(fā)電企業(yè)建議,，國(guó)家盡快實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)政策,。同時(shí),，進(jìn)一步規(guī)范煤炭交易，穩(wěn)定煤價(jià),，提高發(fā)電企業(yè)重點(diǎn)合同量,，并建立相應(yīng)的補(bǔ)貼機(jī)制，幫助發(fā)電企業(yè)盡快扭虧脫困,。不過(guò)，由于電價(jià)上調(diào)波及面較大,，且擔(dān)心會(huì)推高物價(jià),，國(guó)家發(fā)改委對(duì)調(diào)整電力價(jià)格顯得異常慎重。
雖然早在9月份就有消息稱,，包括河北,、山東、山西,、陜西,、青海,、甘肅和海南在內(nèi)的七省區(qū)的上網(wǎng)電價(jià)有望小幅上調(diào)。但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,，受通脹壓力不斷加大的影響,，電價(jià)上調(diào)的預(yù)期再次減弱,，預(yù)計(jì)春節(jié)以前電價(jià)上調(diào)的可能性已經(jīng)基本不存在。
山東省煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李繼會(huì)認(rèn)為,，目前,，電價(jià)仍由國(guó)家控制，煤價(jià)也沒(méi)有完全市場(chǎng)化,，電力體制改革成了半拉子工程。要破解煤電矛盾，根本上還要推進(jìn)電力體制改革,，淘汰落后產(chǎn)能,，降低煤耗,，降低發(fā)電成本。