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國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)五部委的《意見》通知,，從政府最高層面對(duì)打擊證券市場內(nèi)幕交易作出要求，其政策指向主要突出在兩方面,，一是進(jìn)一步完善內(nèi)幕交易的認(rèn)定,；二是進(jìn)一步完善多部門聯(lián)合打擊內(nèi)幕交易的工作機(jī)制,。
內(nèi)幕交易再現(xiàn)嚴(yán)峻形勢(shì),。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年以來,，證監(jiān)會(huì)共調(diào)查內(nèi)幕交易295起,，占新增案件的45%。今年1-10月,，證監(jiān)會(huì)新增非正式調(diào)查案件100件,，其中內(nèi)幕交易74件,；正式立案88件，內(nèi)幕交易42件,。
證券市場的內(nèi)幕交易違法犯罪行為呈現(xiàn)四大變化：一是利用上市公司并購重組信息進(jìn)行的內(nèi)幕交易增多,；二是內(nèi)幕信息知情人范圍有擴(kuò)大趨勢(shì)；三是內(nèi)幕交易手段日趨隱蔽和復(fù)雜,；四是內(nèi)幕知情人通過控制自己親屬的賬戶或?qū)?nèi)幕信息泄露給親屬朋友交易,。
分析認(rèn)為，《意見》有三個(gè)針對(duì)性：一是針對(duì)公司并購發(fā)生的內(nèi)幕交易,，二是針對(duì)業(yè)績?cè)鲩L發(fā)生的內(nèi)幕交易,，三是通過股指期貨實(shí)施內(nèi)幕交易�,！斑@是目前內(nèi)幕交易中比較常見的三種情況,。其中尤其是通過股指期貨實(shí)施內(nèi)幕交易更加具有隱蔽性和復(fù)雜性，這是一種新動(dòng)向,�,！�
18日，證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，為打擊內(nèi)幕交易,，將抓緊出臺(tái)《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》；推動(dòng)改進(jìn)完善相關(guān)司法制度,，完善內(nèi)幕交易行為認(rèn)定和舉證規(guī)則,；積極探索內(nèi)幕交易舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)期,，《意見》要求五部委聯(lián)手,，為政府和司法部門聯(lián)合打擊證券市場內(nèi)幕交易提供了一種協(xié)調(diào)機(jī)制。
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