發(fā)改委推出的階梯電價政策已經(jīng)進入意見整理反饋階段。盡管無論從經(jīng)濟學,、政治學或社會學的角度來思考,，階梯電價政策都不失為居民電價的一個突破口，是有利于公平和效率的價格機制,，但是反對的聲音也比較大，主要原因是反對漲價,。
現(xiàn)在有兩個需要反思的問題,。第一，就是政策推出的策略問題,；第二,，就是階梯電價可能的改進方式。當初我們在設計階梯電價時,，都把漲價認為是理所當然的,，而沒有考慮到民眾的不理解,，以及可能的反對的聲音。
首先,，如果改變階梯電價政策推出的方式,，可能就是另一番局面。試想,，如果像以往那樣,，首先公布一個平均每度電提價幾分的方案，之后,，再推出階梯電價,，其推行可能就相對容易。第二,，就是可以把階梯電價設計成“有下有上”,。即把第一檔電價往下調(diào)，第二和第三檔的電價往上調(diào),，使階梯電價針對高收入人群的特征更加明顯,。如果這么做，民眾就不會把階梯電價看作是一個“變相”漲價的政策,。
此外,，此次階梯電價改革的主要阻力來源于中、低收入人群,，因為只有低收入人群才明確知道其用電量和電費,，而富人對電價并不敏感。因此,，另一個階梯電價設計的可能策略是,，在階梯電價推行的初始，可以把第一檔的電價水平設得低些,。因為用電量伴隨經(jīng)濟增長和收入增加而增加,，是一個動態(tài)的過程，即使電價保持不變,，只要用電量逐年增加,，進入更高檔次的用電量會逐年增加，從而提高整體居民電價水平,。按照目前居民用電每年超過10%的增長率,，這一策略是可行的。
因此,，今后政策改革的設計需要充分考慮政策影響的人群以及阻力來源,。
中國的居民電價改革比較難，除了電價是一路上行和公眾不知道供電成本之外,，還跟電力企業(yè)的國有壟斷有關,。
電廠是國有的,，即使虧損也絕不可能不發(fā)電。那么,，即使電價不漲,，我們也不會缺電，為什么需要漲價,？當然,，電力是公用事業(yè)，政府對漲價必須嚴格監(jiān)管,。提倡階梯電價，有利于公平和效率,，促進節(jié)能減排,，大前提就是電價必須要漲。至于為什么要漲價,，道理在哪里,，背后的成本是怎樣的，政府應當和民眾講清楚,。
總的來說,，階梯電價在推行的過程中，不僅需要兼顧公平,、特殊性以及季節(jié)性的問題,，還需要考慮推出的方式與策略�,？梢灶A見,，隨著政府對民眾聲音關注程度的加深，今后中國的價格改革將越來越充滿挑戰(zhàn)性,。
階梯電價作為一個價格機制能否被成功地推出去,，接下來最困難的環(huán)節(jié)就是聽證，國家要和老百姓解釋清楚成本的問題,，以及為什么要漲價,。
而目前難度最大的就是，國家電網(wǎng)的成本難以解釋清楚,。