作為一種新能源，風電產(chǎn)業(yè)近兩年在我國“風速”發(fā)展,，無論從風電投資規(guī)模,、裝機容量，還是其帶動的風電設(shè)備制造業(yè),，以及倒逼的電網(wǎng)建設(shè)層次來看,，風電均已經(jīng)成為我國新能源領(lǐng)域中最熱點的產(chǎn)業(yè)，因而也不可避免地成為問題較多的新興產(chǎn)業(yè),。記者在甘肅酒泉風電基地采訪了解到,，這些懸疑，既有來自風電自身的問題,，也有來自政策滯后的問題,，還有來自產(chǎn)業(yè)之外的困擾。
甘肅酒泉千萬千瓦級風電基地快速發(fā)展過程中顯現(xiàn)出來的諸多問題,，也是我國風電產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展所面臨問題的縮影,。業(yè)內(nèi)投資者、專家和地方干部們建議,，從國家層面進一步盡快完善風電等新能源產(chǎn)業(yè)政策,，逐步化解風電產(chǎn)業(yè)的“成長煩惱”。
首先要加快電網(wǎng)配套建設(shè),。相對于風電等新能源規(guī)劃建設(shè)速度,，目前電源與電網(wǎng)配套建設(shè)規(guī)劃不同步，電網(wǎng)建設(shè)相對滯后于風電建設(shè),。中節(jié)能港建(甘肅)風力發(fā)電有限公司管理部經(jīng)理苗青強說：“輸出電網(wǎng)的速度跟不上風電場建設(shè)速度已是普遍情況,。”
國家電網(wǎng)甘肅省電力公司副總工程師王永平說：“風電輸送是一個復雜的系統(tǒng),，是一個產(chǎn)業(yè)鏈的問題,。”整個風電產(chǎn)業(yè)由風機制造,、電網(wǎng)電源同步規(guī)劃,、風電接納、配套調(diào)峰,、電力消納,、電網(wǎng)建設(shè)補貼機制和配套的可再生能源政策等組成。但是現(xiàn)在是“風電規(guī)劃沒有與國家扶持政策同步,，沒有與核心技術(shù)(包括風機核心技術(shù)和接入核心技術(shù))研發(fā)同步”,。
其次要加快新能源技術(shù)整體研發(fā),，加大技術(shù)投入扶持力度。風電設(shè)備制造業(yè)和風電投資的快速成長,，目前主要靠資本驅(qū)動,。實際上，風機核心技術(shù),、電網(wǎng)接入核心技術(shù)和控制技術(shù)等仍未被掌握，或正在研發(fā)之中,�,！皬慕�(jīng)濟角度看，風電產(chǎn)業(yè)市場的快速成長也創(chuàng)造出了巨大技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)需求,�,！备拭C省社科院原經(jīng)濟研究所所長安江林說。
第三是盡快完善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體扶持政策,。我國目前已建立可再生能源電價附加資金制度,，一度電收取2厘錢，一年約征收40億元,，以扶持可再生能源發(fā)展,。但是業(yè)內(nèi)人士認為，隨著風電,、光伏發(fā)電等新能源快速發(fā)展,，這個資金規(guī)模可能很快就會不夠,。
第四是盡快調(diào)整全國能源布局,，建立清潔能源的配額調(diào)配機制。目前,，甘肅省內(nèi)水電,、火電項目大批投產(chǎn)，發(fā)電量增長迅速而用電量增長相對減緩,。如果要將風電全部送出,，就必須依靠整個西北電網(wǎng)進行消納。而到2015年和2020年,，風電發(fā)電量分別約為250億千瓦時和420億千瓦時,，如此巨大的電量，則必須依靠全國電力市場來消納,。
第五,，統(tǒng)籌考慮風電基地的配套調(diào)峰電源建設(shè)。目前酒泉千萬千瓦風電基地的配套調(diào)峰電源建設(shè)是按最低1：1配套建設(shè)火電,。酒泉市發(fā)改委主任王建新透露,，市級上報火電配套規(guī)模是1360萬千瓦,，省級意見是920萬千瓦，電網(wǎng)部門傾向于800萬千瓦,，現(xiàn)在方案已上報國家發(fā)改委,，等待核準批復。甘肅省社科院能源研究專家安江林認為,，若大規(guī)模配套火電,，風電、光電作為清潔能源的生態(tài)效益,、社會效益都會大打折扣,，酒泉一帶配套核電建設(shè)有基礎(chǔ)、有條件,。
第六是盡快制定出臺支持地方加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策,。瓜州、玉門等主要風電基地的干部們反映,，由于國家增值稅轉(zhuǎn)型改革,，風電裝機規(guī)模越大，地方財政減收越多,。據(jù)瓜州縣測算,，到2015年完成825萬千瓦風電裝機，動態(tài)投資為784億元(按2009年新增的800萬千瓦計算),，產(chǎn)生進項稅87.7億元,；達產(chǎn)達標后，年實現(xiàn)銷售收入95.8億元,，產(chǎn)生銷項稅13.9億元,，預計企業(yè)6年后方可抵扣完。按目前增值稅分享比例,，預計6年將少收12.84億元,。
第七，將新能源產(chǎn)業(yè)作為扶持西部地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點,。
第八,，盡快建立風電等新能源產(chǎn)業(yè)的國家標準和檢測機構(gòu)。主要包括風電場接入電網(wǎng)有關(guān)技術(shù)規(guī)定的國家標準,，風機和風電場檢測標準和規(guī)范,，以及盡快明確實施風電等新能源監(jiān)測的機構(gòu)。
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