作為一種新能源,，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)近兩年在我國“風(fēng)速”發(fā)展,，無論從風(fēng)電投資規(guī)模、裝機(jī)容量,，還是其帶動的風(fēng)電設(shè)備制造業(yè),，以及倒逼的電網(wǎng)建設(shè)層次來看,，風(fēng)電均已經(jīng)成為我國新能源領(lǐng)域中最熱點(diǎn)的產(chǎn)業(yè),，因而也不可避免地成為問題較多的新興產(chǎn)業(yè)。記者在甘肅酒泉風(fēng)電基地采訪了解到,，這些懸疑,，既有來自風(fēng)電自身的問題，也有來自政策滯后的問題,，還有來自產(chǎn)業(yè)之外的困擾,。
甘肅酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地快速發(fā)展過程中顯現(xiàn)出來的諸多問題，也是我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展所面臨問題的縮影,。業(yè)內(nèi)投資者,、專家和地方干部們建議，從國家層面進(jìn)一步盡快完善風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)政策,，逐步化解風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的“成長煩惱”,。
首先要加快電網(wǎng)配套建設(shè)。相對于風(fēng)電等新能源規(guī)劃建設(shè)速度,，目前電源與電網(wǎng)配套建設(shè)規(guī)劃不同步,，電網(wǎng)建設(shè)相對滯后于風(fēng)電建設(shè)。中節(jié)能港建(甘肅)風(fēng)力發(fā)電有限公司管理部經(jīng)理苗青強(qiáng)說：“輸出電網(wǎng)的速度跟不上風(fēng)電場建設(shè)速度已是普遍情況,�,！�
國家電網(wǎng)甘肅省電力公司副總工程師王永平說：“風(fēng)電輸送是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，是一個產(chǎn)業(yè)鏈的問題,�,！闭麄�風(fēng)電產(chǎn)業(yè)由風(fēng)機(jī)制造、電網(wǎng)電源同步規(guī)劃,、風(fēng)電接納,、配套調(diào)峰、電力消納,、電網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)貼機(jī)制和配套的可再生能源政策等組成,。但是現(xiàn)在是“風(fēng)電規(guī)劃沒有與國家扶持政策同步，沒有與核心技術(shù)(包括風(fēng)機(jī)核心技術(shù)和接入核心技術(shù))研發(fā)同步”,。
其次要加快新能源技術(shù)整體研發(fā),，加大技術(shù)投入扶持力度。風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)和風(fēng)電投資的快速成長,，目前主要靠資本驅(qū)動,。實(shí)際上，風(fēng)機(jī)核心技術(shù),、電網(wǎng)接入核心技術(shù)和控制技術(shù)等仍未被掌握,，或正在研發(fā)之中,。“從經(jīng)濟(jì)角度看,，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)市場的快速成長也創(chuàng)造出了巨大技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)需求�,！备拭C省社科院原經(jīng)濟(jì)研究所所長安江林說,。
第三是盡快完善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體扶持政策。我國目前已建立可再生能源電價附加資金制度,，一度電收取2厘錢,，一年約征收40億元，以扶持可再生能源發(fā)展,。但是業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源快速發(fā)展,，這個資金規(guī)�,？赡芎芸炀蜁粔颉�
第四是盡快調(diào)整全國能源布局,，建立清潔能源的配額調(diào)配機(jī)制,。目前，甘肅省內(nèi)水電,、火電項(xiàng)目大批投產(chǎn),，發(fā)電量增長迅速而用電量增長相對減緩。如果要將風(fēng)電全部送出,，就必須依靠整個西北電網(wǎng)進(jìn)行消納,。而到2015年和2020年，風(fēng)電發(fā)電量分別約為250億千瓦時和420億千瓦時,，如此巨大的電量,，則必須依靠全國電力市場來消納。
第五,，統(tǒng)籌考慮風(fēng)電基地的配套調(diào)峰電源建設(shè),。目前酒泉千萬千瓦風(fēng)電基地的配套調(diào)峰電源建設(shè)是按最低1：1配套建設(shè)火電。酒泉市發(fā)改委主任王建新透露,，市級上報火電配套規(guī)模是1360萬千瓦,，省級意見是920萬千瓦，電網(wǎng)部門傾向于800萬千瓦,，現(xiàn)在方案已上報國家發(fā)改委,，等待核準(zhǔn)批復(fù)。甘肅省社科院能源研究專家安江林認(rèn)為,，若大規(guī)模配套火電,，風(fēng)電,、光電作為清潔能源的生態(tài)效益、社會效益都會大打折扣,，酒泉一帶配套核電建設(shè)有基礎(chǔ),、有條件。
第六是盡快制定出臺支持地方加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策,。瓜州,、玉門等主要風(fēng)電基地的干部們反映，由于國家增值稅轉(zhuǎn)型改革,，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模越大,，地方財政減收越多。據(jù)瓜州縣測算,，到2015年完成825萬千瓦風(fēng)電裝機(jī),，動態(tài)投資為784億元(按2009年新增的800萬千瓦計算)，產(chǎn)生進(jìn)項(xiàng)稅87.7億元,；達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后,，年實(shí)現(xiàn)銷售收入95.8億元，產(chǎn)生銷項(xiàng)稅13.9億元,，預(yù)計企業(yè)6年后方可抵扣完,。按目前增值稅分享比例，預(yù)計6年將少收12.84億元,。
第七,，將新能源產(chǎn)業(yè)作為扶持西部地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。
第八,，盡快建立風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)和檢測機(jī)構(gòu),。主要包括風(fēng)電場接入電網(wǎng)有關(guān)技術(shù)規(guī)定的國家標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)機(jī)和風(fēng)電場檢測標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，以及盡快明確實(shí)施風(fēng)電等新能源監(jiān)測的機(jī)構(gòu),。
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